同德县围绕主线，持续深化民族团结进步创建工作

同德县举办民族团结进步主题文艺活动。

同德县开展农业生产托管等社会化服务，提高农业综合效益。

组织青少年参观民族团结进步教育基地。

江苏援青教师戴海泉（中）正在为学生讲题。

同德县境内优美的黄河风景。

青海省海南藏族自治州同德县镶嵌在黄河上游的臂弯中，属三江源核心保护区，是各民族共同生活的美好家园。近年来，同德县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推动民族团结进步创建与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域工作深度融合，走出了一条以民族团结进步助推高质量发展、以经济社会发展促进民族团结进步的新路子。

加强和完善党对民族工作的全面领导

做好民族工作关键在党、关键在人。工作中，同德县坚持把学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为各级党委、政府的重要政治任务，纳入县委中心组及各级党组织学习重要内容，作为干部培训的重要课程。把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态责任制，纳入政治考察、政治巡察、政绩考核。落实党委意识形态工作责任制，扎实开展精神文明单位创建、县级融媒体中心建设和县、乡、村新时代文明实践中心建设，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。

在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中，同德县党员干部坚持学在先、做在前，强化理论武装，在民族团结进步创建中层层示范、层层带动，形成以上率下、整体联动的总体效应。

同德县委、县政府坚决落实领导责任，坚持问题导向，紧跟时代步伐，突出主线主题，有力推动民族团结进步创建工作向更大范围、更广领域、更深层次、更高水平迈进。把创建工作作为“一把手”工程推动，健全目标考核、协调配合、经费保障、共创共建、督促检查、评选表彰机制，落实领导主体责任，明确工作职责，形成了党委统一领导、政府组织实施、相关部门各司其职、全社会共同参与的创建工作格局。设立创建工作办公室，把创建工作经费纳入县级财政预算，有效保证创建工作的连续性、长效化、常态化。持续推进创建工作进乡镇、进机关、进企业、进校园、进军营、进宗教活动场所、进社区、进家庭、进景区、进网络，调动各行各业、各族群众参与创建工作的积极性。

全面推进中华民族共有精神家园建设

文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。社会主义核心价值观决定着各民族共有精神家园的发展方向。同德县树立“大宣教”理念，将铸牢中华民族共同体意识宣传教育作为重要内容纳入全县宣传思想工作和精神文明建设总体规划，共同研究策划、同步组织推进，不断夯实各族干部群众铸牢中华民族共同体意识的思想根基。

同德县建立健全由县委宣传部负总责、各成员单位分工协作的宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。以社会主义核心价值观为引领，持续深化思想教育引导，构筑中华民族共有精神家园。切实把铸牢中华民族共同体意识纳入居民公约、村规民约、寺规僧约，并将民族团结进步创建工作作为评选各级文明单位、文明村社、文明校园、文明寺院的主要依据。利用同德新闻网、“同心同德”微信公众号、阳光政务信息一体化平台、人民网同德频道等载体，开设“民族团结一家亲”主题宣传专栏，传播正能量、好声音、好故事。打造了主题突出、功能齐全的民族团结进步教育基地8处。

同德县大力弘扬中华文化，成功打造了宗日文化艺术节、“宗日杯”高原越野跑挑战赛、黄河牦牛文化节等彰显地域特色、具有广泛影响的大型文体活动。通过举办文艺演出、体育竞技比赛、联欢晚会、周末文化广场等丰富多彩的群众性活动，将党的利民惠民政策、民族团结知识以及中华优秀传统文化教育贯穿其中，在促进各族群众交往交流交融的同时，团结引领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

坚定不移推进生态文明建设

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。同德县全面践行“两山”理念，把生态文明建设放在突出位置来抓，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理示范县建设。

坚决打赢蓝天保卫战。扎实开展国土绿化巩固提升三年行动，实施公益造林、草地改良、围栏封育等生态建设项目，全面推进黄河流域和三江源生态保护与修复、重大水源涵养地保护等生态工程。2021年，同德县草原综合植被覆盖率达67.7%，耕地、基本农田保护面积分别达17.30万亩、14.54万亩，县城地区全年环境空气质量优良天数比例达98.4%。

着力打好碧水攻坚战。实施县域内主要河流水污染防治、污水处理厂扩建工程等项目，城镇污水处理率达96%，县域地表水、县城饮用水水质达到Ⅱ类标准。以“明确责任+表态承诺+实地行动”的方式，压实县乡村三级河（湖）长和三级林（草）长工作责任。实施农村环境整治巩固项目，垃圾无害化处理率达97%。

扎实推进净土持久战。严格建设用地准入管理和风险管控，2020年以来无新增污染地块和疑似污染地块开发面积。

同德县编制完成山水林田湖草沙冰一体化保护和修复示范县建设规划，全力推动综合治理、系统治理、源头治理，生态环境持续向好，生物多样性保护成效更加明显。坚持节约优先理念，加快推动生产方式绿色化、生活方式低碳化，建设资源集约型、环境友好型社会，以生态环境友好和资源永续利用为导向，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推动经济社会绿色低碳循环高质量发展。

推动各民族共同走向社会主义现代化

五十六个民族五十六朵花，全面小康一个民族不能少，全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能落下。同德县坚持以供给侧结构性改革为主线，以打造绿色有机农畜产品输出地为统领，大力发展生态、循环、数字、平台“四种经济形态”，着力优化产业结构和资源配置，加快推进产业转型升级，经济社会发展质效齐增，综合经济实力跨上新台阶。

坚持稳中求进、进中提质，主导产业蓬勃发展。近年来，同德县农牧业基础不断夯实，种植业结构不断优化，畜牧业发展不断加快，科技引领作用不断增强，文旅融合发展不断推进。2021年，实现地区生产总值18.12亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达36385元和14034元。

坚持产业升级、群众增收，乡村振兴稳步推进。同德县牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。养殖小区等项目建设有序推进，合作社规模不断壮大，农牧民群众收入持续增加。政策扶持扎实开展，组织“雨露计划”短期技能培训、“致富带头人”培训，持续开展易地扶贫搬迁后续帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。支持村集体探索盘活集体资产、培育经营实体、开展合作经营、拓展服务创收等形式，提高村集体经济带动群众增收能力。

坚持发展为主、建管并重，城乡融合提质增效。同德县突出项目服务，加快推进重大项目落地建设，城乡建设展现新面貌。充分发挥项目投资的核心支撑和关键拉动作用，实施水利、公路交通、社会事业等项目，全面推进城乡配套基础设施建设项目。交通事业稳步发展，目前全县通车总里程达3310.8公里，行政村通畅率达100%；水利建设扎实推进，饮水安全成果持续巩固；电网改造全面升级，配电网运维管理工作更加高效，全面完成第六批电信普遍服务试点项目，电信信号覆盖率达到99.8%；广播服务能力不断增强，全县广播人口综合覆盖率达99.8%、电视人口综合覆盖率达99.8%；清洁能源稳步推进，积极创建清洁供暖示范县。

坚持执政为民、实干惠民，群众福祉持续改善。同德县紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最期待的问题，2021年全县民生支出达14.44亿元，占财政总支出的80.29%。提升就业服务能力，做好城镇新增就业、农村劳动力向非农业转移、各类劳动力技能培训等工作；促进教育均衡发展，完成中小学校舍续建、新建项目，办学条件不断改善，义务教育刚性指标得到巩固提升；增强健康服务保障，持续做好疫情防控工作，深入推进医药卫生体制改革，不断完善紧密型医共体建设，逐步形成统一协调管理机制，推进藏医药创新发展；提升社会保障水平，各项参保任务提标扩面，落实各项民政社会救助和福利政策。民生事业稳步发展，有效提升了各族群众获得感、幸福感、安全感。

促进各民族广泛交往交流交融

促进各民族广泛交往交流交融，是推进中华民族共同体建设的重要途径。同德县以党建为引领，以打造石榴籽社区为载体，着力构建互嵌式社会结构和社区环境。比如，尕巴松多镇第二社区创新“一聚、一借、一融”（聚力、借言、融智）民族团结进步创建工作方法，采取“党建+服务”“服务+创建”“文明创建+团结创建”“榜样+带动+回馈”等多种形式，搭建“微心愿”“爱心彩虹桥”等平台，既延伸了创建工作触角，切实服务各族群众，又有力地促进了各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

同德县创新实施各民族青少年交流计划。今年“六一”前夕，共青团海南藏族自治州委牵头，共青团同德县委、县宗日寄宿制小学共同承办了以“中华民族一家亲，海内外少年心连心”为主题的民族团结手拉手线上活动，与来自广西壮族自治区玉林市容县的少先队员、新加坡的华侨学生通过连线进行“云结对”，切实增强各民族青少年的交流。

同德县与中国宝武集团、江苏盐城市等援建方持续加强合作，对口支援工作向扩面提质、升级加力转变。促进援受双方党政代表团及两地乡镇、村（社区）和相关部门间的交往交流交融，重点加强教育、医疗、产业等领域的智力支援合作，促进互利共赢。依托对口支援省市、国家部委和央企优势，大力发展特色产业精深加工，健全农畜产品产业链供应链，不断释放经济增长新活力，使对口支援的过程成为促进各民族交往交流交融的过程。

提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平

同德县创新和完善以法治为主、德治支撑、自治为辅的社会治理体系，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，巩固和谐稳定大好局面。

将民族事务纳入共建共享的社会治理格局，依法保障各族群众合法权益。健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解各类风险隐患。深入践行总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。深化安全监管体制机制改革，坚决遏制重特大事故发生。加强预警监测，提升应急处置能力，有效应对各类突发自然灾害。突出抓好食品药品安全经营全过程、全链条监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。

加强法治宣传教育，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化。深入开展“八五”普法宣传教育，健全现代公共法律服务体系，提升依法行政水平。推动党的民族理论政策和法律法规进村社、进家庭。发挥居民公约、村规民约、寺规僧约在社会治理中的积极作用，有效推进基层治理法治化。整合数据资源，实施“互联网+基层治理”行动，推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。立足群众多元化服务需求，建立信息化服务平台，整合涉及村民生产生活的各类事务，为群众代办户口申报、合作医疗、养老保险、最低生活保障等各类事项，全力打通服务群众“最后一公里”。

大道至简，实干为要。同德县各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结各族人民，争先创优、埋头苦干、勇毅前行，奋力书写产业融合、生态赋能、城乡发展、乡村振兴的新时代幸福美好同德新篇章。

来源 | 海南创建办