盐田区教育局 全力打造幼有善育学有优教先锋示范城区

盐田区教育局与教育部教育发展研究中心于今年8月签署合作协议，双方在盐田区共建“教育现代化区域创新试验区”。

盐田区STEM教育与项目式学习硕果累累。

“努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校”，这是盐田区委、区政府对教育的期待，也是盐田区教育局奋斗的目标。

站在深圳经济特区建立40周年这个特殊的节点上，盐田区正坚定不移把“产业兴盐”作为首要任务、把创新驱动作为主导战略，深化供给侧结构性改革，加快构建高端高质高新的现代产业体系，走出一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路。

构筑起与全区经济社会大发展大繁荣相匹配的盐田教育软实力既是必答题，也是抢答题。近年来，盐田区教育局抢抓“双区驱动”战略先机，以“幼有善育、学有优教”为目标，善抓关键、狠抓落实，在学位优质均衡、教育品质提升等方面勤勉奋进、成效显著，为服务盐田经济社会发展作出了巨大贡献。

辖区户籍学生100%入读公办学校、中高考成绩连续四年创历史新高、在2019年国家义务质量教育监测中数学均衡率全省第一、跨学科融合教学实践全国领先……山海之间，最美“教育大片”正在热映。站在“双区”的版图上瞭望，盐田区有信心也有能力打造教育先锋示范城区。

撰文：叶淑萍 陈尚宝 许评受访单位供图

规划先行

“双区驱动”下的盐田教育布局

教育是最大的民生。建区以来，盐田区委、区政府始终坚持教育优先发展的理念，以建设教育强区为目标，加大教育投入，努力改善办学条件，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，创新教育教学管理，全区教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

“盐田未来的发展迫切需要发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。”“盐田的发展，希望在教育，关键在创新，基础在人才。”这样的话，盐田区委书记陈清在全区教育系统会议上多次提到。

近年来，盐田区千方百计在政策和资金支持上向教育倾斜，对教育的投入从2014年的5.4亿元增加至2019年的12.45亿元，六年间教育投入增幅近240％，为盐田教育高质量发展奠定了坚实基础。

过去的三年，是盐田教育实现跨越式发展的三年。通过大力实施教育品质提升三年行动计划，深入推进国家新样态实验区项目，全面开展课堂革命，积极探索面向未来的跨学科融合（STEM、创客、项目式学习）智慧教育，盐田教育综合办学水平和实力不断增强。

是大战，也是大考。今年以来，面对疫情防控和复学复课的双重大考，盐田教育人沉着应战、创新作为、转危为机，在全区学位供需矛盾日益突出的形势下，实现了义务教育学位供给的“紧平衡”，高水平地完成学前教育“5080”目标，实现了中考高成绩在高位稳定中有新突破。

如今，盐田教育发展水平在珠三角48个同级行政区中位居第一梯队，为高质量发展奠定了有力基础。

改革没有完成时，发展没有休止符。在深圳“双区驱动”和高质量发展的时代使命下，在“产业兴盐”区域发展的重大战略下，盐田区教育局与教育部教育发展研究中心于今年8月份签署合作协议，双方在盐田区共建“教育现代化区域创新试验区”。

共建“教育现代化区域创新试验区”，是盐田教育进入新时代以来与国家级教育机构开展的最大力度合作项目，双方的合作强化顶层设计，突出质量核心，计划通过三年的努力，推动盐田在粤港澳大湾区率先实现教育现代化，建成粤港澳大湾区教育现代化强区，打造中国特色社会主义先行示范区教育先锋城区。

保障学位

符合条件的申请人100%入读公办学校

家长最关心的学位问题，考验着地方教育行政部门的管理智慧。

近年来，盐田招生工作整体平稳有序。一方面，盐田区通过召开听证会、专家咨询论证会等，广泛征求社会各界意见，在全市率先完成义务教育招生政策调整；另一方面成立盐田区化解学位问题引发涉稳风险工作专责领导小组，通过全面实行学位锁定、加大学位供给、动态调整、片区调剂等举措，实现学位紧平衡，保障了符合条件的申请人100%入读义务教育阶段公办学校。

“我们通过精准摸排幼儿园大班、小学六年级在读人数，积极挖潜扩容，去年以来各中小学校累计扩班23个，增加学位供给994个。”盐田区教育局相关负责人表示。

据了解，2020年至2022年，三年时间盐田教育将新增小学学位6660个，新增初中学位4200个，为辖区提供新增学位10860个。尤其是2022年，将新增近7000个学位。

目前，庚子首义中山纪念学校扩建、乐群实验小学综合体育馆、盐港小学综合楼及校门、区外国语学校和外国语小学综合楼等改扩建项目正抓紧施工中；田心小学、云海学校等扩建工程前期进展顺利；海心小学、海心幼儿园等新建项目已开工；机关幼儿园、田东中学教学楼拆除重建项目即将进场施工，中英街幼儿园拆除重建完成。

为打造精品校园，盐田区委、区政府大幅提高了海心小学、海心幼儿园建设标准，将每间教室使用面积大幅度提高。据了解，海心小学的建设费用突破9000元/㎡，远超《深标》的7000元/㎡。首次采用了“教室+非正式活动空间+交通”的复合使用方式，将每间教室使用面积从《深标》70平方米提高到100平方米，提高幅度近50%。

幼有善育

率先完成学前教育“5080”任务

今年9月1日，盐田区七所公办园的正式揭牌，标志着盐田区在全市率先完成学前教育“5080”目标，打造了“幼有善育”的标杆。

2019年5月，深圳市明确提出，公办园在园儿童占比2020年底达到50%、普惠性幼儿园在园儿童占比2020年底达到80%的任务目标（下称“5080”任务）。盐田区委、区政府对此高度重视，遵照市委、市政府关于“改革创新，攻坚克难”加大公办园学位建设力度的要求，成立了由区长任组长，分管区领导5人和19个相关部门单位一把手共同参与的“盐田区幼儿园建设工作领导小组”，先后8次召开专题会议，开展专题调研活动30多次。

在综合考虑未来两年幼儿园和在园儿童数量动态变化的基础上，盐田区科学测算量化指标，仅用两个月时间在全市范围内率先完成华大幼儿园和盐田幼儿园两个幼儿园的转型。

在盐田区政府的指导下，盐田区教育局协同多部门，周密安排每一个环节，同步启动场地回收、机构设立、资产清算、补偿磋商、教职工安置等系列工作，建设路径突出“新建”“改建”“转型”三种方式，针对每一种方式的园所对象，“一园一策”“一园一组”分别制定配套措施、成立筹备小组，快速高效推进。

来自财政方面的强力保障也为学前教育的转型工作铺平了道路。近年来，盐田区财政性教育经费支出结构不断向学前教育倾斜，公共财政对学前教育的保障力度进一步加强。2020年，盐田区学前专项经费预算规模达到约1.8267亿元，占财政性教育经费9.87%。据官方统计，盐田区学前教育经费投入三年增长了2.38倍，学前教育经费总体增长幅度居全区各项事业之首。

截至目前，盐田区幼儿园共计30所，其中，公办幼儿园由2019年5月的3所增加到14所，民办园普惠园12所，民办非普惠园4所。全区在园儿童7000人。其中，公办幼儿园在园儿童3880人，占比由原来10.8%提升至55%；民办普惠园在园儿童2885人，公办园和民办普惠园在园儿童占比由原来的86%提升至97%。

亮眼成绩的背后，凝结着盐田教育人攻坚克难的决心和执行力。为破解学位数量的瓶颈问题，盐田区教育局出台《盐田区小区配套幼儿园治理工作实施方案》，通过小区配套园治理突破这一瓶颈。对4个应建未建和配建不足的更新项目，通过补建、改建和调整配建规模等方式，力争增加约870个配套园学位；对4个已规划未建设的项目，加快推动建设立项，力求增加约1100个配套学位。

在加大公办幼儿园建设力度的同时，盐田区不断推进公民办幼儿园协同发展，通过常态化的分层教研、联动教研、示范园辐射、观摩交流学习、专家引领等措施，实现优质教育资源共享，同时加强挂牌督导对学前保教质量监测，实行指标化、网络化、动态化管理，全面提升辖区学前教育品质。

学有优教

“三部大片”引领盐田教育驶入发展快车道

小盐田如何办成大教育、名教育？三年前，盐田区教育局确定了一手抓均衡、一手抓特色、走“小而精，美而强”的教育发展道路，并通过顶层设计，打造了三部“教育大片”，即《新样态之春》《盐田教育品质提升》《未来教育》。这三部“大片”全方位展示了盐田作为全国首个新样态教育实验区的发展和变化，凸显义务教育优质均衡和新样态教育以及面向未来的以信息化建设为依托的智慧化教育。

近年来，盐田教育作为区域整体异军突起，得益于新样态教育的战略引领。2017年初，盐田区全部中小学幼儿园参加了中国教科院基础教育研究所倡导的“中国新样态学校联盟”，成为全国首个以实验区名义整体参加实验的区域，把盐田教育品质提升引入了发展快车道。

盐田区“新样态学校”的建构主要从美丽学校、智慧教育、课程再造、魅力课堂、创新管理、家校共育共六个方面进行推进，主要突出“有人性、有温度、有故事、有美感”的“四有”特征。

三年来，“新样态学校”的构建在盐田形成了“群芳竞艳满园春”的喜人局面，各校在新样态学校的探索与实践上迈出了一大步，结出了累累硕果，达到了“一个学校一个样，校校要有自己样”的目标和要求，打造出新样态教育的“盐田范本”。

盐田区STEM教育和项目式学习成绩也很突出，在2019年广东省STEM教育资源征集评选中，盐田区斩获4个一等奖，6个二等奖，6个三等奖，获奖单位和获奖人员覆盖广。在第四届STEM教育与项目式学习国际学术研讨会暨2019年项目式学习优秀项目展评活动中，盐田区项目式学习成果斩获9个一等奖，12个二等奖，区教科院荣获最佳区域奖（全国仅2个）。云海学校、乐群实验小学、区外国语小学、东和分校获评国际StarT项目式学习共同体2019年度最佳实验学校。

2020年盐田区中高考实现新跃升。全区984名学生参加高考，541人达到高分优先投档线，高优率54.98%；935人达到本科线，上线率为95.02%，继续保持本科率95%的深圳教育先进行列,并呈现 “两率”“术科成绩”“尖子生”3个跃升。中考高位新突破。全区中考均分实现了360分（总分460分）的好成绩。全区中高分段人数较去年增幅较大，400分以上增加57人，其中430分以上增加5人。

在国家义务教育质量监测中，盐田区德育、数学、科学等科目优秀率远高于全省和全国水平。连续三年，学生学业成绩的校际差异均远低于0.15，保持高位优质均衡。

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从“跟跑”到“领跑”

打造教育现代化区域创新试验区

2019年2月，中共中央、国务院发布《中国教育现代化2035》，这是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件。

《中国教育现代化2035》提出，要“大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化”，同时提出八大基本理念，主要包括：更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。

在新样态教育建设的基础上，今年8月份，盐田区教育局与教育部教育发展研究中心签订共建教育现代化区域创新试验区协议，旨在为教育部教育发展研究中心提供区域教育现代化创新试验的实践基地，凝练区域教育优质发展的共性范本和特色案例，探索总结区域教育改革发展的成功经验。

教育部教育发展研究中心为教育部直属单位，主要为国家教育发展提供决策咨询服务。教育现代化区域创新试验区项目是该中心对标《中国教育现代化2035》，在全国遴选若干有基础、有潜力的地区，合作探索并总结区域教育现代化的成功模式。该项目被喻为“国家教育政策的观察哨”和“教育改革创新的试验田”。

据了解，该项目计划在全国选取8—10个区域，目前已有山东济南、武汉江岸、成都双流等地区与教育发展研究中心签订了战略合作协议。项目在粤港澳大湾区布局的唯一试验区选在盐田，是因为盐田区前期在新样态教育建设中成绩显著。

根据协议，双方将开展三个方面的合作，一是共建大湾区教育现代化创新试验区。教育部教育发展研究中心将指导盐田区研制《盐田区教育现代化2035》和《盐田区教育事业改革和发展第十四个五年规划》，指导盐田区中小学校编制学校发展规划，并与教育部小学校长培训中心、中学校长培训中心、新加坡南洋理工大学等合作，对盐田区中小学校长、教育行政干部进行定期培训。

二是共建国家教育政策先行先试试验区。教育部教育发展研究中心将引进国内知名大学或名校资源，助推盐田区名校崛起目标的实现，同时指导盐田区开展名校崛起、课程建设、教育信息化等项目实践，培育试点学校，提炼推广试点经验。

三是共建教育改革发展经验模式推广试验区。教育部教育发展研究中心将在盐田区集中开展中小学教育质量综合评价改革、现代学校制度建设等国家教育改革项目，针对区域教育改革项目设立研究课题，对盐田区新样态学校建设、中小学学习方式变革、中小学学业质量评价改革、区域大数据平台构建等项目提供全方位的政策咨询、学术支持和平台推广。

“项目选择落地盐田，有三个方面的考量。”教育部教育发展研究中心副主任陈如平表示，从2017年开始，他和他的团队就与盐田教育合作开展新样态学校建设的项目。从“跟跑”到“领跑”，近几年，凭着一股冲劲和干劲，盐田教育跑出了“加速度”，实现了质的飞跃，这也印证了新样态学校建设的显著成效。

“除了私人感情、盐田教育基础较好、教育改革创新成效突出，盐田教育人‘想干事、能干事、干成事’的氛围也让我尤为感动。方向清晰、路径明确、队伍实干，我相信未来两三年在盐田区委、区政府的大力支持下，通过教育现代化区域创新试验区项目扎扎实实的推进和落地，盐田教育的质量和水平一定能在深圳乃至粤港澳大湾区名列前茅。”陈如平称。

盐田区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长余永弘表示，盐田区不会辜负此次建设教育现代化区域创新试验区的机遇，将不断地丰富和拓展试验的内涵和路径，不断地呈现盐田教育的新样态，立足盐田教育实际发展情况，推动教育现代化水平的全面提升，为培养全面发展的人才贡献盐田力量。