城市24小时｜第三条穿越秦岭高铁开建，连接两大“国中”

每经记者 杨欢 每经编辑 刘艳美

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据央视新闻消息，12月15日，全长约86.36公里的西安至十堰高铁湖北段正式开工，预计于2026年竣工通车。

西十高铁西起陕西省西安市，向东南穿越秦岭山脉，经商洛，终到湖北省十堰市，湖北设郧西、十堰东等站，在十堰东站与既有汉十高铁相接，形成西安至武汉又一快速铁路客运通道。建成通车后，西安和武汉可实现3小时内快速通达，十堰至西安实现1小时内到达。

西十高铁正线全长255.76公里，其中湖北省境内86.36公里，陕西省境内169.4公里。按双线电气化高速铁路标准建设，设计速度目标值为每小时350公里。

西十高铁是《国家中长期铁路网规划》和《铁路“十三五”发展规划》中高速铁路网的重要组成部分，随着西十高铁的全面开工建设，将有效缩短陕西、湖北两省与长三角、珠三角等国家级经济区的时空距离，促进秦巴山区脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，提升区域性中心城市地位。

解读：早在2019年11月，汉十高铁开通运营。当时便有不少人询问，为什么汉十高铁建设如此快速，而西十高铁建设却进展缓慢？这当中除了涉及到国家铁路规划、建设资金等问题外，一个很重要的原因在于，西十高铁的建设难度要远远大于汉十高铁，需要更长时间的研究论证。

据了解，西十高铁将新建桥隧总长242.9公里，桥隧比高达94.9%，隧道占线路全长的78.5%，大于10公里的隧道有5座。其中，西十高铁湖北段桥隧占比为98.85%，地质条件复杂，施工安全风险高。而尚未开工的陕西段穿越秦岭地区更被称为中国的“地质博物馆”，地形条件、地质构造极其复杂。

西成高铁是第一条穿越秦岭的高铁线路。2017年12月6日，西成高铁建成开通，西安与成都的距离缩减到了3个小时左右。今年6月开工的西康高铁建成通车后，西安至安康最快40分钟可达，西康高铁则与西延、延榆高铁，共同构建起陕西南北向高铁主骨架。

待西十高铁通车，将改变高铁“拐角”绕行郑州的格局，在十堰东站与既有汉十高铁相接，西安和武汉可实现3小时内快速通达。【猜你想看：西安和武汉间的“斜线”，将给两大城市群带来什么？】

#动向

多部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》

据生态环境部15日消息，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。方案提出，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

上海引导规划“乡村社区生活圈”

12月14日，《上海乡村社区生活圈规划导则（试行）》正式发布，引导打造宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的乡村社区共同体。根据导则，乡村社区生活圈的服务半径按照“行政村”“自然村”两级配置。自然村层级（乡村邻里中心）的服务半径是300到500米，主要解决家门口的服务；行政村层级（乡村便民中心）的服务半径是800到1000米，可以解决更大范围的复合型服务，比如老年人、儿童所需的活动空间、公服设施。

北京将率先推出个人“购房资格绿码” 购房资格实时查询

12月15日上午，北京营商改革5.0版正式发布。发布会上消息，北京将在全国率先提供个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格实时查询。北京市发改委副主任戴颖透露，5.0版改革总共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面362项任务，将于明年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。

重庆：新增布局重庆新机场，研究支线或通用机场布点

据重庆发布，近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市民航发展“十四五”规划（2021-2025年）》。规划提出，到2025年，新增布局重庆新机场，研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点。按照运输机场70公里的服务半径、通用机场30公里的服务半径，覆盖全市95％的区县（自治县，以下简称区县）和93％的人口。到2025年，全市运输机场保障能力显著提升，运输机场总体客货运输保障能力达到8000万人次和120万吨。

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财政部部长刘昆：进一步深化房地产税改革试点

近日，中国人大网公布了10月19日财政部部长刘昆在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》所作的说明。

刘昆指出，在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。

在征收对象和纳税人上，刘昆指出，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。

为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。

对于试点地区的确定，他指出，国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人大常委会备案。

#数读

去年净增人口创59年新低，国家统计局：劳动力资源仍较丰富

12月15日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2021年11月份国民经济运行情况并答记者问。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，从我们国家的情况来看，近年来，我国人口形势出现了一些新变化。从目前的数据来看，我国劳动力资源有几个特点：

第一，劳动力资源仍然比较丰富。根据第七次全国人口普查的数据来看，2020年，16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，规模还是比较大。每年出生人口1000多万，人口的总量规模还是比较大的。

第二，劳动力整体素质在提高。知识素质、文化素质和身体素质都在改善。2020年，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限10.75年，比上次普查结果明显提高。大专及以上受教育程度人口占比达到23.61%。从身体条件来看，2019年，我国人均预期寿命达到77.3岁，比2010年提高了2.47岁。健康水平的提高、文化素质的提高，对于改善劳动力的供应有重要的作用。

第三，少儿人口的比重也在提升。第七次全国人口普查的数据显示，0-14岁的少儿人口比重比2010年上升了1.35个百分点。目前三孩生育政策以及配套措施也有利于人口年龄结构的改善，促进人口的长期均衡发展。

付凌晖强调，从这些情况来看，我国劳动力无论是在总量上还是劳动力素质上，都有巨大的有利条件。我们更要看到，中国过去依靠大量低成本的劳动力投入促进经济增长，从未来来看，我们更多地还是要转向提高技术，通过技术进步来促进经济增长。随着人口素质的提高，特别是具有高素质劳动力供给的增加，我们未来的发展还是具有很好的保障。

#放榜

亚太知识竞争力指数发布，上海、香港、北京排名前十

《2021亚太知识竞争力指数》15日在上海交通大学发布，这份报告用19项指标对亚太53个地区做了评估，综合反映各地区将知识资本转化为经济价值和居民财富的能力。与去年相同，排名前三位的依次是新加坡、东京、首尔，第四至第十位依次是上海、香港、蔚山、北京、西澳大利亚、爱知县、以色列。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授罗守贵介绍，《2021亚太知识竞争力指数》由上海市软科学基地——上海市知识竞争力与区域发展研究中心和国际竞争力中心亚太分中心等联合研制，这是2010年以来第十二次发布亚太知识竞争力指数。

今年的亚太指数显示，中国大陆31个地区的知识竞争力差异显著，上海、北京和香港排名前十；浙江、广东、江苏和天津分别排名第二十、二十一、二十二和二十五位，均处于中游之前位置。河南、西藏、江西和山西进步显著，四省区分别较去年上升9位、8位、5位和5位。其他位次有所上升的分别是：甘肃和广西均上升4位，海南上升3位，广东、四川、青海、宁夏均上升2位，贵州和内蒙古均上升1位。

排名较去年下降的国内省份主要集中在东部发达地区，可能是因为新冠疫情导致经济活动水平有所下降，经济流动性有所减弱。”罗守贵说，新冠疫情对全球产业链和供应链产生了剧烈冲击，但中国经济总体表现稳健，亚太经济活动率前八名、知识密集制造业前三名的地区都在中国。