满园桃李竞芳菲——深化新时代教师队伍建设改革的“黄冈实践”

多情大别山，风流看黄冈。

广袤的教育之乡，一场深层次的教育变革正在进行，如春风般唤醒教师心中萌动的希望。

催生这场变革的，是一系列深化新时代教师队伍建设改革的新政：

在全国首创高级职称教师外延管理，打破教师高级职称评定待遇终身制，激活教坛一池春水；

在全省率先启动建立一批名师工作室，发挥名师引领作用，聚力打造黄冈教育品牌；

实施全省规模最大的小学全科教师及乡镇公办幼儿园教师定向培养；

武穴“县管校聘”改革经验在全国复制推广；

近三年黄冈中小学教师补充数量位居全省前列……

一系列新政催生满园桃李竞芳菲，涌现出了“全国教书育人楷模”汪金权，“中国好校长”涂玉霞，“全国师德标兵”贺俊丽，“中国教坛保尔”毕传高等一批知名教育精英。

习近平总书记指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。

五年来，我市始终把师资队伍建设摆在重要地位，理体制，建机制，努力建设一支新时代“四有”好老师队伍，成为办好人民满意教育，打造黄冈教育品牌的核心竞争力。

在一次全省教育工作部署会议上，省教育厅厅长陶宏3次点赞黄冈教师队伍建设工作。

兴师重教让教师成为令人羡慕的职业

在新春佳节之际，全市7.3万名教师收到了一份有获得感、幸福感、尊严感的特别礼物——市委、市政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。

国将兴，必贵师而重傅。近些年来，我市始终把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，有针对性地出台了《黄冈市乡村教师支持计划实施方案》《黄冈市农村小学全科教师定向委培方案》等一揽子政策措施，切实解决教育改革发展中教师队伍的瓶颈制约，已形成全市中小学教师补充、激励、考核、培养、关爱的良好长效工作机制。

将黄冈，教师队伍建设情况纳入市、县两级党委政府督查督导及考核内容，结果于每年12月底在全市通报，并作为党政领导班子综合考核评价奖励任免的重要参考。

在黄冈，教师逐渐成为让人羡慕的职业——职前普通全日制本科学历的教学点、村小任教的教师，分别可获得5000元、3000元基层生活津贴；还建立了一系列培训、评职、住房、医疗保险等全方位关爱工作机制。

2018年全市新增教师工资福利支出11.3亿元。

不论是从政策上，还是过去几年市领导的调研足迹，都能看到黄冈决策者对教师的深厚感情和鲜明的“贵师重傅”思想。

市委常委会、市政府常务会多次研究教师队伍建设工作；市人大常委会、市政协将解决教师队伍建设难题作为调研重点。

市委书记刘雪荣多次在有关大会上强调：“就是砸锅卖铁，也要保证教育投入。抓教育关键一点是抓好师资队伍建设。”

这些年，纵然公务繁忙，但在教师节前夕，有尊师重教优良传统的黄冈，历任市委书记、市长都会前往学校慰问教师，或致信祝贺。

分管教师管理工作多年，刚上任的市教育局党组书记王银芬深有感触地说，没有各级党委政府对教育特别是对教师队伍建设工作的重视和支持，就没有今天黄冈教师队伍建设的新局面。

2018年秋，黄冈市实验小学一次性引进7名研究生来校任教，成为这所百年老校一道亮丽风景。为使教师“招得进、留得住、用得好”，在校长陶秀琪的倡导下，黄冈实验小学以待遇留人，事业留人，感情留人。2018年年底，学校按照相关政策，给新进的7名研究生教师每人发放2个月的政策性奖励工资，激活青年教师对学校的认同感和归属感。

一曲“党以重师为先，政以兴师为本，校以育师为要、民以尊师为荣”的雄浑交响乐在黄冈大地铿锵奏响。

努力让黄冈广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。

强“补”增数量让优秀的人培养更优秀的人

2月20日，正月十六，蕲春县青石镇边界村学生舒畅从县实验中学转到蕲北山区的一所农村寄宿制中学——青石镇桐梓中学八（2）班就读。

舒畅并非个案，近两年桐梓中学返校的学生300余人。老百姓不再舍近求远送孩子上学，广泛认同家门口的好学校，缘于这里一批教师的有效补充，促进了学校教育教学质量不断提高。

桐梓中学校长李向阳介绍，近三年学校新进教师26人，超过现任教师总数51人的50%，教师平均年龄38岁，改变了以前教师留不住、配不齐的状况。

由于种种原因，黄冈曾经教师总体数量不足、年龄结构老化、知识结构单薄等尖锐矛盾，成为制约黄冈教育发展的瓶颈。

经师易求，人师难得。近些年来，市委、市政府以壮士断腕的决心，采取多种形式增加教师总量，逐步建立起中小学教师“缺额全补”补充工作机制：

——建立义教阶段教师省招平台补充、非义教阶段教师县级政府补充主渠道。从2014年开始，每年年初，以市委、市政府督查方式，下发中小学教师补充人数通知。全市2016、2017、2018三年分别补充1084、1503、1412名教师。

浠水县巴河幼儿园近三年补充教师8人，园长谢海芳说，再也不用为找代课老师发愁了，教师的有效补充，让许多孩子在家门口就能享受到优质教育，该园幼儿人数由2013年开园初的80名增至今年的300多名。

——开展小学全科教师及乡镇公办幼儿园教师定向培养，建立乡村教师补充辅渠道。2017年，我市启动农村小学全科教师定向培养计划，采取政府订单班的形式，委托黄冈师范学院，量身定制培养计划，学制为3年，实行“县来县去，乡来乡去，村来点去”的培养模式，定向培养一批“语数外通吃、音体美全扛”的农村小学全科教师。

来自武穴市的刘萌就读于黄冈师院教育学院全科1701班，她说，在入学时，就与武穴市四望镇周笃村小学签订了培养协议，近两年的学习，让她综合素质大幅提升，对未来做个名副其实的“全科教师”充满了期待。

两年来，为全市村小、教学点、幼儿园培养全科教师723人，2019年计划再招500人，逐年增加，实现了黄冈11个县市全覆盖，全科教师培养规模居全省之首。

我市许多农村学校负责人表示，这种模式，真正让教师“下得去、留得住、教得好”。

——扩大用人单位招聘自主权。改革教师招聘考试考核方式，开辟高层次人才引进绿色通道。

市委、市政府一次性为黄冈中学解决教师编制100个。2018年，市直学校引进高层次教师38名。

罗田县政府从2014年开始，每年拿出234万元，解决全县中小学130名安保人员待遇，有力地解决了安保人员挤占教师编制问题，让其“腾出”更多的教师岗位招聘教师。

黄州区在全市挑选区一中校长，学校声誉大幅提升。

长效而稳定的机制，务实而积极的举措，推动全市各地按照教职工与学生比小学1:19、初中1:13.5、高中1:12.5，幼儿园教师与幼儿比1:16的标准，有效补充教师，激活了黄冈教师队伍的“一池春水”，促进全市教育水平实现了质的飞跃。

重“培”提素质为教育插上腾飞的翅膀

“我终于见到这些平日里只能在教学书刊上见到的教育名家，此次面对面为我们传道解惑，让我大开眼界，对现代化教育有了更深的理解。”曾参加赴美高端研修培训的黄梅县育才实验学校校长胡文生感叹道。

无独有偶。罗田县白莲河中学郭小靖老师在三峡大学置换研修期间，写了厚厚的一本学习笔记，在影子培训阶段，他利用在国培网络研修学习中掌握的会声会影技术，制成了微电影——《三峡国培之影子教师成长记》。

在黄冈，类似于这样的培训数不胜数。从争取国培计划、省培计划，到北京师范大学为我市“量身定做”的小学校长100名培训；从爱飞翔计划，到武汉体院教育精准扶贫培训；从华东师范大学初中校长高端研修，再到美国、英国、新加坡等地进行境外高端培训……我市建立了北师大、华中师范大学、湖北大学等多个省内外培训基地，“培训是最大的福利”已经根植于黄冈每位教师心底。

工欲善其事,必先利其器。给学生一碗水，教师要有一条涓涓溪流。为适应教育现代化，我市建立起中小学教师“促进个性发展为导向”的培养工作机制——

实施“中小学教师素质提升工程”。立足教师终身学习和专业发展，统筹国培、省培资源，不断构建以学校为整体、以学校发展和不断解决教育改革实践难点问题为目标、促进教师个性发展为导向的教师培训机制。

五年来，累计争取省厅国培、省培等培训经费1.45亿元，培训6.4万人次，国培、省培参训率达100%。

实施“黄冈名师工程”“大别山名校长工程”。强化中小学人才梯队培养，全市建立起“骨干教师—名师—特级教师”教育人才成长梯队。全市建立30个名师工作室，开展名师送教下乡52批。

完善名师激励机制。在选拔推荐高层次荣誉人选、专业职务晋升、岗位聘任时，优先从名师库入选名单中择优推荐。武穴市对学校举办名师工作室主持人，给予每年3万元教科研经费支持，黄冈中学、市实验小学出台配套政策，对出版教育教学专著、承担重大科研课题名师设立专项工作经费。

定期评选市级骨干教师、黄冈名师、鄂东技能名师及名师工作室，注重开展名师高端研修，着力培育一批享誉省内外的教育名家。同时，科学指导“普及式”校本培训。大力推进区域整体培训，不断优化设计培训项目，不断完善校本研修长效工作机制，增强学校“自我造血”功能。

一系列培训，培育了一批学科骨干、打造了一批特色学校、生成了一批优秀成果。罗田县“国培计划”工作案例《创新乡村教师研课磨课模式》荣获教育部首批“国培计划”优秀工作案例。

严“管”出效率让激情在每个岗位上绽放

当教育改革进入深水区，教师成了决定性的力量。全市有近6万名专任教师，如何激活教师的成长动力，我市探索出了一系列考核管理机制。

建立起中小学教师“优质优酬”激励工作机制——

根据教育质量，提高中小学校、幼儿园、中职学校中高级教师岗位比例，其中小学、幼儿园高级岗位结构比例分别由5%提高到20%及以上。全市3.2万名小学、幼儿园教师受益。如：黄冈市实验小学教职工135人，实际岗位设置高级48人，占35%；中级67人，占50%；初级20人，占15%。

对在乡村学校连续任教满30年、离法定退休年龄不满3年且仍在乡村学校任教的教师，单位无相应岗位空缺的，经单位申报、主管部门考核、人社部门核准后可不占相应专业技术高中级岗位数予以聘用。

实行农村、城镇教师职称分开评审。对在乡村学校连续任教满30年以上的教师设置专业技术职务评聘单独通道。

2018年省第十批特级教师评选中，我市47人申报，44人入围公示，是我省特级教师评选以来入选人数最多的一次。

建立起中小学教师导向性量化考核工作机制——

针对师德淡化、评价泛化的情况，全面实施《黄冈市师德师风考核办法（试行）》，建立师德考核常态化长效化工作机制，通过师德档案、信访、舆论监督、随机抽样测评等方式进行全方位考核，将考核结果与定期注册、年度考核、职称评聘等挂钩，强化师德考核结果运用。

针对职称评聘中假证书、假文章的倾向，创新中小学教师职称评聘制度，根据“三重、三倾斜、一打假”的基本原则，发挥导向功能，坚持师德与业绩并重、能力与效果并举，引导教师安心课堂、专心教学，效果明显。

为进一步激发高级教师工作热情，发挥高级职务教师在“打造教育品牌，建设教育强市”中的引领作用，出台《关于加强高级职务教师考核管理的意见(试行)》。新制度在全国首创高级职称教师外延管理，打破教师高级职称评定待遇终身制，实行考核指标量化，与个人待遇直接挂钩能上能下的动态管理办法，对获得正高级、副高级专业技术职务并已聘任的教师的专业成长、示范作用、履职尽责等情况进行考评，考评结果与聘任、职务、薪酬挂钩，连续两次不合格的，将依法依规解除聘用合同。在网上公告以来，全年已有2万多教师学习签到。学校反响较好。

2018年以上两项考核均在全市各级各类学校铺开。全市中小学师德考核共计48484人，其中合格27442人，基本合格71人，不合格17人；高级教师考核5827人，其中优秀2576人，合格3250人，不合格1人。

“秤”之公平在于“准星”。黄冈中学教师陈瑞安说：“新管理办法，将改变过去已评高级职务教师待遇只增不减，而工作量只减不增的现象，激励其干出新业绩来……”

2018年，黄冈中学校长何兰田、黄冈思源学校校长皮建明、黄梅县育才实验学校校长胡文生3人荣获湖北首批“荆楚教育名家”称号。

2019年初，蕲春县第二实验中学校长何欢作为湖北唯一入选“全国20名马云乡村校长计划奖”者，马云为他颁发了“新乡村教育家”荣誉徽章。

变化每天都在发生。问渠那得清如许，为有源头活水来。黄冈新时代教师队伍这个源头活水成就大河奔流。

2018年，全市高考成绩稳中有升，清华北大上线人数27人；600分以上人数为1699人，比上年增加965人；210人进入全省理科前2000名、文科前500名，较2017年增加11人。黄冈中学取得历史最好成绩，600分以上543人，600分过线率64%，一本上线824人，上线率达97%，全市参加高中数理化生竞赛，共获国家奖446个，省奖2171个，黄冈教育品牌在全国进一步擦亮。

（编辑：白楚云）