苏州高水平全面小康建设启示录（下）：时代答卷里的幸福民生策

6月初，正是江南梅雨季。在苏州高新区通安镇树山村，紫红色的杨梅挂满枝头，赶来尝鲜的游客络绎不绝。

一颗小杨梅折射出树山村民的“大幸福”。随着乡村振兴战略推进，树山村抢抓生态旅游业发展契机，扔掉了“穷”帽子，成为“国字号”美丽乡村。目前，靠销售农产品和发展旅游，树山村户均年收入12万元。

树山村的蝶变，是苏州书写决胜全面小康民生答卷的生动注脚。坚持以民为本，增进人民福祉，始终是苏州全面小康建设的鲜明主线。富民增收措施有力，公共服务优质均衡，社会保障兜底有力，文化惠民滋润心田，开放包容近悦远来，一项项“幸福民生策”，让城乡居民的获得感、幸福感、安全感不断跃升。

全面建设小康的出发点和落脚点在于富民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就要办好民生大事、解决关键小事——

富民惠民增强群众获得感

小康是什么？姑苏区苏锦街道幸福股份经济合作社董事长金平拍拍口袋说：“村民鼓起来的钱袋子，就是小康。”

幸福股份经济合作社，由幸福村集体资产整合发展而成。上世纪80年代末，幸福村开始探索发展村集体经济，打造现代化农业示范点，建起了苏州第一个“丰产方”。路子对、人勤劳，幸福村成了“先富起来”的村。去年底，合作社总资产超2.5亿元，当年实现总收入1751万元；股民收入连续增长，每股分红从80元增长到270元，每位股民能拿到3055元。

“民之所盼”就是“政之所向”。无论是上世纪八九十年代，还是进入新世纪以来，富民惠民一直是苏州历届市委、市政府工作的重中之重。2017年，苏州实施聚焦富民33条，拿出149项“干货”举措，扎实推进民生幸福工程；2018年，苏州重磅出台十二项三年行动计划，510项重点任务从多方面全面提升富民惠民水平……多年来积极实施城乡居民收入倍增计划，健全就业创业服务体系，大力发展村级集体经济，城乡居民收入增长水平与经济发展水平更趋协调。2020年，苏州城镇居民人均可支配收入已超过7万元。

“民生幸福”是个多面体。在提升“百姓富”的幸福含量上，苏州既办好民生大事，又解决关键小事。

病有所医、医有所保，牵着千万心。2004年3月，昆山率先实施农村基本医疗保险，实现农村医疗保险全覆盖，31万农民可以和城里人一样刷卡看病。此后，苏州社保不断“更上一层楼”：2011年实现城乡低保并轨，2012年实现城乡养老保险、医疗保险并轨。

住有所居、居有所安，连着千万家。在苏州古城，54个街坊的改造从1986年启动试点至今持续推进，老街坊居民扔掉了马桶，住进了宽敞的电梯房，通上了自来水和天然气。前不久，道前片区32号街坊改造项目有了新进展，133户居民集中选房，即将搬入新家。

关键小事，看似不起眼，却是大民生。今年暑期前夕，苏州在全市范围内依托新时代文明实践站点，开出1183个免费“家门口的暑托班”，缓解双职工家庭孩子看护难题。今年5月，苏州公布的“我为群众办实事”项目清单上，类似这样解决百姓身边关键小事的市级项目就有20个。

全面小康的本质内涵和最终着眼点是“人”的全面发展，而非简单“物”的现代化。要缩小进而弥合“化人”与“化物”之间的“裂痕”，就要像抓“富口袋”一样抓“富脑袋”建设——

文化滋养提升百姓幸福感

“一个村建管弦乐团，还登上了北京的大舞台，很多人不相信，但我们做到了。”张家港永联小学副校长冯艳婷说，学校80%的学生是新市民子女，为了让他们和城里孩子一样接受高雅艺术熏陶，2015年永联村与北京荷风艺术基金会合作，在永联小学成立管弦乐团，还从上海请来老师。乐团已先后赴上海大剧院、北京天桥大剧院演出。

拥有2500多年历史文化的苏州，深切懂得“富口袋”和“富脑袋”的辩证关系，以人为本不仅体现在物质上的富裕，更体现在精神上的富足。

今年“七一”前夕，《唱支山歌给党听》音乐快闪放歌金鸡湖畔，苏州交响乐团与著名钢琴家郎朗携手伴奏，让世界听到了“苏州乐章”。昆曲、评弹、苏剧“三朵金花”的悠扬古韵依然回响耳畔，苏州交响乐团、芭蕾舞团、民族管弦乐团“新三朵金花”的典雅时尚让人深深陶醉。从金鸡湖畔移步大运河边，“运河十景”建设如火如荼。作为大运河沿线唯一以古城概念申遗的城市，苏州出台《“江南文化”品牌塑造三年行动计划》，66个项目逐项推进，让姑苏千年文化基因，成为建设更高水平人文之城的深厚底蕴。

有书香才是真小康。观前小巷，透过一家名为“慢书房”的独立书店的落地玻璃，温暖的灯光下，人们正在静静捧读。如此“书香”，苏州随处可闻。加快书香城市建设，苏州率先把图书馆总分馆体系规划布局纳入经济社会整体发展规划，加快打造公共阅读服务体系，建设以各级图书馆为骨干，以家门口的“农家书屋”为延伸，以“市民读书站”为补充的全覆盖多层次的阅读设施。目前，苏州的图书馆、美术馆、博物馆总数位居全国第一方阵，人均公共文化体育设施面积超过0.96平方米。2018年，苏州位列“城市阅读指数排行榜”全国地级市阅读指数第一。

2020年，苏州全国文明城市创建实现“五连冠”，全市域实现全国文明城市“满堂红”，文明城市的每个角落无不浸透着文化的力量。文化滋养正提升着这座城市的幸福感，铺就了全面建成小康社会的温暖底色。

开放包容，是苏州城市的特质。坚持给“新苏州”以同城待遇，给“洋苏州”以市民待遇，给各路英才以城市礼遇——

融合共生激发“天堂”新活力

一条平江路，半座姑苏城。

在平江路上，芬兰人艾哲罗开了一家餐厅。清晨遛弯，在路边打鼓，与邻居和路人微笑照面，成了他的日常。艾哲罗1998年来苏州工作，至今已经23年。2004年，艾哲罗带着他的伊朗鼓和乐队，在央视的文艺晚会上唱起了评弹《枫桥夜泊》，让无数人认识了他。他常说：“我热爱苏州，她是我生命中的一部分。”

在苏州，有一大批像艾哲罗一样的“新苏州”“洋苏州”活跃在各行各业，他们既是苏州小康建设的见证者，也是参与者。英国籍玉雕师安大陆，是前BBC记者，来苏拜师学艺，找到了人生新方向。苏州通富超威半导体有限公司总经理曾昭孔来自新加坡，扎根苏州17年，他说：“苏州是一座来了不想离开的城市。”

苏州历来是一座开放包容的城市。沧浪亭里记述的五百先贤，伍子胥、董仲舒、顾恺之、狄仁杰、李白……有100多位都是“新苏州”。这些“新苏州”在苏州这片热土开拓、耕耘、流芳。他们对苏州城市文明发展作出的贡献，苏州人至今不忘。

本地人，外地人，来了苏州就是一家人。2004年，苏州开始为外籍人士发放中国“绿卡”；2011年，苏州全面实施居住证制度，目前已累计办证1771.6万余张，为“新苏州”提供同城待遇；2016年，苏州实施流动人口积分管理制度，让流动人口享受到户籍准入、子女入学和子女参加苏州城乡居民医疗保险等相关福利待遇；2019年，苏州实现与上海、浙江跨省（市）异地就医门诊费用直接结算……一个个细节彰显出这座城市的温暖，让越来越多的人感知苏州、爱上苏州。

人因城而荣，城因人而兴。紧紧依靠人才、充分用好人才，2009年至今，苏州国际精英创业周已经连续举办十二届，直接引进和培养国家级重大人才141人，累计落户项目5773个。如今，以生物医药、纳米技术应用、人工智能等为代表的先导产业，正在成为苏州支撑未来发展的战略增长点。

城爱人，人恋城，人与城相依，实现同住苏州城，共筑“苏州梦”，共创“新家园”，这就是苏州全面建成小康社会的幸福密码。（张波 钱怡 周奉超 朱雪芬 姜昊涵）