特色小镇遍布全国后，浙江又“造”出新概念

从杭州市中心的高等级写字楼，来到萧山瓜沥小镇上创业办公，齐钊斌刚开始的感觉是“不方便”。但经过了8个多月，回到市中心，反而觉得小镇上“更方便”——在瓜沥镇七彩未来社区的综合楼，他办公在4楼，几分钟以内可以到6楼的运动中心，1楼2楼可以吃饭，5楼可以办理公共事务，形成了一个立体“生活圈”。齐钊斌是七彩文化科技集团副总经理，参与打造了瓜沥七彩未来社区。

位于综合体顶楼的室外运动场地

上一次让他有这种方便感，是几年前在新加坡的淡滨尼。淡滨尼是位于新加坡樟宜机场附近的新市镇，上世纪90年代荣获联世界最佳人居环境奖，但那是一个飞机时常呼啸而过的航空毗邻区，凭啥能拿人居奖？

在齐钊斌看来，首先，航空限高让这里的建设尺度符合人居要求；其次，原本这里布局了不少临空经济产业，后来出现了会展中心等服务业，服务理念渗透到方方面面。更为重要的是，这里还有新加坡首屈一指的邻里中心——原本只有一个路边球场，改造后这里有了运动、公共服务等功能，以及新加坡最大的社区图书馆，一些小商业也被植入到这栋新加坡最大公共综合建筑。

源自新加坡的启示，浙江开始了新的探索——未来社区。这是特色小镇之后，浙江又一次“造”出新概念，已经有两批共60个未来社区试点建设。

人是社区的核心

未来社区指向的是城市更新，毫无疑问是民生工程。

宁波鄞州区的划船社区，下雨的时候，不少居民吐槽，“一楼进水，真的要划船”。与划船社区类似的老旧小区太多了，据统计，浙江全省现存建于上世纪70至90年代的老旧小区建筑面积约2.5亿平方米，存在着停车难、出门难、下楼难等问题，这些正是未来社区的实施主体。

2018年10月，浙江大学城市治理研究所所长、浙江大学杭州市未来社区研究中心主任吴结兵，第一次参加“未来社区”的研讨会：“大家都不知道怎么做。”后来，他们才逐渐形成以人民美好生活向往为中心，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统。

就拿未来社区将要配备的“未来邻里”来说。去年，吴结兵曾到新加坡考察，对于这里的公共空间印象极为深刻。一个综合体构成的公共空间对应多个片区，比如在淡滨尼聚集了20多万人，这里有体育场、图书馆等，还有“小贩中心”，政府在此提供一系列公共服务，形成新的“熟人社会”。反观国内不少地方，“楼上跳绳，楼下投诉”等情况，背后至少折射出两个问题，一是缺少公共活动空间，二是邻里之间的陌生感。

未来社区的创新中，涉及面很广。比如在社会治理中，吴结兵呼吁统筹部门的出现，整合社区治理。此前杭州拱墅区曾经成立的“三方办”，全称为住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理工作领导小组办公室，2017年8月，拱墅区将原来分散在民政、住建等部门的职能整合而成，主要为解决对小区多头管理、业委会无人管理、物业服务缺乏刚性评价等基层治理“堵点”。

“未来社区也是人才社区。”从区域发展来看，浙江提出的大湾区建设对人才有较大需求，自然也需要高质量社区来“接住”人才，未来社区就是这样一个平台。如何“接住”人才？齐钊斌解读，未来社区要做的是改变以往异地安置，而是用原拆原建，让原住民留在这里，保留原住文化。同时，在有产业依托和聚集的区域，通过功能集合，打造成高便利度、低生活成本的优质社区，吸引人才。比如杭州上城始版桥社区曾有娃哈哈公司老生产基地，在未来社区建设中，将保留娃哈哈老厂房的烟囱、锅炉房等工业遗存。还比如，萧山瓜沥的七彩社区的新内核就是“创业”，这里将建设新加坡数字创新产业园等，为数字科技和临空经济人才提供服务。

齐钊斌透露，七彩社区还将建设颇具规模的数据中心，数据余热将满足部分周边居民供暖需求。在七彩社区综合楼旁边，记者看到由市政绿化带改造成的儿童游乐场，就是要让居民从“观赏”到“参与”，当地人说晚上尤为热闹。而在综合楼内的公共服务中心，七彩社区还将公共服务送进社区，现在10多名工作人员被分两班，得以让服务中心运营到晚上8点半后才关门，解决不少上班族“请假办事”的烦恼，让年轻人可以“顺便办一次”。此外，还配备了无人窗口、自助查询机等，供办事者使用。

公共服务中心内的综合自助办事服务机

“人是社区的核心。”柴贤龙说，他是浙江省发展规划研究院基础设施研究所所长、未来社区研究中心首席专家。他认为，无论电梯等候时间，还是幼儿园、托儿所以及公共空间的距离，最应该考虑的是人的活动轨迹。

社区要有“流量”

“不是酷炫的，就是未来的。”深度参与浙江未来社区打造的专家反复强调，社区要未来化。那么什么是未来？对于老旧小区而言，实际问题得以解决，就是未来。

浙江有着探索基因。早在上世纪90年代末，浙江就在省级层面率先出台了《浙江省城市化发展纲要》。在柴贤龙看来，未来社区也是新型城镇化的一部分。现在的中国城市存在着一个普遍的问题——只见房，不见人，不少人没了社区生活，未来社区就将重视社区与人的关系。

柴贤龙调研发现，有些小区仅仅刚入住5年，就成了“老小区”，不仅因入住率低，部分设施难以运转，更在于配套不足，小区事务也就无人问津。其实，应该将基础生活服务嵌入其中，比如在低租金的情况下，如果小区内有人卖大饼，年轻人可以当早餐，谁能不喜欢豆浆油条带来的烟火气？在七彩社区，就融入了新旧融合的市井街巷，让不少人走出家门，记者在这里看到，有街坊正聚在一起聊天，社区健康中心已经有3000多名会员，晚上跑步机需要排队。

在综合体顶楼的运动健康中心内，工作日依然有人在锻炼

瓜沥社区综合体，是以公共交通为导向（即TOD模式）打造的。所在地原本是瓜沥镇公交中心，一片低效的公交用地，如今依然作为公交车首末站，但已经高效开发。在新的公交站场上，建设有4层立体停车楼，其中一层就有500多个车位，而在相应楼层布置大型影院、老年服务中心以及运动健康中心等。出行带来的人流集聚，增加互动，也为商家带来人流。

位于综合体内的室内公交站

齐钊斌表示，“流量”也是未来社区的重要关键词之一，这是以可持续运营带动未来社区运转的关键所在。齐钊斌最近有了新发现，一般商业综合体中，楼层越往上的店铺，商业价值也越低，但每个楼层都建设停车位，却能带活各层客流——汽车一开到4层的停车场，就能闻到影院的爆米花味，让人很想去看场电影。

在这座综合体旁边，就是位于瓜沥的亚运场馆项目——瓜沥文体中心。两年前，综艺节目“创造101”在瓜沥文体中心举办，一场决赛就带来4万人流，对瓜沥接待能力考验不小，瓜沥为此探索成立商贸促进会，将酒店、超市等服务主体全部纳入，每当有重大活动举办时提前备战。与此同时，为了破除临空交通接驳短板，瓜沥还开通了一条公交线路直接从机场引入七彩社区，满足部分居民临空通勤需求。

如此一来，公交总站和住宅、购物中心、邻里中心与交通枢纽融为一体，社区有了新的可能性。在齐钊斌看来，社区级综合体不需要做太大，实现与大型商业综合体的分工，起到“去中心化”的效果。

目前，在未来社区的9大场景中，七彩社区已实现了7个场景，入围浙江试点半年来内，已接待近千批次的考察团。齐钊斌表示粗算过，在这里办公期间，多的时候，一天要招待3次以上。就在记者实地探访当天，就有来自浙江宁波的考察团来。

从未来社区到未来城市

梳理未来社区发展历程，不难发现，浙江的探索正加速。

2019年浙江两会，未来社区被正式写入政府工作报告；去年6月，首批24个未来社区试点创建项目公布，覆盖11座城市，以老旧小区为主体，采取全拆重建和插花式改修建；今年7月，第二批未来社区试点创建项目建议名单公布，此次试点共36个，其中1个全域类试点创建项目，即杭州城西科创大走廊全域未来社区建设。

未来社区的下一站，可能是“未来城市”。相比第一批试点，浙江省发展规划研究院基础设施研究所所长、未来社区研究中心首席专家柴贤龙认为，第二批更注重未来社区对主要发展平台建设的支撑作用，第二批试点增加了乡村类和全域类试点，在更多场景上对未来社区建设进行探索。杭州城西科创大走廊全域未来社区建设规划，就是未来社区进一步向未来城市、未来社会推进的大胆探索。城西大走廊正在创建成为世界性的创新策源地，而这样的高能级平台，需要未来社区作为配套和支撑。

还比如杭州亚运村，坐落在杭州钱江世纪城的丰北区块，由于此前几乎没有商业性开发，可以视作“一张白纸”。而这块区域极为重要，近年来，杭州确定“拥江发展”的新城市格局，这一区域往北则通向大江东片区，亚运会后这一区域将转换成为“未来社区”，成为杭州钱江南岸的发展新引擎。

杭州亚运会场地之一的瓜沥文体中心一侧的道路正在维修，为亚运会做好准备

“一张白纸”的新区域，更适合、也更有条件打造“未来社区”。背后的逻辑是，低房价才能更好吸引人才和产业，推动区域发展，而并非依靠土地出让和房地产来推动经济发展，而在这样的区域，政府如能起到对导向性产业的有效引导，也能实现以税收取代土地出让的新发展模式。小空间大投资，小载体大产业，小试点大转型，这都是未来社区的目标。有专家指出，“未来社区建设将推动政府从土地财政转向城市经营，推动社区从政府管理抓手转向为居民生活服务”。

民营经济实力雄厚的浙江，不会忘记市场的力量。为推进未来社区建设，浙江加强了产业和智力支撑，成立了由阿里巴巴牵头、300多家企业组成的未来社区产业联盟，成立由浙江省发展规划研究院牵头、25家大院名校组成的未来社区发展研究中心，以市场方式发动各方力量。

除了浙江，长三角还有哪些区域适合打造未来社区或未来城市？柴贤龙提到了上海的临港地区。在他看来，比照有着新加坡“硅谷”之称的产城一体化的纬壹科技城，临港地区有着一流的港口、一流的生活、一流的经济、一流的世界商务活动，在临港地区这张“白纸”上，可以勾勒出未来城市。

栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：图虫创意 图片编辑：雍凯

来源：作者：任俊锰