虹口138街坊二轮签约率达98.28%，成全市首个复工复产后生效地块

3月27日一早，虹口138街坊的王振瑛阿姨笑呵呵地告诉记者：“我已经选择了彩虹湾二室一厅的房子，终于可以告别70年拎马桶、爬阁楼的蜗居日子了。”

虹口138街坊东至舟山路，南至周家嘴路，西至公平路，北至岳州路，占地面积22075平方米，共有居民871证，共1011户3615人，证均约4.2人。地块内房屋多为砖木混合结构的二级以下旧里，建成年代久远，消防安全隐患突出，居民多年来盼望旧改的呼声十分强烈。2019年8月底以100%的居民同意率通过第一轮意愿征询。然而，由于新冠肺炎疫情突然来袭，原定于今年2月中旬启动的第二轮方案征询工作被迫延期。

为顺应居民群众的迫切愿望，尽快改善居民的居住条件和环境，3月8日，虹口率先在全市启动138街坊第二轮方案征询签约。截至3月26日，138街坊签约率达98.28%，至此，该地块成为今年全市首个复工复产后生效的地块。

突破沟通方式，“云围观”旧改方案

征收决定公布前夕，虹口区旧改指挥部、街道旧改分指挥部、第二征收事务所经过研究，联合制定了《关于虹口区138街坊旧改征收突发新型冠状病毒事件应急调整签约工作的方案》，做到既满足防疫工作要求，让人员尽量不聚集，又满足旧改征收签约的需要，保障138街坊旧改征收顺利进行。

他们转变工作方式，创新“非接触”式工作措施，提前与被征收居民加为微信好友，线上联系覆盖率达到98％以上。3月8日，138街坊征收决定公布当日起，采取电话、微信、视频、短信、快递、预约、上门等多种形式开展“一对一”沟通、服务居民工作，积极引导拿房，扩大参与率、确保时效性。通过微信公众号“嘉兴旧改”第一时间发布《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》和《虹口区138街坊房屋征收与补偿方案》相关政策，并围绕居民关心的签约选房、评估均价、补偿金额等问题，发布针对性文章24篇，居民“云围观”单篇阅读最高达14929人次。

征收决定公示的第二天，嘉兴路街道旧改分指挥部即组织召开居民监督评议小组成员、楼组长、党员骨干会议，通报启动的目的、介绍签约流程、时间节点、防护措施等，并答疑解惑。

街道安排了3个人民调解组采取个别谈话、视频沟通和小型调解会相结合方式，为因家庭矛盾而影响签约的居民开展调解工作，帮助群众排忧解难。

“线上优先、线下预约”，创新签约方式

疫情防控之下，138街坊基地最大程度减少人员聚集，街道分指挥部、第二房屋征收事务所创新签约模式，在弄堂口、人行道、在门栋旁就近设点，通过“线上优先、线下预约”的方式开展签约。

线上优先，即对同意线上签约方式的被征收人，经办人员通过微信视频等方式，验证相关证件信息后，优先发放公告、告知单等材料电子版，方便被征收人及时确认。被征收人确认后，同意网上签约的，可以采取网络系统签约，第一时间签约，锁定利益；同意现场签约的，取得同意签约意见，保留相关证据，预先打印《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》等材料，优先安排被征收人签约时间。同时，对采取线上模式被征收人，在同等条件下，选房摸号顺序号有优先排序。据统计，线上签约比例已达60%以上。

线下预约，即对需要到现场进行材料确认并签约的，需通过电话进行预约，工作时间内每半小时安排三证分批进行。同时，对有特殊困难的居民，由征收事务所经办人员上门与被征收人签约。对于一些不会使用智能手机的被征收人，工作人员预约面对面沟通，错时错峰进入办公室（5户一场，每场10分钟），或在街心花园、人行道、弄堂口等约21个开放区域面谈，最大可能减少人群聚集。针对该次征收，采取“先抓签约率暂缓搬家”，视疫情发展情况后续组织搬场。

3月5日，岳州居委得知岳州路一户承租人熊凤鸣之子熊立鸥即将从日本回沪，参与138街坊旧改签约。当晚19:40，熊立鸥在小区大门口被值守志愿者拦截，居委立即赶到现场，告知其自我隔离事宜，熊立鸥表示理解。同时，街道综合考虑旧里隔离条件，经本人同意后，安装了门磁装置。另一方面，居委发动楼组长和志愿者密切关注监督他是否外出，请同楼志愿者每日在楼道消毒，为他收取外卖放在门口等，保障生活必须。3月19日解除隔离后，父子俩顺利完成签约。

守好防疫阵地，帮助境外人士顺利签约

嘉兴路街道每天组织专业人员为基地场所消毒，并安排12名安保和5名民警把好各关口，维护基地正常秩序。凡是预约进入基地办公室的居民必须带口罩、必须测温、必须登记、必须问询。同时，“就近签约”“定点签约”“上门签约”“远程签约”，服务居民，便利居民。

138街坊辖区内有“五里两坊”，二轮征询启动后小区持续开展封闭式管理。坚持不麻痹、不松劲、不厌战，在17个出口均有志愿者值守门岗，保持外来人员不得入小区的原则。

138街坊二轮方案征询前夕，身在澳大利亚的一户承租人章女士与经办人张凤珠建立了微信联系，在经办人的解释疏导下，选择了货币签约，并采纳了经办人提出的在保住总利益的前提下与同户人进行协商的建议。为了二轮征询签约，章女士3月15日回沪，却得知外国回沪需要隔离14天，将错过138街坊第二轮方案征询签约时间，便全权委托私人律师代理。3月19日，律师已完成货币签约，等待承租人章女士隔离期满后，进行家庭矛盾调解。

舟山路一户承租人王先生常住新加坡，在2019年8月一轮征询时便通过电话和微信与居委建立联系，之后居委干部将其微信转交经办人。王先生2019年10月回沪与经办人取得联系。2020年1月12日，王先生告知经办人在第二轮方案征询过程中（3月16日-3月26日期间）需离沪到新加坡居住，无法前来签约现场，且在上海并无亲属，为了配合138街坊旧改工作顺利开展，他决定委托居委签约。1月12日，经办人与居委干部到王先生位于虹口区凉城街道的家中向他解释政策，他当场确定使用全货币签约的方式，全权委托居委会负责人夏光辉，并签订委托书，由夏光辉代其完成第二轮方案征询的签约工作。3月19日，王先生的全货币签约已顺利完成。

据介绍，嘉兴路街道坚持以“党建引领促旧改”提升居民获得感，将“支部建在项目上”，在基地建立由分指挥部、征收事务所、居委会和居民等共同组成的临时党组织，每天走访小区，在防疫基础上及时对发现的问题采取针对性措施，妥善处理。同时会同区房屋征收中心在基地建立“党建服务站”，为征收地块需要帮助的居民提供服务，并鼓励党员居民带头签约，基地内59名党员实现100%签约，公职人员100%签约。

虹口区副区长周嵘告诉记者，在全国抗击疫情的情况下，虹口区138街坊启动旧改第二轮方案签约，操作流程、沟通方式史无前例，在信息传递方式上跳出了原有的框架，打破以往惯例，创新工作方法，采取多种形式，减少集聚，一对一开展群众工作。尽管疫情防控任务很重，但虹口旧改节奏不变，力争确保今年全区完成6000户旧改目标。

栏目主编：唐烨 文字编辑：周楠 图片编辑：邵竞

本文图片：蒋迪雯 摄

来源：周楠