国际监管动态：马来西亚数字资产新规正式生效，韩国启动青年一代小微贷款移动申请系统

国际组织

1.金融稳定委员会：注意BigTech对新兴市场和发展中经济体金融稳定性的影响

2020年10月12日，金融稳定委员会（FSB）发布专题报告，内容涉及大型科技公司在新兴市场和发展中经济体（EMDE）中提供金融服务对市场发展和金融稳定性的影响。报告指出，与发达经济体相比，在新兴市场和发展中经济体中提供金融科技服务的大型科技企业拓展地更为迅速和广泛。这些国家和地区较低的金融普惠度为大型科技企业的服务创造了需求，尤其是在低收入人群和传统金融机构服务不足的农村地区。随着移动互利网的逐步普及，金融服务的渠道、金融服务决策的数据来源得到了进一步的扩展。然而，在提高便利度的同时，这种新型金融服务模式也给现有市场环境带来一定冲击，在降低现有金融机构盈利和应变能力的同时，提升市场风险度。现实经验证明，强有力的监管能够在支持金融服务创新和降低风险方面发挥积极作用。报告指出，针对此类大型科技企业的运营活动同样也适用“相同风险、相同法规”的监管原则。金融机构也可以在数据治理、消费者保护和运营风险管理方面提出公共政策和框架建议。据悉，该报告已于昨日提交二十国集团财长和中央银行行长虚拟会议。（Source）

2.经合组织计划在2021年为世界大型经济体引入加密税收报告框架

2020年10月12日，经合组织（OECD）宣布将在2021年为世界大型经济体引进一种与加密货币税收报告有关的框架。该指南将帮助各国征税机构明确本地处理方案，同时兼顾国际交流需要。该框架将会反映加密货币的动态以及高度移动性等特征，还会处理技术问题。OECD表示，围绕钱包提供商的问题，以及来自销售之外的加密收入（或为质押奖励）也可能会出现在在框架中。OECD计划让G20国家在2021年审查该框架。据悉，经合组织于2018年首次呼吁就加密货币税收达成国际协议。（Source）

3.国际清算银行携手七家央行发布数字货币主题报告

2020年10月9日，国际清算银行发布了《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》主题报告（ Central bank digital currencies: foundational principles and core features）。该报告由国际清算银行和七家央行（加拿大银行、英格兰银行、日本银行、欧洲中央银行、美联储、瑞典中央银行、瑞士国家银行）共同编写，明确了公开发行的央行数字货币（CBDC）帮助央行实现公共政策目标所必须的三项基本原则：1）在灵活创新的支付系统中与现金和其他类型的货币共存；2）支持更广泛的政策目标，并且不损害货币和金融稳定；3）各项功能应促进创新和效率。报告指出，各央行将在CBDC方面继续开展合作，但不会对是否在其辖区推出CBDC做出任何过早的判断。（Source）

新加坡

1. 新加坡首个绿色金融研究与人才发展中心正式成立

2020年10月13日，新加坡管理大学李光前商学院与英国帝国理工学院商学院联合宣布成立新加坡绿色金融中心（Singapore Green Finance Centre，简称SGFC），推动新加坡绿色金融研究与人才培养。据悉，该中心的建立得到了新加坡金融管理局（MAS）和包括中国银行股份有限公司、法国巴黎银行、富敦资金管理公司、高盛、汇丰银行、施罗德集团、渣打银行、三井住友银行和瑞银集团在内的9家合作机构的支持。SGFC将充分利用新加坡管理大学和帝国理工学院在气候科学、金融经济学和可持续投资方面的优势，开展多项基础和跨学科研究，提供各类本科生、研究生、继续教育和专业教育相关课程，推动亚洲地区的低碳化过渡转型。（Source）

2.新加坡金融科技协会首次发布“保险科技互动地图”

2020年9月16日，新加坡金融科技协会（SFA）保险科技小组委员会发布首份互动式保险科技地图，全面展示新加坡蓬勃发展的保险科技行业态势。未来，这份地图将每季度进行一次更新，帮助保险公司等保险科技服务用户寻找解决方案提供商，同时让保险科技企业能够更轻松地在当地和全球范围内推动业务发展。这份地图由The Digital Insurer（TDI）的InsurTech Directory平台（ITD）提供支持，将新加坡保险科技行业机构分为以下三个板块：（Source）

• 价值链创新（Value Chain Innovations）：分析、销售、市场推广、风险评估、系统&管理等
• 新型数字商业模式（New Digital Business Models）：生态系统（例如Grab）、P2P&社区、直销/按需服务、在线产品比较等
• 保险科技支持力量（Insurtech Supporters）：资金支持、知识支持（例如TDI Academy）、创新中心/活动、政府支持（例如新加坡金管局）

柬埔寨

1.柬埔寨推出央行数字货币Bakong，创东南亚地区先河

2020年10月28日，柬埔寨正式推出由柬埔寨央行支持的数字货币"Bakong"。这款数字货币利用了日本金融技术初创公司Soramitsu设计的区块链技术，支持美元和里尔（柬埔寨货币）的交易，有望帮助柬埔寨人使用智能手机进行支付，并在个人之间进行转账。在发布会上，柬埔寨央行行长Chea Serey表示，希望Bakong系统促进人与人之间的无缝电子支付，从而促进社会金融普惠并防止新冠病毒传播。目前，柬埔寨全国已经有18个家金融机构支持这一数字货币系统。早在2016年，柬埔寨央行就已经开始了有关CBDC的研究探索。（Source）

马来西亚

1.马来西亚证券委员会数字资产监管新规正式生效

2020年10月28日，马来西亚证券委员会（SC）宣布，新修订的《马来西亚数字资产准则》（Guidelines on Digital Assets）正式生效。据悉，《准则》是为了更好地规范IEO和数字资产托管（DAC）行业发展，推动数字资产领域的负责任创新，有效管理风险和保护投资者利益。2020年1月，SC宣布了一个框架，使公司能够通过SC注册的IEO平台在马来西亚发行数字代币来筹集资金。本次新发布的《准则》要求IEO平台运营商对发行人进行必要的尽职调查（包括审查发行人的提议和白皮书中的披露信息），并评估发行人遵守《准则》和《反洗钱与反恐怖主义融资准则》的能力。此外，《准则》还认可了数字资产托管机构在马来西亚数字资产生态系统中的重要作用，并对其运营提出了相关要求。SC提醒公众，在获得SC注册授权之前，不得在马来西亚提供、发行或分销任何数字资产，违法行为一旦被确认，将受到最高一千万林吉特的罚款或/和最多十年监禁的严厉处罚。《准则》正式生效后，希望在马来西亚注册为IEO平台运营商或DAC机构的各方可以开始向SC提交申请，其中IEO平台运营商的申请截止日期为2021年2月15日。（Source）

巴林

1.巴林央行启动FinHub 973金融科技实验室

2020年10月20日，巴林中央银行宣布，将携手巴林经济发展委员会、巴林国民银行等多家机构共同推出该地区首个金融科技实验室FinHub 973。FinHub 973将由Fintech Galaxy公司的云端开放式创新平台FinX22提供支持。通过一个开放的银行API沙盒，相关机构能够更好地开发、测试和部署金融科技解决方案。除此之外，金融科技企业还可以在这里组织虚拟黑客马拉松和各类挑战赛，并通过交互式聊天机器人了解巴林金融科技主题法规。巴林央行表示，这项举措是为了更好地支持金融机构和金融科技企业之间的创新合作，推动巴林金融科技生态系统的建设。（Source）

新西兰

1.新西兰联储副行长：正在评估数字货币，目前暂无计划

2020年10月19日，新西兰联邦储备银行副行长Christian Hawkesby在新西兰皇家钱币学会年会上表示，现金的使用规模正在逐步减少，但是现金在法定货币、社会金融普惠、备用支付、隐私等方面仍然具有一定的重要性。因此，新西兰联储鼓励每个银行业参与者充分考虑他们在满足客户需求方面扮演的角色，尤其是那些依靠现金满足日常需求的客户。Christian Hawkesby还表示，全球多家央行都在积极研究央行数字货币（尤其是零售央行数字货币），虽然新西兰联储暂时没有发行数字货币的计划，但是仍然会密切关注这一领域的后续发展。（Source）

韩国

1.韩国政府启动青年一代小微贷款移动申请系统

2020年1月，韩国政府推出了一项“青年阳光贷款”（sunshine loan for youth）计划，希望为难以获得传统贷款机构“青睐”的年轻人提供融资支持。据统计，自该计划推出以来，已经累计向3.8万名韩国年轻人提供了总额1352亿韩元的小额贷款。随着第三次补充预算的出台，“青年阳光贷款”计划的资金池规模从1000亿韩元扩大到了2000亿韩元。此外，该计划还从8月18日开始提供特别担保，而借款人的最高借款上限也从300万韩元提升到了500万韩元。2020年10月15日，韩国金融服务委员会（FSC）宣布，将从10月30日开放“青年阳光贷款”计划移动端申请渠道。无论是初次申请者还是以往申请人，都可以通过韩国普惠金融局的移动平台进行申请。据悉，这项青年一代特别贷款支持计划将一直持续到今年年底。（Source）

日本

1.日本央行发布央行数字货币报告，计划下一财年开展测试

得益于信息通信技术的飞速发展，数字化在全球各领域均取得了可观的成绩。受此影响，未来公众对中央银行数字货币（CBDC）的需求也可能出现激增。尽管日本银行目前尚无发行CBDC的计划，但是从确保整个支付和结算系统稳定性和效率的角度出发，日本银行认为有必要提前做好准备，以适当的方式应对情况变化。2020年10月9日，日本银行就此问题发布了一份专题报告（The Bank of Japan's Approach to Central Bank Digital Currency），并表示将在必要时刻采取发行"通用CBDC"（"general purpose" CBDC，即面向个人和企业等广泛终端用户）的模式方法。（Source）

欧盟

1.欧洲银行管理局允许银行将软件资产纳入资本需求估算

2020年10月14日，欧洲银行业管理局（EBA）发布了最终版本的《监管技术标准（草案）》，其中规定了对软件资产的审慎处理意见。随着银行业朝着更加数字化的环境发展，EBA将允许银行在其资本要求计算中纳入软件资产，以帮助贷方提高其安全缓冲水平。当前，EBA要求银行从其资本缓冲中预先扣除软件的价值。但是银行方面指出，这相当于不鼓励他们将钱花在数字化和网络安全等重要领域。未来，EBA将密切监视软件资产投资的发展趋势，包括拟议的审慎处理与欧盟机构对网络风险或数字化等领域的IT发展进行必要投资之间的联系。（Source）

2.欧洲银行业管理局就PSD2重大事件报告准则修订发起公众咨询

2020年10月14日，欧洲银行业管理局（EBA）启动公众咨询，提议对欧盟《支付服务修订法案（第二版）》（PSD2）中有关重大事件的报告准则进行修改。本次提议旨在优化和简化报告流程，捕获其他相关安全事件，减少将要报告的操作事件的数量，并提高接收到的事件报告的意义。该准则的修订还旨在减轻支付服务提供商（PSP）的报告负担。本次公众意见咨询的截止日期为2020年12月14日。（Source）

3.欧洲央行将于2021年年中就启动数字欧元项目做出决定

2020年10月2日，欧洲中央银行（ECB）发布了一份有关可能发行数字欧元的综合报告。该报告由ECB数字货币高级工作组编写，并得到理事会的批准。数字欧元将是所有公民和公司都可以使用的电子形式的中央银行货币，与纸钞类似，只不过是以数字形式出现。数字欧元能够实现快速、轻松和安全的支付，是现金的一种补充形式，而不是要取代现金。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德表示，欧洲居民消费、储蓄和投资的方式日渐数字化，而ECB的作用就是确保对金钱的信任。这意味着要确保欧元适合数字时代。如果需要，ECB应该准备发行数字欧元。欧元体系将与普通民众、学术界、金融部门和公共当局广泛合作，以评估他们的需求，以及他们期望从数字欧元发行中获得的收益和挑战的详细信息。相关公众咨询将于10月12日启动，内部实验也将同期开始。ECB计划于2021年年中就是否启动数字欧元项目做出决定。（Source）

爱沙尼亚

1.爱沙尼亚中央银行正在进行数字货币研究

2020年10月2日，爱沙尼亚中央银行（Eesti Pank）与科技公司Guardtime、SW7 Group合作启动了一个为期多年的项目，研究基于KSI区块链（爱沙尼亚电子政务的核心技术）的解决方案对于运营中央银行的数字货币基础架构是否合适。此外，这一项目还将研究使用电子身份和其他爱沙尼亚电子政务解决方案可能实现的新支付解决方案。该研究项目不会选择使用特定的个别技术。Eesti Pank、Guardtime和SW7的联合研究计划将分多个阶段进行，最初计划持续约两年。第一阶段将确定如何构建可扩展、实用且具有加密安全性的平台，以满足中央银行数字货币的需求，包括对速度、安全性、隐私和弹性的严格要求。（Source）

英国

1.英国金融行为管理局：禁止向零售消费者出售加密货币衍生品

2020年10月6日，英国金融行为管理局（FCA）宣布，禁止在英国或来自英国的相关企业向零售消费者出售加密资产衍生品或交易所交易票据（ETN）产品。FCA表示，做出这一决定主要基于以下几个原因：1）上述产品没有可靠的估值基础；2）二级市场中市场滥用和金融犯罪行为频出；3）加密资产价格波动频繁；4）零售消费者对加密资产了解不足等。据悉，这一禁令将于2021年1月6日起正式生效。（Source）

加拿大

1.加拿大央行正在招聘深入了解数字货币的经济学家

加拿大央行正在招聘一位对金融技术和数字货币有深入了解的经济学家，这可能是加拿大央行迈向数字货币（CBDC）一系列举措的最新一步。官方招聘页面，这位经济学家的职责是监测和分析与电子资金和支付有关的最新发展、实施研究项目、编写分析说明并致力于“ CBDC的潜在发展”。申请人必须满足一系列要求，其中包括对比特币、以太坊和其他主要加密货币平台的深入了解，以及熟悉传统支付系统。（Source）

美国

1.纽约金管机构希望加密矿商在内的公司更加关注气候变化风险

2020年10月29日，美国纽约金融服务部（NYDFS）在致所有受监管实体的信中表示，希望包括虚拟货币业务在内的企业开始评估与气候变化相关的金融风险。这封信遵循了NYDFS去年9月对纽约州保险公司发布的类似指导方针。信中指出，全球温度每升高1摄氏度，所造成的损失就相当于美国国内生产总值（GDP）的1.2％，并表示受气候变化影响最严重的社区的经济产出下降也可能导致违约率上升，借贷活动减少，资产贬值和损失。尽管这封信承认比特币采矿的确切能源消耗还取决于地理位置，但它补充说："虚拟货币公司应考虑增加比特币采矿所使用的位置和设备的透明度"，以增加对环境影响的清晰度。"（Source）

2.美国国税局发布“1040号表格”草案指导，进一步阐明加密纳税问题

10月23日，美国国税局（IRS）发布了2020年1040号表格“美国个人所得税申报表”草案的指导说明。根据最新公布的草案说明，如果纳税人在2020年期间只持有加密货币，或者只在在自己的钱包之间转移加密货币，则无需对该表格列出的加密相关问题中勾选“是”选项。此前消息，该表格将要求申报者回答一年中是否交易过加密资产——“在2020年内的任何时候，你是否出售、接收、发送、交易或以其他方式通过任一种虚拟货币获得任何经济利益？”。据悉，这一问题此前已包含在2019年的表格中，但被放置在相关文件一部分内，并非所有申报人都必须填写。税法专家表示，如果纳税人勾选了“否”，但后来被发现存在谎报，这一表格将帮助国税局赢得相关诉讼案件。（Source）

2.纽约金管部门发起技术冲刺计划，推动财务报告数字化进程

2020年10月15日，纽约金融服务部发起首个技术冲刺计划（techsprint），旨在召集相关监管机构和行业利益相关者，以实现数字监管报告（DRR）的共同目标，使监管机构可以即时、合法地访问来自被监管机构的数据。此前，金融机构定期向监管机构提交报告，有时是每季度一次，有时甚至是每年一次，且报告多以旧式格式传输，需要手工处理，数据质量有时也难以保证。在开展审查时，提交的部分数据本身可能已经失去了意义。因此，监管机构必须加快改革步伐，通过创新方式获得被监管机构的即时信息，这在当前的疫情之下显得尤为重要。据悉，该计划将重点关注虚拟货币公司，因为他们在数字领域具有明显的领先优势。本次冲刺计划的设计研讨会将于今年秋天举行，而计划本身预计2021年初开始。（Source）