首批聚焦15项“硬骨头”任务 成都自贸试验区探索深化改革

封面新闻记者 罗田怡 摄影报道

6月2日，成都市召开对外开放大会，提出“高水平打造西部国际门户枢纽，加快建设‘一带一路’开放高地”的战略目标。作为国家改革开放试验田，成都自由贸易试验区在成都市对外开放过程中占据重要地位。

6月8日，成都市自贸试验区管委会召开媒体通气会，封面新闻记者从会上获悉，成都市自贸试验区率先在全国制定实施“硬骨头”改革攻坚行动计划，主要涉及自贸区内跨部门跨领域、系统性集成性强的重大改革试验。

成都市自贸办的相关负责人表示，首批公布的15项“硬骨头”改革任务重点探索了对外战略通道建设、国际投资贸易平台建设、营商环境优化和激活全球创新要素4个方面，目前已开始部分改革任务的探索工作。

首批15项攻坚任务

聚焦5大领域

15项任务具体包含哪些内容？记者了解到，在国际战略通道建设上，首批改革任务将目光放在了国际班列对外互联互通的便利度上，确定了深化国际班列多式联运“一单制”改革、拓展国际班列“集拼集运”、国际班列通关便利化合作等3项改革任务。

在国际投资贸易平台建设上，成都市自贸试验区聚焦扩大双向对外开放，确定了国际贸易“单一窗口(标准版)”升级叠加增值服务、双流航空保税维修基地、出口产品低碳认证标准和服务体系3项改革试验任务。

良好的营商环境是吸引企业落户的标准之一。在提升营商环境的法制化、国际化和便利化的过程中，成都确定了探索设立法定机构、自贸试验区内产业功能区“多规合一”试点、自贸试验区内产业功能区“多评合一”试点、建成市场主体智慧监管平台、企业简易注销登记、商业保理监管体系建设、探索国际社区建设新模式等7项改革试验任务。

同时，成都市自贸试验区确定了实施开展全球顶级科技园区合伙人计划，力争在整合全球创新创业要素方面打造全国领先的“成都样板”。

记者了解到，成都还将学习借鉴香港、迪拜、新加坡等国际先进的自由贸易港建设经验，探索研究内陆自由贸易港。下一步，将围绕制度创新，开展区域功能规划和制定框架研究。

探索多式联运“一单制”改革

后续将实行动态增补

在成都国际铁路港，几乎每天都有国际班列从这里驶出。据数据显示，2017年全年，成都国际班列开行达1,012列，位居全国第一。

但随着贸易量扩大，问题也随之浮现。在陆路国际贸易中，参与货物运输的市场主体很多，运单标准不统一。因此，运单并不能作为提货时的唯一凭证，不能证明企业对货物的所有权，无法通过质押获得融资。以平行汽车贸易商为例，过去则需要全额支付货款，对中小型外贸企业压力过大。

2017年4月1日，四川自贸试验区挂牌，开始试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单，探索多式联运“一单制”，首次实现国外国内段铁路运输的整合。四川自贸试验区青白江片区的相关负责人表示，截止目前，已开出了超过100张多式联运提单。“一单制”改革，也被评为2017年全国自贸试验区十大案例之一。

据数据显示，截至目前，成都自贸试验区内新增企业达2.9万户，新增注册资本3976.2亿元，90%集中在高端服务业领域，成都自贸试验区正逐步成为高质量发展的集聚地。

目前，成都市自贸试验区已开始实施改革任务。“‘硬骨头’任务并非一成不变。”市自贸办相关负责人表示，随着改革任务的推进，自贸办将定期对外公布试验动态，结合成都对外开放实际，动态增补最新改革任务，分期分批实施改革。

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