佛山南海：湾区腹地舞龙头

春节的传统民俗舞龙，是在龙珠的引导下，由龙头带动龙身、龙尾，完成一整套动作，展现精气神。

在产业发展中，也有“龙头带动”的效应。以制造业标杆汽车行业为例，一个整车厂会带动数以千计的配套商，形成产业集群。深圳高科技产业集群、新加坡裕廊石化产业集群，均离不开龙头项目的引领。

也正因为此，大项目招商成为各地谋求发展的不二法则。在这场没有硝烟的战争中，曾经的“广东四小虎”南海，再次展现出“强者恒强”的姿态。

昨日，南海区第十六届人民代表大会第六次会议闭幕。南海区政府工作报告中提到，“十三五”期间南海区累计引进超亿元项目720个，投资总额达5458亿元。其中2020年就引进超10亿元项目12个，计划投资总额382亿元，同比增长45%。

龙头的到来，不仅将打破南海区产业“星星多月亮少”的桎梏，还将推动南海区产业结构优化、空间格局再造，为“两高四新”现代产业体系加速崛起奠定扎实基础，推动“湾区集群”现象在南海出现。

骐骥千里，非一日之功。南海为何在近一两年频频引进优质项目？项目进驻后，南海又如何担当舞龙角色，带动产业集群的高质量发展？观察区内的一系列举措，答案已经呼之欲出。

位于南海区三山新城的季华实验室。佛山日报记者周春摄

危与机并存

南海亟须新的发力点

2019年2月18日，备受关注的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，提出“支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁”。南海的功能定位得到明确。

从区位优势上看，南海确实堪当此大任。在大湾区的版图中，南海地处珠江西岸，通过佛山西站与西部多个大城市相连，是大湾区城市连接大西南的桥头堡、大西南融入大湾区的瞭望塔，又凭借着毗邻广州南站的地理位置成为南来北往人才、资金、项目的集聚地。

所当乘者势也，不可失者时也。40余年前的改革开放春风吹得珠三角各个城市经济百花齐放、姹紫嫣红，而今粤港澳大湾区建设则是新的排兵布阵，通过发挥各自所长建设城市集群，共享创新资源，推动区域协同发展。为抓住机遇，南海区深度参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，全面推进广佛全域同城化，三龙湾南海片区强势崛起。

挑战也正是在这个时候到来。改革开放以来，南海因为踏准节奏，走出“六个轮子一起转”的发展道路，但这一模式和经验很快被其他地区借鉴，曾经的先发优势逐渐褪色。

标兵越来越远、追兵越来越近。不久前，福州、泉州、南通均宣称将晋级万亿GDP俱乐部。而同为县（区）域经济的标杆，南海2020年　GDP　为3177.5亿元，但昆山、江阴早在2019年就突破4000亿元。

不仅如此，当粤港澳大湾区建设如火如荼时，国内其他区域也开始了“抱团发展”的模式，长三角一体化、环渤海经济圈、大西南地区市场一体化等各地“多圈层区域协同推进”的效应已经逐渐显现，稍有懈怠就会被超越。

审视自身，在高质量发展的征程中，南海也面临着多重瓶颈。一方面，曾经的粗放式发展埋下了土地碎片化的隐患，一些项目曾因土地资源掣肘而失之交臂；　另一方面，“星星多月亮少”的局面仍然存在，当国际国内产业结构面临新一轮洗牌时，竞争力弱的企业、产业很容易被淘汰出局。

机遇与挑战并存之下，南海必须重新寻找发力点。而引进龙头项目，成为不二之选。

内与外兼修

南海涌现重大项目湾区总部集群

创新是引领发展的第一动力。这是新一轮城市经济发展、资源争夺中的指南针。自带创新属性的龙头项目自然成为炙手可热的竞争要素。

值得欣喜的是，在这场竞争中，南海是实力强劲的选手。

过去几年，在市、区重要会议中，龙头项目的带动引领作用被多次提及。而南海也不负众望，“招大商、大招商”结出硕果，“十三五”期间累计引进超亿元项目720个，包括3个超百亿元项目。其中腾龙湾区数据中心项目、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地，均在项目名称中明确了南海为其湾区中心的定位。徐工、米思米也纷纷提出，南海是其在湾区落下的第一子。雄踞珠江西岸的南海区，涌现出鲜明的湾区总部集群现象。

为什么是南海？

纵观“十三五”时期的产业重大部署，“两高四新”是绝对的热词，也是解答这一问题的重点。2018年，南海区提出构建“两高三新”现代产业体系，即高技术制造业、高品质服务业，新能源产业、新材料产业、新一代电子信息产业，面向全球开展大招商。一年后，又增加新型生物医药产业这个战略方向，确定“两高四新”的格局，打开了经济发展的想象空间。

值得关注的是，“两高四新”的提出和《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台几乎在同一时期，抢抓湾区机遇和“两高四新”现代产业体系构建同步。

这也说明，重大项目抢滩进驻，绝不是单向选择的偶发事件，而是在机遇之下，城市格局和产业格局共同调整后形成的结果。

与此同时，南海区以刀刃向内的精神，轰轰烈烈地开展了另一项变革——向存量土地要发展空间。2019年，在南海的积极争取之下，广东省委深改委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全区快速行动，上演乾坤大挪移、旧貌换新颜的故事。低效的厂房被拆除，碎片化的土地连片集聚。

截至去年，南海区累计完成土地拆除整理6.2万亩，相当于40个千灯湖公园的体量。引龙头有了更强的底气，腾龙湾区、万洋等众多优质项目，就是在拆出来、改出来的土地上落地扎根。

营商环境是南海的另一张底牌。去年，南海在获得“2020中国最具幸福感城市(城区)”的同时，还获得了“2020企业家幸福感最强市(区)”荣誉称号，这正是源于南海对优化营商环境一以贯之的坚持。

就在2020年，为提高项目落地建设效率，南海大力推进工程建设、招投标领域改革，探索性推出“评定分离”等一系列改革举措，采用“模拟审批”方式推进18个项目加速落地，推动4个项目实现“拿地即开工”。百事项目从签约到开工仅两个月时间，平谦项目实现项目地块当天签约、当天审批、当天领证。不曾褪色的“南海速度”让投资者充满信心。

新与旧同频

龙头效应带动南海“两条腿走路”

花开两朵，各表一枝。南海引入的龙头项目服务的领域既包括装备制造、泛家居等南海支柱产业，也包括新材料、新能源等新兴产业领域，可谓传统产业与新兴产业同频共振。

没有落后的产业，只有落后产能。对于传统产业，南海并没有当成包袱，而是选择借龙头项目的力量扶一程。

比如丹灶建设正酣的广东徐工建机智能制造基地项目，是国内工业机械行业领头雁徐工集团在江苏以外最大的一笔投资，它的到来将推动区域内上游产业链的重新整合，打造南海重型机械产业闭环；　米思米是全球精密零部件制造的隐形冠军，在南海布局的自动化精密机械零部件制造项目涵盖自动化生产、冲压、模具制造、电子配线、工厂用工具等多个方面，发力高端装备制造。

而洛可可、腾讯云、京东智联云等高品质服务业领域龙头项目的进驻，将直接推动传统产业集群的数字化、智能化转型，提升产品的附加值。五金产业集群、泛家居产业，已纷纷受惠。

新兴产业方面，同样因龙头加入，实现了从弱到强、从无到有的突破。

2020年11月，直播头部企业虎牙公司将全球研发总部落户在三龙湾南海片区，此举背后，是全球约3000名高素质技术人才在此的集聚，以及磁场效应吸引的上下游企业和超5000名互联网从业人员；　在氢能源领域，已吸引了广东探索、爱德曼、海德利森、广顺新能源等50多个氢能项目进驻，投资总额超300亿元，形成了较完整的、具有国内自主知识产权的氢能产业链条。南海因此成为全国氢能产业发展的代表性城市之一。

南海也全面关注科创平台的龙头引领作用。2020年，随着季华实验室一期建成投用，近千名高端科技人才入驻南海，承接国家和省级重大项目10项。仙湖实验室、中科院苏州纳米所广东研究院、清华大学华南新材料研究院等高端创新平台磁聚效应凸显，带动26个院士项目落户。智慧大脑的深度直接决定南海高质量发展的深度。

唯有舞起龙头，才能呈现全面发展的龙马精神。此次政府工作报告，也对接下来如何舞龙进行了部署。

报告提出，要以最快速度、最大力度推动项目建设，实现每年新引进工业项目实际落地投资额超百亿元。加快推进重大项目，带动更多上下游产业集聚。着力推动佛山南海电子信息产业园、中国中药健康产业园、中国先进医卫用无纺布产业示范基地、仙湖氢谷等特色产业载体建设，全力打造新经济集聚新高地。

优化提升“腾云计划”，构建泛家居、建筑、有色金属三大产业园，提升金融后台服务，提速建设一汽大众铁路专用线、佛山国际陆港，推动5G、轨道交通等新型基础设施建设、实施鲲鹏人才计划……一系列推动龙头引领作用产生实效的措施和手段推出，形成了舞龙合力。

而当前的南海，城市面貌也在加速蜕变。沿着千灯湖中轴线，千灯湖片区、大沥片区、沥桂新城、里湖新城依次铺开，城乡融合十大片区正在成为城市形态优化、优质产业集聚发展的重要空间。“七湖两湾一站一园”重点区域建设高标准推进，提升城市承载力和辐射力，为镇街特色产业发展筑巢引凤。

未来的南海，必将呈现一幅百花齐放春满园的生动局面。

2020年南海“两高四新”产业招商成效

2020年，南海新引进超10亿元重大产业项目12个，同比增长45%。高技术制造业引进了投资额10亿元的石油钻探关键零部件制造项目、投资额20亿元的徐工建机广东生产基地项目、投资2亿美元的米思米自动化精密机械零部件生产项目等。高品质服务业

广东金融高新区核心区共引进项目约1000个。京东智联云（佛山）数字经济产业园和京东智联云大湾区产业运营中心、国内直播龙头虎牙集团、中国最大的互联网语音平台提供商欢聚集团、深圳人人体育集团总部项目等一批项目落户。新能源产业

引入了广东济平新能源科技有限公司燃料电池催化剂产业化项目、巨正源佛山氢能储备基地项目等。在2020年联合国开发计划署氢能产业大会上，16个氢能重磅项目签约、4个氢能项目投产。新材料产业

引入五矿集团项目、拟投资1亿元人民币的美国联合矿产耐火新材料项目。在医卫用无纺布方面，引入拟投资11亿元的金三发医疗卫生非织造处理及护理用品项目、拟投资6亿元的美登卫生用品项目等。新型生物医药产业

南海区与以钟南山院士团队为依托的广州呼吸健康研究院及其产学研主体平台签订合作协议，安捷健康产业园已经顺利启用并引入多家生物医药企业进驻。一方制药引进化湿败毒颗粒产业化项目。华南遗传工程小鼠资源共享平台及基于人源化动物药物研发支撑平台，邓玉林院士智能医用冷箱与云监控平台项目生产基地项目进驻。新一代电子信息产业

引入拟投资110亿元的腾龙湾区数据中心项目、中日韩数字科技产业园（一期）项目、中科万钧国际电子信息港项目等。计划投资6亿元的汇芯高端半导体芯片落户动工。云创大厦先后引入腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、阿里云、京东智联云等工业互联网服务供应商。

（文/佛山日报记者吴蓉、毛蕾、阳桦）