漳州角美镇创建全国文明村镇纪实：九龙江畔的一颗璀璨明珠

人民网-福建频道

漳州台商投资区角美镇始终把创建全国文明村镇作为实现高质量发展的重大战略目标，将精神文明创建作为区域发展的灵魂工程，持续推动精神文明创建工作融入全镇发展大局，并努力提升为全镇人民的价值认同和行动自觉，不断汇聚全镇力量，共建文明大厦，共享发展成果。

一、千年古镇积淀文明底蕴

九龙江畔，文圃山下，地处厦门、漳州两座城市的黄金节点，区域总面积163.7平方公里，人口30万(其中外来人口15万)，辖31个村、12个社区和3个农场，是海上丝绸之路重要起点之一，是明朝古月港重要组成部分，更是福建省重点侨乡和台胞祖籍地。这里钟灵毓秀，古迹遍地，人文积淀深厚，至今仍保留着台胞朝圣地“闽台保生大帝祖庙白礁慈济宫”、世界最大石梁桥“宋代江东桥”、台湾板桥林家创建的清代历史名庄“林氏义庄”、中西合璧的古民居建筑东美“曾氏番仔楼”以及中国历史最早、规模最大、影响最广的民间邮局“天一总局”等5个国家级重点文物保护单位，还有魅力独特的白礁王氏家庙、东山新大厝、桥头红树林等7个省级文保单位、16处海上丝绸之路和涉台遗址，经第三次全国文物普查，发现并列入保护名单的文物点达146个，居全国古镇第一。穿越浩瀚烟云，厚载精粹的文物点，是文明的活化石，更是百姓汲取营养、扎根抽枝的肥沃土壤。

积淀千年的历史文化，塑造了一方人民勤劳善良、坚毅果敢的品质，这里英才辈出。这里“下南洋”“过台湾”“走世界”历史悠久，是一部缩小版的台侨史，早在明初就有大批乡民移台或出洋定居，与海外侨胞、台湾同胞之间有着同根同源，血脉相亲的紧密联系，旅外人数多、贡献大、社会影响深远。据调查统计，全镇有联系的华侨、华人和港澳同胞5万多人，主要居住于菲律宾、印尼、马来西亚、新加坡等20多个国家和地区，有20个村被列为市重点侨村，是对台交流第一阵地。

作为福建省首批小城市培育试点镇、全国小城镇建设示范镇和全国小城镇综合改革试点单位，这里曾两次被评为“全国村镇建设先进镇”，连获八届“省级文明村镇”，先后被授予“全国重点镇”“全国千强镇”“全国先进基层党组织”和“中国乡镇之星”等20多个国家级荣誉称号，于2014年被福建省政府确定为漳州市中心城市副中心。这里是福建省最早开放的经济开发区之一，是厦漳同城化桥头堡，也是福建省外贸转型升级示范区，辖区现有工业企业1200多家(其中龙头企业8家，亿元企业73家)，投资总额超千亿元，已形成特殊钢铁、汽车汽配、电子家电、食品工业、造纸及纸制品等五大产业，目前重点引进培育新一代信息技术、高档数控机床和机器人、生物医药及高性能医疗器械等三个新兴产业。这里还是国内台企发展最为密集的区域之一，被福建省台港澳办授予“省级台湾青年就业创业基地和实习实训基地”，是全国首个“台湾青年创业税收基地”，有台塑、统一、泰山、灿坤等127家台企入驻，投资总额53.81亿美元。2019年全镇完成GDP353.17亿元，规模以上工业总产值750.72亿元，规模以上工业增加值204.07亿元，固定资产投资202.45亿元，财政总收入34.46亿元，财政收入总量连续三年位居全市前三。2019年用占全市1.27%的土地面积，贡献了全市7.4%的GDP、9.7%的财政收入、11.8%的规模工业产值、16.6%的出口和10%的实际利用外资，是漳州市重点发展的四大经济增长极之一。全国综合实力千强镇排名从2017年第55位、2018年51位到2019年49位次，综合实力逐年上升。

这，就是蝉联五届“全国文明村镇”的角美镇，一颗镶嵌在九龙江畔璀璨的明珠。

二、闽宁模式诠释文明合作

“先富帮后富”“协调发展”“共享发展”“全面小康”这些都是社会主义文明的题中应有之义，角美镇在经济文化大发展同时，坚持政治担当、责任担当，本着真情实意、真金白银、真抓实干的“三真”情怀，致力东西对口扶贫协作，为全国脱贫攻坚贡献了“角美力量”。接力扶贫谱新篇，全面协作开新局。早在1997年4月，闽宁双方协商共同建设生态移民点，同年7月该移民点命名为“闽宁村”， 2001年12月发展成闽宁镇。“先富帮后富”“共享发展”“全面小康”都是社会主义文明的应有之义，2014年12月，在闽宁两省区互助互学对口协作第18次联席会议上，福建省委主要领导指示：“由福建第一镇角美镇结对帮扶宁夏闽宁镇”，从此，这场“山海结盟”，让远隔千里的两地心连心、同呼吸、共命运，共奏脱贫攻坚协奏曲。2016年10月，按照党中央精准扶贫新要求，角美镇与闽宁镇及下辖各村结对共建，逐渐拓展建立了区、镇、村三级结对、互帮互助、共同发展的县区级“3 1”对口合作新模式。

5年多来，角美-闽宁两地从单向扶贫解困到相互间经济合作、产业对接，从单一经济援助到教育、文化、医疗多领域合作，从单纯政府行为到政府、企业、社会力量结合对口协作，从基础设施建设、民生保障、特色产业发展、人才支撑等方面着手，做到帮扶一个、成熟一个、见效一个、带动一片，实现了从扶贫走向共赢的伟大飞跃。

突出人才帮扶。两地高度重视帮扶队伍建设，双方党政代表团多次交流互访，高效对接，互学互促，不断完善两地互派干部挂职锻炼和定期交流机制，由角美镇、闽宁镇定期互派1名干部挂职，期限1-2年，现已互派5批次挂职干部；闽宁镇还定期选派镇村干部到角美镇进行为期一个月的考察学习，目前已派出5批次8名干部。2019年7月，辖区内漳州第五医院和闽宁镇卫生院结对，选派3名医生到闽宁镇支援。实施镇村级“3 1”共建模式， 搭建东西协作平台。为强化村级协作力度，从2019年开始，在原有6个结对帮扶村基础上，再进一步筛选了6个有经济实力的村加入帮扶行列，形成“2 1”帮扶模式(即角美镇2个村结对帮扶闽宁镇1个村)，每年向受帮扶的6个村各提供10万元帮扶资金，闽宁对口扶贫协作不断向基层延伸。此外，两地持续深化企业人才工作队常驻机制，选派角美龙头企业专业人才到闽宁镇企业帮扶，积极探索建立“市场主导、互助互学、各领域交流”的协作机制，切实打通人才帮扶最后一公里。

突出产业帮扶。着重以产业带动扶贫“造血”功能，依托辖区双孢蘑菇产区入围福建省特殊农业产品优势区优势，与闽宁镇合作成立宁闽合发生态农业发展有限公司，开发建设双孢蘑菇工厂化项目，项目总占地92亩，总建筑面积11500平方米，第一期总投资4500万元，项目建成后年工厂化养殖销售双孢菇2000吨，年加工双孢菇800吨，正常运营年销售收入4800万元，净利润801万元，吸纳劳动力65人，其中建档立卡户10户，劳动用工全部来源于闽宁镇本地移民群众。在2018年宁夏成立60周年庆典期间成功产出第一批双胞蘑菇，受到全国政协主席汪洋等领导的高度赞誉，推动闽宁镇菌菇产业迅速壮大发展，助力闽宁镇产业发展实现特色化、规模化。充分发挥对台独特优势，协助闽宁镇赴台开展“文化旅游产业暨特色产品台湾推介周”活动，利用福建各地市举办各类贸易洽谈会平台，推介推广闽宁镇特色农副产品和旅游产品，近5年来，共牵头闽宁镇参加各类贸易恰谈会、展销会等50多场次。积极协调各职能部门为闽宁镇特色产品销售搭建平台，投资50万元在辖区龙池广场商业中心装修一间150平方米的商场专柜，按照宁夏风格风貌，打造闽宁特色产品展览厅，帮助闽宁企业拓宽产品销售渠道。

突出社会帮扶。角美镇不断探索协作新模式，把对口帮扶从基础的资金援助向社会帮扶延伸，实现扶贫宽领域、全方位推动，形成“政府推动、社会支持”的帮扶格局。投入800多万元帮助闽宁镇进行城市规划设计；投入3000万元援建闽宁镇角美小学，于2015年10月份竣工投用；牵头向区内各企业及其他爱心人士发出《关于开展“百企扶贫”社会帮扶资金捐赠的倡议书》，举办第一届“百企扶贫”活动，筹集社会资金350万元用于闽宁镇教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障项目以及全镇内生动力提升项目；2019年发动辖区内各级工会福利部分约48万元采购闽宁特色农副产品，推动经发国有公司采购30万元览翠红酒及3万多元大米和枸杞，不断促进消费扶贫落到实处。今年再次举办第二届“百企扶贫”认捐工作会，近百家爱心企业现场踊跃认捐资金340.5万元；新冠疫情期间，捐助一次性医用口罩10000只，支持复工复产，有效激发社会正能量，让东西扶贫协作更具深远意义，助力闽宁镇高质量打赢脱贫攻坚收官战。经过多年不懈努力，2019年闽宁全镇人均可支配收入达13970元，贫困发生率降为0.197%，闽宁镇已由昔日的“干沙滩”蜕变为今日的“金沙滩”。“帮到点上，扶到根上”，角美镇努力创造新经验、贡献“角美力量”，帮扶成效得到中央省市相关部门高度肯定，“闽宁模式”已成为全国东西扶贫协作的样本和典范。

三、海滨新城构建文明新风

文明具有鲜明时代性，文明创建既要传承也要发展，只有坚持与时俱进，才能始终充满生机与活力，始终保持着对群众的吸引力和感染力。角美镇这座具有深厚历史底蕴的千年古镇、海滨新城，乘着新时代文明创建的春风扬帆起航，一路乘风破浪，持续推动“由镇到城”的华丽蝶变，聚合缔造文明的强大力量，城市形象不断提升，焕发出新的迷人光彩。

聚焦政治引领，撬动文明创建彰显更高站位。坚持思想引领，全面掀起“大学习”热潮；深入开展“树典型、立标杆”先锋指数星级评价系列活动，挖掘 “党建 ”特色品牌，树立先进典型，榜样引领风尚。着力培育践行社会主义核心价值观，多方位、多层次营造浓厚宣传氛围，投入15万元在全镇主要公交线路，利用车身、站台广告栏、灯箱等载体刊播社会主义核心价值观、“讲文明 树新风”等公益广告，投入130多万元在主要道路节点树立大型公益广告，全镇每个村居场至少设立2个以上立面宣传广告，精神文明宣传堡垒不断巩固。推动精神文明和意识形态一体化建设，把严守意识形态领域主阵地贯穿精神文明创建全过程，制定下发《角美镇关于加强公共领域宣传载体内容管理工作的通知》，首开乡镇级单位与中央媒体《人民网》合作先河，共建“新时代党建(角美)”专栏，形成高标准高站位宣传高潮，有效提升角美对外品味形象。持续推进移风易俗，制定下发《角美镇关于进一步推进移风易俗工作的实施方案》，加强一村一重点专项整治，在《文明角美》、《角美社区》等新媒体平台、微信公众号上发布移风易俗倡议书，在集友公园举行“移风易俗万人签名”现场活动，在万达广场举办“公筷公勺行动”，在全镇开展文明家庭、最美家庭、星级文明户、新时代好青年好少年等评选活动，形成移风易俗良好社会新风尚。涵养公民道德建设，防控新冠疫情“集结号”一吹响，全镇干部群众团结一心，从“陌生人”到“结亲戚”，从“袖手看”到“动手干”，积极争当宣传员、劝导员和值班员，踊跃投身“战疫”、共克时艰，以实际行动守护这座城市。全面推进“党建 ”模式，将党建工作与乡村振兴、征地拆迁、产业转型升级等中心工作相融合，将党组织优势转化为发展优势；在全市率先全覆盖建设村居乡村振兴服务站和村级便民服务室，实行村居乡村振兴联络员与便民服务代办员合署办公制度，确保群众办事“最多走一趟”，打通党建便民服务基层最后“一公里”。

厚植乡风文明，撬动文化传扬展现更强自信。建设廉政文化教育基地，积极挖掘弘扬本镇先贤廉政事迹，埔尾村林魁纪念馆、家风家训馆作为首批廉政文化教育示范点正式揭牌，漳州市“一镇一孝廉”文化讲堂在埔尾村开讲，杨厝村林氏义庄成功举办迎国庆书画艺术展系列活动，全面展示角美镇深厚历史人文积淀和“存史资治，教化民众”的人文精华。打造特色乡贤文化，投入300多万元建设角美乡贤馆，投入150万元重筹建文化综合服务中心，一村一品、一村一策策划“生态环境看沙洲、廉政教育看埔尾、红色文化看南门、爱国主义看锦宅、侨乡元素看鸿渐、慈善义举看杨厝、民间信仰看白礁”等主题，积极引导各村居深入挖掘弘扬本土文化，目前全镇有10个村建设村级乡贤乡训馆，打造有特色、有内涵、看一眼就能记住的文化乡村，全方位扩大在“一带一路”建设和对台合作中的参与度和影响力。做强做大文物旅游，分批次对“五大国保”周边环境进行整治提升，加强对全国重点文物保护和利用、历史研究和传承，协助举办台商区首届“文物旅游年”暨全域旅游研讨活动，活化利用辖区现有旅游资源，提升旅游产业和推广文物旅游模式，开创“旅游文物 ”品牌；与厦门大学历史系共同开展校地共建之“角美侨乡田野调查”启动仪式，通过专家学者站在学术的角度，用专业的视角，权威发声，重塑角美历史，挖掘角美文物故事，助力文化底蕴焕发新的光彩。重视对台文化交流，圆满完成台湾政要王金平回乡祭祖接待任务，进一步增强台湾同胞对“两岸一家亲”理念和“两岸同属一中”原则的认同，得到中央、省、市相关部门高度肯定。提升社会综合治理水平，推行城乡社区网格治理“2 N”模式，组建 “乡村110”巡防队，有力地维护社会安定稳定。完善调解机制，坚持 “联片调解”与一村一法律顾问有机结合，调解成功率达100%，做到“小矛盾不出村，大纠纷不出镇”。推进村居治理智能化、实时化，整合广电网络互动云平台，6个村率先建设智慧乡村项目，依托大数据新技术，探索新时代乡村治理新模式。

坚持生态理念，撬动人居环境取得更优水平。多措并举增颜值，持续推进“一革命四行动”、“三清两改”等整治举措，配齐303人的村容村貌保洁队伍和114辆运输车辆负责全镇卫生保障，成立农村卫生督查组，加强对各村环境卫生整治全过程督促、检查和指导，保证全镇村容村貌常抓常洁。争先创优树标杆，组织各村居干部，开展人居环境整治、乡村振兴工作“村村走透透”，着力比成效、看进度、晒亮点，取长补短、互鉴学习，落实责任再加压，明确目标再出发。以2个省级、6个市级、12个区级乡村振兴试点村为抓手，实行一村一策、一村一品，通过示范引领带动，开展竞赛比拼，力争做出特色、早见成效，形成可学、可看、可复制、可推广的乡村振兴新样板。标本兼治优环境，以铁路、厦漳同城大道沿线两侧为重点整治范围，以线成面、从线到片整体推进房屋整治和平改坡工程。全镇安排种植40万株名贵树木，引导群众房前屋后种花种菜，拆违复绿，见缝插绿，进一步丰富村庄绿化内涵，农村面貌焕然一新。积极响应“污水处理三年攻坚”计划，投入10亿元实施农村污水收集处理工程，在全镇范围内铺设农村污水收集管道，目前已有三分之二村庄正在施工建设。爱国卫生保健康，常态化做好新冠肺炎疫情防控同时，按照人均 元爱国卫生经费保障，动员群众广泛参与，注重由“清脏”向“治乱”拓展，在全镇范围对人群聚集的公共场所及其他重点区域进行清洁、消毒和通风，有效控制病媒生物密度，累计消杀总面积合约476.28平方公里，有效防止疫情传播，截至目前，角美镇未出现确诊病例。

时代因嬗变而前行，文明因细节而绽放。

(作者为漳州台商投资区角美镇党委书记)