「飞阅大沈阳」瞰皇姑：文化旅游+科创服务 打造科创文化示范区

到处是文化，满眼皆历史。这是“老”皇姑。

发展有空间，创新有活力。这是“新”皇姑。

向“老”处挖掘，打造文化旅游产业带，驱动城市内涵式发展；向“新”处开辟，构建科创产业全链条，释放区域经济新动能。“新”和“老”，两种特质交融，如同“AB面”，组成一张专辑，唱出一个完整的主题，叫产业转型升级。

奋进新时代，砥砺新担当，展现新作为。新中国成立70周年，也是全面深化改革向纵深推进的关键之年。

皇姑区提出，以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础，深化“放管服”改革，加快建设立足沈阳、辐射东北的科创文化示范区，培育壮大科技创新服务产业，推进军民融合发展，打造都市旅游产业集群，发展历史文化和商务休闲旅游产业。促进产业集聚、资源集约、功能集成，推动高质量发展，加快构建皇姑现代产业体系。

“老城区”走出高质量发展“新路径”

作为历史厚重、人文荟萃、教育发达的老城区，皇姑始终有一个绕不过去的问题摆在眼前，那就是区域产业特色不突出、主导产业不明晰。

如何利用好资源禀赋、补齐短板，把人口密集、宜居指数超高的“睡眠区”，发展成为产业丰满、家底厚实的“税源区”？这是历届班子都在不断探索实践的课题。

按照“更加集约发展、更加集聚发展、更加有特色发展作为重点，避免同质化发展”的要求，2019年以来，皇姑区对产业发展方向进一步深入调研，持续完善城区发展思路和发展规划。市委城区经济工作会议后，结合全市整体产业布局和相关产业发展趋势，遵循“提升支柱产业、壮大新兴产业、培育特色产业、填补空白产业”的产业发展总体思路，皇姑区明确了功能定位和主导产业方向——

打造立足沈阳、辐射东北的科创文化示范区；

聚焦科创服务业，培育壮大科技创新服务产业，打造辐射东北的科创服务中心，推进军民融合发展；聚焦文化旅游业，打造都市旅游产业集群，发展历史文化和商务休闲旅游产业。

新的发展定位，立足于对区情认识的不断深化，立足于对经济社会发展新规律、新要求的适时而动；也为皇姑区打开了各具特色、优势互补、协调发展的产业发展新格局。

有了方向，何惧路长。皇姑区正在力争走出一条符合皇姑实际、具有皇姑特色的高质量发展之路，在沈阳全面振兴、全方位振兴中，贡献皇姑力量。

舍利塔滩地公园

历史文化遗存串珠成链 打造都市旅游产业集群

打造三台子工业文化风貌街区、崇山路文化创意设计街区、长江街商务文化休闲街区、舍利塔北塔盛京碑林文物街区、皇姑屯事件博物馆爱国主义街区、非物质文化遗产保护基地等6个街区和基地。实现皇姑区文旅产业的规模化、集群化、品牌化。

打出文化旅游产业名片

有学者曾这样总结，一个皇姑区，半个沈阳城；一天皇姑区，千年盛京史。细细品读皇姑，便知此言不虚。

行走皇姑区，俯仰皆历史。新乐遗址，将沈阳历史回溯到距今7200多年的新石器时代早期；辽代无垢净光舍利塔，作为沈阳城最古老的历史建筑之一，历经千年风雨仍现“塔湾夕照”；清昭陵，2004年被列入世界文化遗产名录；盛京北塔护国法轮寺及碑林、东北大学旧址、皇姑屯事件发生地等历史文化遗存，不胜枚举。

与历史一脉相承，多家省直机关、高等学府、沈阳名校坐落在此，北塔公园、北陵公园、百鸟公园、碧塘公园等休闲景观星罗棋布，辽宁歌舞团、皇姑文化艺术中心、长白产业园等文化艺术创新基地发展活跃；非遗项目工作室和民间艺术馆、中华老字号点缀其间。

这些元素，让皇姑区行政大区、教育大区、文化大区的城区形象，早已深入人心，也成为皇姑区打造都市旅游产业得天独厚的条件和底气。

据统计，皇姑区拥有国家及省市级文物14处，历史建筑21处，非遗项目37种。深度挖掘和利用好丰厚的历史文化遗存，使之成为不断做大文化旅游产业的“酵母”，是皇姑区立足区情而确定的产业发展思路之一。

2019年以来，按照城区功能定位，锁定“集约、集聚、特色”的发展方向，皇姑区提出提升全域的文化发展水平，带动文化旅游产业发展，打出闪亮的文化旅游产业名片。

首府科创园云创中心

崇山文旅产业联盟成立

据悉，皇姑区正在盘活存量空间资源，加快实现辐射全区的老旧厂房改造、城市更新、文创园区发展联动；充分挖掘保护历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，推动实现清文化、民国文化、抗战文化、都市文化等四个旅游产品向商品化过渡，塑造具有商业价值的文化品牌。

2019年8月9日，皇姑区“崇山文旅”文化IP首发暨产业联盟宣布正式成立，提出把崇山路打造成为融合文化创意、艺术创作、休闲健身、时尚展演、教育培训、非遗设计等元素于一体的沈阳第一条文旅产业大道。沈阳一环重要组成部分、横贯皇姑区的崇山路，将成为一个集成文化、承托产业的文创“IP”。

产业联盟吸引来自高等院校、科创文旅产业园和企业、行业协会及商会等40余家机构加入；现场北京清尚设计、辽宁金昌集团两家企业签约达成文化项目合作。

刚刚在皇姑区投资15亿元建设金昌商务中心项目的辽宁金昌集团总经理王兆伟告诉记者，正是发现了皇姑区的文化优势，集团决定陆续把文化类轻资产项目同步向皇姑区转移，希望借助“崇山文旅”文化IP和产业联盟的推广，未来能有更大的发展。

目前，皇姑区组建了“皇姑区博物馆联盟”、文旅产业联盟等4个联盟，引进沈阳市首家手作产业园“作坐文创园”等多个文创项目。

“夜文化”与“夜经济”融合互动

文化旅游产业启航，为市民带来了丰富的文化体验和休闲享受，也点亮了皇姑区的夜经济。

今年“五一”三天小长假，皇姑区旅游收入同比增长31.7％，北陵旅游人数再创新高，塔湾兴顺国际夜市迎接约12万人次的游客到访、营业额约170万元，成为游客来沈必去的“打卡地”；

这个夏天，沈阳第一家“文化夜市”在皇姑区开门纳客，市民现场观看辽宁省“沈阳相声”非物质文化遗产继承人杨振华、国家级根艺美术师朱培恒等大师艺术展示，参与书法分享周、诵读引读班等特色活动，感受文化浸润；

15个民间艺术展示馆涵盖剪纸、皮影、雕刻、面塑、泥人、京剧、辽绣等近十类民间艺术，扎根于社区之中，让市民与艺术零距离，让艺术与生活零距离……

皇姑区正在积极整合各类文旅资源，将文化与经济融合互动，打造工业文化、都市旅游、文化消费集聚地，推动形成具有皇姑特色的文旅线路。

构建科创产业全链条 释放区域经济新动能

皇姑区坚持把创新驱动作为实现城区新旧动能转化、经济转型发展的有效抓手，培育以人工智能和大数据等为代表的科技创新产业，全力构建“孵化器－加速器－产业园区”的全链条科技服务产业布局，推进科技产业园区协调发展。

大项目带队科创产业发展

2019年以来，皇姑区在项目建设上不断取得新突破。截至8月末，皇姑区集中开工项目15个，总投资91.5亿元。其中，科创文旅类主导产业项目6个。

目前，皇姑区共有70个亿元以上重点项目，总投资939.5亿元，比上年同期增加24个，同比增长52.2％。随着首府未来城、沈阳科技创新中心、兴旅文化产业园等项目的落地，全区产业类项目达37个，占项目总数的52.9％。以新兴产业项目引领转型升级，皇姑区区域产业结构日趋优化。

科创产业成为最大亮点。总开发面积600亩、计划总投资120亿元的首府未来城项目一期全面开工，首府科创园云创中心对外开放，总投资7.8亿元的名仕中小企业双创园区实现满园运营，超百亿元的华漫驿站等项目签约落地，以色列加速中心等品牌项目纷纷进驻，联想科技城、普天科技园等科创园区建设加速推进，阿里云创新中心、国家知识产权大数据产业研究应用基地东北中心、北京双创街“沈阳科创工场”、新加坡－辽宁国际创新中心等科创平台上线运营……

嫁接优质科创资源，大项目接连进入，打开了皇姑区科创产业发展的良好局面，加速向科创产业聚集区迈进。

好政策助力科技创新

2019年7月，皇姑区将目光重点对焦双创载体建设和人才引进培养，在原有政策基础上，推出“皇钻十六条”2.0版。根据双创载体产业贡献度，引进及培育高新技术企业、瞪羚企业，引进孵化器、众创空间等创新平台情况进行奖励或补贴，全方位鼓励创新型产业发展。

同时，充分利用市区两级政策，发挥扶持政策的杠杆作用，引导双创园区进行硬件环境改造和孵化能力水平提升，为园区引进对接专业科技服务类企业。

产业创新政策的制定和落实，对支持企业技术创新、引导企业加大创新投入、实现科技成果产业化起到了积极的作用。目前，市科技小巨人、高企等扶持资金正在逐步兑现，政策作用逐渐显现。截至2019年9月中旬，全区高新技术企业105家，较2017年末增长123.4％，各级双创载体备案总计20万平方米，较2017年末增长150％。

皇姑区表示，未来将不断加大科技产业培育力度，提升科技服务质量，积极落实现有各项科技创新优惠政策，减轻高企创新成本，促进经济效益的提升。把培育、认定高新技术企业作为科技促进经济发展的重要抓手，鼓励高企增加研发投入和促进科技成果转化，支持和带动产业链创新主体实现协同共赢发展。

全方位打造科创载体

皇姑区对区内现有科技企业孵化器及众创空间内科技型企业开展走访调研，了解园区建设现状，向科技企业宣讲省市近期将出台的有关政策，并将区内8处11万平方米可利用办公楼宇备案为区级双创基地。在此基础上，结合区内各双创载体基础情况，帮助名仕产业园、辽大科技园、轻科孵化器、环保大厦、经贸大厦、思源大厦等楼宇园区梳理现有企业特点，依托原有资源引导其特色化发展。

加深京沈合作，2019年以来，皇姑区着力引进北京清控科创资源，与北京双创街投资管理有限公司合作共建“沈阳科技创新中心”，引进虚拟现实创新公共服务平台、人工智能生态云服务平台，为区内科技企业提供创咖空间、创业培训、天使投资、政策服务、科技共享、产业加速、成果转化、创客生活等八大“双创”服务，助推创新创业和产业转型升级。

在沈阳科技创新中心、皇姑区融合创新中心两大中心基础上打造“沈阳科创工场”项目，以建设新型创新要素集聚区为目标，集合各类孵化器、创新服务企业、创新基金等资源，融合各类创新产业要素，打造“楼宇形态的中关村创业大街”，全面提升皇姑区的双创载体建设水平，营造更加优质的创新创业环境。

沈阳日报、沈报融媒记者 叶青 航拍：张文魁

沈阳日报、沈报融媒编辑 王沛霆