上海跨境贸易便利度全球第五，未来将继续压缩口岸合规成本、合规时间

1月2日，在上海市政府优化营商环境3.0方案的新闻发布会上，上海市商务委副主任申卫华表示，在跨境贸易便利度方面，上海将对标新加坡和韩国等先进国家的标准，进一步加大改革力度，压缩上海口岸的合规成本、合规时间，争取在众多的海运经济体中走在前列。

口岸营商环境是上海市整体营商环境的重要组成部分，跨境贸易便利度是航运中心建设的重要指征，也是国际贸易竞争力的重要体现。

在世界银行近日发布的2020年《营商环境报告》中，中国跨境贸易指标排名从2019年的第65名提升至第56名，超越了日本、巴拿马、新西兰等9个进出口为海运的国家和地区，其中上海跨境贸易便利度在具有可比性的海运经济体中已经排在全球的第5名。

申卫华透露，今年，上海出台了优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化的专项行动方案，主要措施有优化口岸流程、推进单证“无纸化”、优化监管、降低口岸费用、提升服务可预期五个方面。

在优化口岸流程方面，上海将在“两步申报”的模式下进一步改革，所谓“两步申报”模式就是企业原来到海关申报需要一次性完成申报，申报事项105项。未来，上海的企业仅申报9个基本项+2个确认项，就可以将货物提离。对于需要进线管制或检验检疫的商品、需要税款担保的商品，在增加申报N个项目后也可以将货物提离，提离以后在一定时间内再按照海关的要求再进行完整申报，这一措施可以优化整个口岸的进口作业流程。

在单证“无纸化”方面，上海将进一步推进无纸化“入境货物检验检疫证明”、“提货单换单委托书”、“电放保函”等单证，以提升企业的便利度。

在优化口岸监管方面，上海海关将鼓励企业进行“提前申报”，因为企业“提前申报”的申报数据会因各种原因出现相应的差错，所以上海将逐渐完善对企业的容错机制，比如对于进港时间变更、船期变更、运输工具变更等的内容减轻免除或者不予处罚。申卫华说，“实行容错机制能够节约企业的时间，顺应港航、海关查验各方面的流程改造。如今，洋山港的出口提前申报已经实现100%。”

在降低口岸费用方面，2019年上海为减轻企业负担，已完成2.4亿退费。未来，上海将进一步落实“港口建设费”地方留成部分的退费。

在提升服务可预期方面，上海将进一步提升全流程透明度，发挥海关的疑难报关单窗口的咨询作用，为企业解决各种疑难问题，使企业实现全程可预期性。

此外，上海国际贸易单一窗口是上海在世行测评中最主要的得分点之一。

如今，单一窗口已经实现了十大功能、53个地方应用，22个相关部门都已经进入单一窗口，为上海4万多家企业和全国近30万家的进出口企业服务。上海国际贸易单一窗口已经不仅仅是上海的单一窗口，也是全国的单一窗口。

申卫华指出，“单一窗口不仅解决了企业在口岸报关所需要的货物申报、运输工具申报、许可资质办理，还实现了很多地方性的特色服务功能。”

2020年，上海将进一步对标国际，实现上海单一窗口“标准功能-特色服务-第三方应用”三位一体的一站式贸易服务。

所谓“标准功能”是把目前标准版单一窗口的行政许可、相应的运输工具申报等统一在上海单一窗口办理，实现和国家的对接。同时结合上海地方需求，深化地方特色服务、贸易合规等相关功能，并在单一窗口中实现这些功能。

此外，上海要让企业、国家与第三方的应用在单一窗口上实现对接，进一步落实收费透明度、产品追溯等功能，把上海单一窗口打造成政府办事窗口、国际贸易服务窗口、企业利用和应用大数据新技术的窗口。

具体来说，首先，上海单一窗口将承接临港新片区贸易监管制度创新工作任务，同时与临港的数据应用功能进行对接，完成辅助进出口的各种应用开发。

其次，上海将推进长三角区域单一窗口的信息资源和业务功能融合，形成长三角的单一窗口平台。再次，上海将结合进博会的溢出效应，把国际贸易单一窗口当中的区块链技术应用到进口博览会商品保税展示销售中。

最后，上海将与东盟、欧盟等地的电子口岸申报接口对接，实现信息的互联互通，帮助企业实现“一次申报、全球通关”，使上海单一窗口成为全球贸易网络互联互通的节点。