不学香港！深圳要学的新加坡“住房模式”什么样？

近日，深圳市住建局局长张学凡在参加活动时表示，深圳将学习新加坡模式，提出了六比四的住房比例，即未来6成深圳市民将住在政府提供的租赁或出售的住房中。目前， 很多地区都或多或少的学习了新加坡的住房模式，这套新加坡模式到底秘密何在？今天我们一起看一下：

新加坡的居住模式

在新加坡，房屋居住类型概括性的分为3类：排屋，公寓 和 组屋。

排屋即国内我们所说的联排别墅，唯一不同的是它属于有地资产。也就是说屋主需要买走房屋下的那片地皮外加上面所保留的建筑。之后屋主对于地皮上的房屋有处置权，可以拆了重建（符合该区域建筑要求）也可以保留自己居住。

公寓类似于我们所熟悉的私人开发商所开发的住宅小区，也属于私人产业。屋主享有所购买房屋的产权，通常为99年。此类房屋环境优美。拥有健身房、游泳池、网球场、卡拉OK房、烧烤台、保龄球馆、壁球馆等诸多配套设施。

而组屋是新加坡人的主要居住模式，我们国家的经济适用房就是学习新加坡组屋制度所开发出来的。此类房屋属于租赁性质，租期通常为99年。今天我们就来详细解读一下新加坡的组屋制度

组屋的类型
组合房屋，简称组屋，由新加坡建屋发展局HDB承担建筑的楼房，组屋根据大小和配置分为：　

• 一房式：客厅、饭厅和卧室为一体的组屋，现在大部分已经被拆除，俗称“一房半厅”。 　　
• 二房式：一室一厅，现在只有少数地方还有这类组屋。
• 三房式：两室一厅，是现在修建的最小单位。 　　
• 四房式：三室一厅。 　　
• 五房式：三室两厅。 　　
• 六房式：四室两厅。1990年代修建的也叫“公寓式”。
• 双层公寓式：复式组屋单位，一般下层为客厅、饭厅、厨房和储藏室，上层为卧室。

新加坡的组屋制度

新加坡建国初期，普通居民的居住条件恶劣，平均每一户居民不足一间居室。据官方统计，当时200万人口中有40%的家庭住在贫民窟或棚户区，能够住上像样住宅的人口只占居民总数的9%，政府面临严峻的住宅问题。

20世纪60年代初，新加坡成立了建屋发展局HDB，专门负责建造公共组屋为解决广大中低收入居民的住宅问题，建屋发展局开始大规模兴建低标准、小户型住房。后来，政府又宣布实行“居者有其屋”计划，推行住房自有化政策，鼓励中低收入阶层以分期付款方式购买组屋。
现在的新加坡，组屋已成为当地住房市场的主体，大部分的新加坡人都住在其中。这种住宅比私人房地产市场上的商品住房（排屋与公寓）便宜许多，得到普通民众的青睐。
新加坡建屋发展局对组屋的定价不以成本为考量，多年来建屋发展局几乎一直都在做亏本生意。在2006～2007财年，政府建屋发展局亏损了7.4亿新元(约合37亿元人民币)，建屋发展局的赤字由政府资金填补，而从政府开始拨款计算至今，累计的政府补助金总额已达160多亿新元(约合800亿元人民币)。
新加坡政府组屋制度规定的非常详细：

1）申请组屋需要以家庭为单位，如果是单身者就需要到达一定年龄才可以申请购买组屋。只要组建家庭就可以立即申请，这样一方面鼓励了国民结婚，一方面防止大量的单身者消耗政府房屋资源。

2）组屋的的价格拥有各种优惠补贴，保证绝大多数居民能够负担得起。对于首次购房的国民提供首次购房补贴，另外诸如免税优惠措施，与父母同住或靠近父母居住补贴，二手组屋的购买补贴等许多优惠计划。
3）新加坡公积金CPF制度让购房者始终在政府监督下保留自己的购房所需花费的资金。通过公积金贷款顺利的购买到新组屋。

4）新加坡组屋都是经过装修，附带部分基本家具，入住者只要拎着行李即可入住。减轻购房者其他花费上的压力。

由于低廉的价格，新加坡对组屋的政策定位也是十分明确的，对组屋购买次数有严格限制；购买了组屋后而不自己居住的，将面临高额罚款甚至坐牢。

对组屋的购买人资格、再上市及出租管理等问题都有明确的规定，基本堵住了投机者所有的机会：

1）一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要购买新房，旧组屋必须退出来，以防止投机多占；

2）屋主在一定年限内不得整房出租，屋主必须居住在此套租屋内，而只出租其他房间。

3）一定年限内销售组屋，将需要支付高昂的政府税费。

4）组屋不允许用于任何商业行为，任何违反规定的行为将受到严厉处罚。

对于组屋的限制多的同时，政府也不会因为组屋是经济型住房而忽视它们的居住环境，新政府一直十分重视旧组屋的改造和开发利用。建屋发展局HDB每年都会拿出一定的资金来翻修、改造和重建一部分公共组屋。在1989年之后展开的大型翻新工程，为老旧组屋区注入了新鲜活力，使它们能够同新建组屋区相媲美。例如20年前的组屋电梯是隔一层才能停，现在均改造为电梯可在每层楼停留，以方便乐龄人士出入使用。随着人口不断老龄化的需要，未来将在组屋区内增添更多的人性化设施，以打造无障碍环境。

作为没有自然资源的新加坡，政府也在不断探索更加绿色的居住环境。在建屋发展局HDB与建设局BCA的不断探索创新下，新加坡逐步将境内80%以上建筑变为绿色建筑。使得新加坡环境更加清洁优美。

新加坡建屋发展局HDB在建造房屋的同时，充分考虑每个邻里社区（组屋区）的实际需要。在设计建造组屋的同时，在每一个组屋区还辅助建造了：

1）邻里商业区（集中餐饮、生活服务、菜市、小商品市场等）。

2）交通枢纽站（一般为地铁,巴士总站一体可抵达较远区域或辐射邻里的交通网枢纽）。

3）学校（包含在组屋楼下方便父母的托儿所，均衡分布的小学与中学）。

4）医院（政府提供的医疗服务中心）。

5）民众联络所（鼓励国民进行组织活动，交流联谊、开设兴趣小教室，提供政府相关行政服务的地方）。

6）邻里警局（通过组屋楼下的邻里警局与附近区域的总局连成治安网络）。

7）其他辅助设施（例如组屋楼下的儿童游乐场、小型公园、游泳池、篮球场、羽毛球场等社会）

新加坡目前有85%的人口住在政府提供的公共组屋里，只有15%的人口住在私人开发商建造的房子，这其中还包括一些外来投资者。由于新加坡大多数家庭都拥有低 价组屋，新加坡的商品房市场总体上十分稳定。建屋发展局HDB可无偿得到政府划拨的土地，而私人开发商必须通过土地批租，有偿获得土地使用权。正是运用这 种方式，政府可以对私人房地产的开发、扩张行为进行有效监控。

针对社会底层群体的政府补贴组屋租赁：

处在社会底层的低收入家庭，则选择租赁组屋居住。新加坡HDB特别针对收入过低的家庭制定了相应的租赁组屋计划，由政府提供大量津贴，帮助他们找到安居之所。例如，月收入少于1500新元的家庭，可以申请租赁一房式(使用面积约33平方米)或者二房式的组屋，政府最低以市场租价的10%来收取租金。如果家庭月收入不超过800新元，一套一房式组屋的每月租价仅有26至33新元左右（约合125~150人民币/每月）。

新加坡组屋制度的展望

新加坡的组屋已有四十多年的历史，但整个城市面貌仍然保持一新，早年建造的组屋也不显破旧。原因在于政府对年久组屋的维修非常到位，基本上是5年一小修，10年一 大修。小修是指外立面和室外铺地的更新，大修则是指增加面积或改善功能，使居民住宅不断适应社会进步和人们生活水平提高带来的变化。

来源：FARAMITA