昆明西山区：打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区

昆明一景 供图

“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区……”

5月20日，昆明市西山区区长陈瑞斌在《政府工作报告》中提出，2020年要在疫情防控常态化的条件下，守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，扩大有效投资、释放消费潜力，激发新经济增长点，把复产达产的过程变为化危为机、转型升级的过程，奋力推动西山经济社会高质量跨越式发展。

具体将重点从以下几个方面发力：

优化格局，高标准打造中枢门户区

深度融入区域性国际中心城市建设，拓展发展空间、优化发展格局，推进产城融合、要素聚集，打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。

展望“十四五”，优化发展格局。坚定不移贯彻新发展理念，科学编制“十四五”规划，增强片区规划、项目建设、产业布局的整体性、协同性，着力构建“一核驱动、双轴传导、两翼辐射、三带示范、四区统筹、五极增长、六组团发展”的新格局，系统打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。发挥中心城区及“双轴”地缘优势，突出聚集辐射、核心引擎功能，增强综合引流、经济链接作用，布局楼宇总部、服务贸易、数字经济、金融服务、文化旅游等重点产业；依托海口、团结“两翼”，推动加工智造与信息化融合发展、大健康与绿色旅游融合发展，打造西山魅力旅游体验“三带”；统筹推进城区、园区、景区、农区“四区”融合，汇聚服务贸易增长极、大健康增长极、数字经济增长极、绿色经济增长极、金融结算增长极“五极”支撑，形成主城区组团、会客厅组团、西门户组团、卫星城组团、风情镇组团、后花园组团“六组团”绿色发展、协调发展、跨越发展的良好态势。

聚焦“竞争力”，高质量打造重点片区。加快草海、滇池西岸片区保护性开发建设。推进草海片区绿色发展，完善基础设施，提升城市功能，建设集生态文旅、服务贸易为一体的高品质“城市会客厅”；加快打造滇池西岸生态涵养区和大健康产业示范区，高标准建设春雨路沿线、白鱼口片区、花红园片区、西山风景区景前区，实现绿色生态、健康文旅合理布局、融合发展，打造休闲、康养、旅游目的地。

稳住“压舱石”，全力以赴抓项目。营造项目建设“比学赶超”浓厚氛围，力争实现2500亩土地收储、2400亩土地供应。抓实项目前期，充分发挥前期工作经费杠杆效应。积极推进工程建设项目审批制度改革，全力缩短审批时长，落实重点项目包保责任制、定期会办制、定期通报制，确保名悦花园等60个亿元以上项目如期开工、华夏四季等49个续建项目加快建设、润城小区等14个在建项目按期竣工。

加快动能转换，提高经济发展质量效益

落实西山区委“4×3产业组合战略”，加大优质产业扶持力度，吸引科技、资本、人才等创新要素加快聚集，构建现代化产业体系。

做优房地产、新型化工、装备智造三个基础产业。坚持“房住不炒”，稳定房地产业发展，引导隆盛华府、复地云极等房地产开发项目为大数据、大健康、金融产业筑场；重点发展楼宇总部经济，完善楼宇总部服务专管员机制，发展一批特色楼宇、品质楼宇，优化“三纵两横”楼宇经济发展格局。转型发展新型化工、装备智造，推动传统磷化工向新型化工转型、装备“制造”向装备“智造”转型，加快推进盛宏新材料、汉素大麻二酚提炼加工等5个重点工业项目建设，服务优质产业扩产促销，力争文笔山风电项目达规入统。

做强服务贸易、数字经济、大健康三个主导产业。打造服务贸易新高地，壮大生产性服务业，依托区内12个品牌酒店，整合商贸、文旅、康体等产业资源，以会议带产业、以产业促会议，提升会议产业品牌化水平，打造区域性国际会议目的地；做好复工复产、复商复市，抓好消费结构升级，扩大居民消费，制定完善夜间经济发展政策，打造融创文旅城、南亚风情第壹城、春雨937等5个夜间经济示范区。着力发展数字经济，编制西山区数字经济发展规划、信息化发展规划，推动实现光网全覆盖、主城范围5G网络全覆盖，依托能投信息、腾云信息等一批互联网企业培育发展数字经济，引进一批数字经济企业，做大数字经济产业规模。提速发展大健康产业，编制大健康产业发展规划，力争草海中医馆项目年内竣工，培育壮大“医、药、养、健、游、食”六大健康产业规模，打造大健康产业聚集区；依托西山风景区、棋盘山国家森林公园等森林植被良好区域，发展森林养生旅游；提高对医美行业的监管效率，扶持医养产业发展壮大，擦亮“西山医美”“西山医养”名片。

深化改革创新，激活高质量发展动力源

坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，充分激发市场活力和社会创造力。

深化重点领域改革。刚性落实“20+10+7”系列援企惠企政策，落实企业减负政策，力争减少企业负担13亿元以上。深入推进供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，依法依规淘汰落后产能。加大“减事项、减环节、减材料、减时间”力度，完善简政放权配套制度建设。深化创新楼宇、重点商圈政务服务“直通车”，推进“网上政务服务”与“实体智能政务”集成融合，努力实现更多政务服务事项“一网通办、一次办成”。

提升创新发展能力。实施各类科技计划30项以上，新培育认定6家高新技术企业、3家科技创新平台，打造人才综合服务基地。支持园区改革发展，稳步解决海口工业园区历史问题。加快建设西山区科技创新中心、西山区科技成果转化中心，推进构建云南——新加坡技术转移通道。全社会科技研发投入增长6%以上。

增强开放发展实效。主动服务和融入中国（云南）自由贸易试验区昆明片区，发挥互补互通的区位优势，有效承接外溢产业、服务产业，做好产业链配套，推动错位发展、搭配发展。继续开展“招大商、大招商”，强化产业招商、项目招商，探索“中介招商、互联网+招商”，增强“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。包装谋划一批招商引资项目，破解项目落地难题，确保完成市外到位资金120亿元、实际利用外资5000万美元以上。

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增进民生福祉，促进社会事业蓬勃发展

以人民为中心，落实共享发展理念，进一步加大公共服务投入，提升公共服务水平。

强化民生兜底保障。落实援企稳岗政策，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等群体就业，积极推进农村劳动力转移就业，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升三年行动计划，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。坚持帮扶政策不变、支持力度不减、走访次数不少，持续开展精准帮扶工作，全面巩固脱贫脱困成果。深入实施全民参保计划，实现法定人员参保全覆盖，增强社会救助保障能力。

深入推进教育强区建设。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，确保投入到教育的财政资金每年增长12%以上。加速推进21个学校建设项目，完成书林二小、侨光小学排危新建项目，确保华东师大昆明实验学校中学部、书林二小福海校区今年招生，昆一中西山学校完成晋升一级一等高（完）中，新增中小学公办学位4000个以上。

提升公共卫生服务能力。总结新冠肺炎疫情防控经验做法，实施疾控机构核心能力提升工程，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控工作机制，全面增强突发公共卫生事件应急处置和疾病防控服务能力。推进区人民医院综合改革，启动三级综合医院建设，补齐妇幼、疾控、社区卫生服务中心短板。加强预防保健体系建设，推进保健中心等级评审，构建全生命周期健康服务体系。深入推进“互联网+智慧医疗”，构建医学影像、检验、心电等远程诊断系统。加快推进基层医疗服务机构能力提升，落实分级诊疗，推动医联体建设，促进优质医疗资源下沉基层。

云南网记者 张雁群