新开局·“一把手”访谈丨深圳“城市主会客厅”未来模样俏！四大关键品质是这样......
新年新开局，谋划未来，持续改革创新！福田区城市管理和综合执法局局长郑辉，接受媒体采访表示，福田城管将抢抓“双区驱动”重大战略机遇，以提升城市管理治理体系和能力现代化水平为主线，对标最高最好最优，全力写好城市管理的关键源代码，推动各项工作率先破题和先行示范，精益求精运营好高品质城市环境和公共空间这个“APP”，做美好城市生活创造者和维护者。
（图为从香蜜公园远眺深圳中心区）
“城市管理应该像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫”。郑辉表示，福田是深圳的“城市主会客厅”，更有河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈等推动福田更高质量、更高水平的“三大新引擎”，这些都必须有高品质的城区公共空间作为支撑，福田城管责无旁贷，将重点写好干净整洁、功能齐全、品质卓越、可持续发展4个关键“源代码”，放大中心城区的整体效应、集聚效应、战略效应和辐射引领带动效应。
（福田区城市管理和综合执法局局长郑辉接受媒体采访）
关键词1：干净整洁
建立全国首个机械化、现代化环卫作业行业标准
“城区治理品质提升行动”将向纵深推进
第一个源代码，打造干净整洁的城区环境。去年，我们率先在全市实施新型环卫市场化改革，通过PPP模式破除传统市场化弊端，试点标段机械化率由30%提升至90%，深圳中心区的核心区域首次实现了100%机械化作业，基本达到了预期效果，也为深圳探索新型环卫市场化改革趟路试水。接下来，我们将重点抓好三项工作，勇担“中心城区”之责，继续保持“先行”“示范”之势，争做福田“改革闯将”。一是探索建立全国首个环卫作业标准。对标国际一流环卫作业模式，探索具有深圳特色，成熟的环卫现代化监管模式和作业工艺工法，建立全国首个机械化、现代化环卫作业行业标准，形成可复制、可推广、可应用的经验，用新技术赋能城市新服务，形成更加科学化、智能化、精细化的环卫模式。
二是在创新环卫作业模式上先行示范。围绕“实施创新驱动发展战略”要求，我们将在前期环卫市场化PPP模式改革，华富街道“物管城市”改革试点基础上，继续加大改革创新力度，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”方式，不断提升工作精细化水平，打造社会广泛参与的新型城市治理模式，在新型环卫作业模式上先行示范。
（“城区治理品质提升行动”向纵深推进，街道社区立面整洁）
三是打造崭新靓丽的城市U型界面。今年8月，按照区委区政府部署要求，福田城管统筹，住建、交通及各街道办共同参与，高标准启动了为期3年的“城区治理品质提升行动”，对物业小区、城中村、商业区、产业园区、城区道路、公园广场6类单元要素进行全面整治提升，细化为20项具体工作，各部门集中攻坚，力度空前，规模空前，成效显著。目前，行动开展已有百天，城区面貌焕然一新，以前普遍存在的雪糕桶等“可移动路障”多、共享单车乱停放、门楣招牌破损老旧等问题基本消失不见，路面、街面、立面更加干净整洁，相信福田的居民朋友们也可以直观感受到。接下来，我们将以此为契机，进一步打通行政壁垒，探索“条块结合、处置迅速”的新型城市空间治理机制，把“城区治理品质提升行动”推向纵深，打造更加干净整洁的城市U型界面，让大家在福田生活工作的更加舒心。
（福田是“百园之区”社区公园随处可见）
关键词2：功能齐全
构建世界级山海环城公园带
第二个源代码，打造功能齐全的城市公共空间。功能齐全是高质量城市主客厅的前提。福田不同于一般的中心城区，我们的土地面积不到全市4%，却承载了10%的常住人口，城区高度建成，人口密集，人均拥有绿地不平衡、服务设施老旧等问题凸显，基础民生服务功能亟待提档升级。
新时期，我们将坚持问题导向，以居民需求为中心，集中优势兵力，重点打好生态性功能提升和生活性功能提升“两大战役”，加快补齐城市管理和服务短板。一是以“公园城区”建设为突破，扩充人均公园和休闲资源供给，打赢生态性功能提升攻坚战。整体上，福田将对标伦敦、纽约、新加坡等标杆地区，高质高效推进梅林云步道等一批重大项目建设和深圳百花园等一批精品名园建设，构建世界级山海环城公园带，打造超级城市景观阳台；同时对现有公园网络实施“无边界化”改造，全面消除公园和周边公共空间的界限，让公园和周边公共空间融为一体，将福田区整体打造成为一个巨大的开放型绿色公共空间，将福田打造为全国首个“500米半径公园全覆盖的中心城区”，人均享有公园面积提升到9.3平方米，进一步提升休闲游憩功能。这个过程当中，我们将会一如既往地邀请广大居民朋友们广泛地参与进来，坚持“共建共治共享”模式，让大家能够充分地拥抱公园，享有绿色。
（福田社区公园一景）
二是以高品质环境卫生为突破，完善服务型设施建设，打赢生活性功能提升攻坚战。深入推进“厕所革命”。加强环保节能公厕、艺术公厕和第三卫生间等特色公厕建设，计划高质量改造提升公厕49座，将辖区公厕总数提升到600座以上，同时进一步强化无障碍设施、母婴室人性化功能属性，满足不同居民和游客的需求；持续加码“垃圾分类与减量”。计划高质量新建和改造后端垃圾处理设施12座，从根本上解决福田区后端厨余垃圾处理能力不足的“卡脖子”难题，提振居民参与垃圾分类的信心和便利性；精心打造一流环卫市政设施。以保税区地埋式垃圾收集点为样板，对标芬兰，计划选取医院和学校等一批试点高标准建设地埋式垃圾收集点9个，综合应用地下垃圾收集、负压气动收集和污物收集处理等智能系统，进一步提高中心城区市政服务设施国际化水平。强化科技赋能实现“席地而坐”。
目前，福田拥有智能化环卫清扫设备166台，未来我们将依托深圳5G、物联网等科技先发优势，进一步优化升级智能环卫清扫设备，计划扩充到500台以上，广泛应用于辖区主次干道、城中村、老旧社区和公园等区域，有效提升保洁精度和水平，实现智能化作业和集群式作战，让中心区“处处干净、时时干净”，让市民和游客可以“席地而坐”，随时随地享受城市服务。
关键词3：品质卓越
“深圳中轴云客厅”和“节日大道”
打造世界级“超级繁华走廊”
第三个源代码，打造品质卓越的城市作品。品质卓越是高质量城市主客厅的底气。城市的中轴线被视为“城市脊梁”，是城市展示形象的“重要窗口”。福田位于深圳中轴线的核心区，作为城市管理者，我们将对标全球最高标准最高品质，重磅推出深圳中轴云客厅和节日大道两大品牌，打造世界级的“超级繁华走廊”。
一是打造全球闻名的中轴云客厅。对标纽约高线公园、首尔高线公园和香港中环二层人行系统，按照“公共文化艺术区”“绿色运动区”“休闲活力区”“城市空中步道”等功能划分，对莲花山南至会展中心二层连廊的公共空间进行系统改造和运营管理，范围涵盖北中轴二层连廊、诗书礼乐园及市民中心二层平台、市民中心南区公园、皇庭广场及中心城屋顶、中心区连廊及垂直设施等，聚合街头艺术和餐饮购物等时尚娱乐形态，从城市生活、文化艺术、绿色品质等方面重新定义高品质城市公共空间建设管理，进一步活化公共空间，激发多彩的城市生活。
（今年元旦期间，深圳节日大道正式亮相，引市民游客纷纷驻足拍照。）
二是打造繁华缤纷的世界级节日大道。福田城管将与街道合力，变“城市建造”为“场所营造”，对福华一路至福华五路，选址福华路打造“深圳节日大道”，“以楼为景、用街做展”，通过引入优质资源，注入艺术、文化、展览、音乐、运动等多样优质活动和时尚元素，设置一批具有城市美学和艺术鉴赏双重价值的艺术品和创意商亭让市民游客与艺术品零距离。活化城市公共空间功能，基本每个月都会推出一个新颖项目，将福华路“节日大道”打造成为吸引外地游客，丰富本地市民生活，拉动福田经济的重要一环，进一步推动商业休闲消费方式迭代升级，打造福田区地标性的高端打卡和活力四射的休闲消费区。
（今年元旦期间，深圳节日大道正式亮相，引市民游客纷纷驻足拍照。）
关键词4:可持续发展
“一核多元”
推行全域治理 推进“物业城市”创新改革
第四个源代码，打造可持续发展的城市管理治理能力。可持续发展是高质量城市主客厅的保障。福田城管将“树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”。
未来，我们将调动一切可以调动的力量参与到城市治理中，进一步推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”，打造“一核多元”的城市治理主体体系。“一核”，即坚持党的领导，提升社会治理“一盘棋”意识，在党的集中统一领导下，明确部门权责，比如计划以“城区治理品质提升行动”为突破，推行全域治理，全面落地推进“物业城市”创新模式改革，打破部门藩篱，破解城市管理治理中“九龙治水”难题，形成职能优化、协同高效、权责明确、运转灵活的超大城市社会综合治理体制。“多元”，即充分发挥政府、人大政协、社会组织、社区工作者、志愿者和广大人民群众的积极性，广泛参与到园林绿化、环境卫生、社区治理等领域工作，强化物业管理单位和广大市民的家园意识和责任意识，自觉做好环境卫生和市容秩序维护，形成“共建共治共享”工作局面。
去年，按照这个模式，打造了“市民花田”成功案例，市民的园艺水平和参与城市治理的积极性都得到了明显提升；“城区治理品质提升行动”中，市民们主动参与，积极配合度高；福田城管将推出更多能让市民广泛参与的城市管理项目，创新城市治理局面。此外，还将充分发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与到中轴云客厅、环卫PPP改革等城市管理项目中，通过“政府+社会资本合作”方式，推进市政基础设施的市场化专业化运营和提档升级。
广州日报全媒体文字记者：刘畅、王纳
广州日报全媒体图片记者：刘畅、王纳
通讯员：温现青、曹斌
广州日报全媒体编辑：蔡冬庆
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