河北宁晋：不简单、不平凡、不容易的县域巨变

“家乡的历史让我们自豪，家乡的今天更让我们骄傲，因为家乡不但拥有6个中国之最，还拥有3个世界之最……”赞美家乡的人有很多，但这位赞美家乡的网友却最有底气。然而，最让《经济》杂志、经济网记者意外的是，如此多的“之最”，竟然出现在河北省邢台市一个十分低调的县城－宁晋县。经过一周多的实地调查后，记者发现这座县城的“之最”远远超过网友的描述：宁晋县的食用盐全部开采出来，够全国人民吃上一万年；晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地，光伏产能占到全球的10%；玉锋集团的维生素B12占到全球市场55%的份额，连续多年产量世界第一；健民公司的土霉素占据全国50%以上的市场份额，稳坐头把交椅；六合化工一旦停产，就会影响全国含氯消毒剂市场价格；童泰公司的婴幼儿产品在国内同行中稳居第一；宁纺集团是我国最大的灯芯绒生产出口基地；三川化工的氯乙酸产量全国第一；宁晋也是中国最大的工笔画产业基地……

俗话说靠山吃山，靠水吃水，纵观中西部的全国百强县，大部分依靠的是矿产资源，但作为华北平原上的大县，宁晋无山可靠，无水可吃，硬生生在盐碱地上建起了一座产业兴旺、农业发达、文化繁荣、人民富裕的现代化新城。如今的宁晋拥有国家级光伏新能源基地、中国电缆之乡、中国休闲服装名城、中国北方新盐都、全国粮食生产先进县等众多名誉头衔。素不知，宁晋县县域东部是大片盐碱地块，南部是华北有名的滞洪区，地势低洼，十年九涝，收成很差。为了吃上一口饱饭，许多人逃荒要饭，远嫁他乡。借着改革开放的东风，通过一代又一代人的艰苦努力，宁晋在盐碱地上筑起了发展“新高峰”，两万多家企业分布在各行各业，构建起了“三特三新”完备而极具竞争力的产业格局，发展后劲十足。2019年，在经济下行压力较大的情况下，宁晋经济实现了10%的增速，GDP高达265亿元，位列邢台第一；在藏富于民和从不征过头税的基础上，财政收入达到22.5亿元。近年来，宁晋县委、县政府在产业升级、城市建设、社会治理等多个方面持续发力，力争实现历史新突破，宜居宜业宜游、大而卓越的新时代县域高质量发展新样板呼之欲出。

大县宁晋的“冠军们”

“宁晋与其他很多地方不一样，可不是随波逐流来的，而是在改革开放大潮中，大浪淘沙淘出来的，这个地方真是不简单、不平凡、不容易。”在接受《经济》杂志、经济网记者采访时，宁晋县委书记唐树元详细介绍了宁晋的历史和现状，讲述中充满了骄傲和自豪。

“九河下梢宁晋泊”，地处邢台北部的宁晋县地势平坦低洼，曾是水域泽国，在较长一段历史时期内，因自然环境恶劣，“一方水土难养活一方人”。经过改革开放40多年的栉风沐雨、砥砺奋进，如今的宁晋已是河北少有的大县之一，宁晋的“大”体现在很多方面：全县有85万人口，位居邢台首位；年产粮食近百万吨，是全省第一产粮大县；拥有两万多家企业，工业实力雄厚；光伏、盐化工、生物制药和电线电缆、纺织服装、机械制造“三新三特”产业格局完备，许多产业和企业在国内甚至全球市场上，都占有一席之地。

“我们有一千亿吨的岩盐储量，如果全部开采加工出来，够全国人民吃上一万年。”盐不仅是生活必需品，也是“化学工业之母”，广泛应用于化肥、玻璃等各种行业，宁晋县原县委常委、宣传部长商同华谈起县里的盐业资源，同样充满了自豪感。2010年，宁晋发现千亿吨优质岩盐资源的消息一经传出，引发轰动。2011年2月，经河北省政府批准，规划面积20.7平方公里的盐化工园区横空出世。商同华于2012年1月来到盐化工园区，任党工委书记、管委会主任，“我是第二任主任，刚来的时候什么都没有，正在修路”，看到如今园区内企业林立，想起往昔场景，他感慨颇多。据商同华介绍，为了做好盐化工园区，宁晋高起点谋划，大手笔建设，无论在设计理念上，还是招商引资过程中，始终保持科学性和前瞻性，“招大商、招好商、与产业链无关的一律不准入园。”

如今，宁晋盐化工园区已更名为“中国宁晋盐化工循环经济园区”，已吸引了中盐、中电投、石药集团等40多家企业入驻。“要想发展循环经济，必须把产业链补起来，我们的优势主要是资源和产业链优势。”商同华说。“绿色崛起，中国盐都”是宁晋盐化工循环经济园区的发展定位，打造华北地区最大的盐化工基地，千亿级的循环经济园区则是发展目标。

河北中盐龙祥盐化有限公司是第一家入驻宁晋盐化工园区的企业，目前年产盐60万吨，产品纯度高达98.5%。中盐龙翔进入宁晋，为京津冀食用盐提供了重要支撑，填补了多项空白。据该公司负责人介绍，宁晋的盐是同纬度最高、埋藏最深、纯度最高的，“现在京津冀地区吃的盐，大部分都产自我们公司。”

在盐化工园区，还有一家技术成熟，生产先进，设计时即锚定行业“世界第一”的化工企业，低调地隐身其间。这家名为六合化工的企业，目前有近500名员工，主要生产含氯消毒剂。“不谦虚地说，含氯消毒剂我们是全国最大的，如果我们企业停产几个月，市场上的含氯消毒剂价格就得涨。”六合化工总经理王建伍，说起公司的行业地位，声音柔和但充满了底气和坚定。据他介绍，曾经含氯消毒剂的市场定价权在欧美一些企业的手中，“98年发洪水的时候，含氯消毒剂每吨价格高达70万人民币”，如今随着中国消毒剂企业的快速崛起和壮大，含氯消毒剂市场价被打至几千元一吨。

近年来，潜藏在宁晋县大地深处的自然资源被陆续发现，除岩盐外，目前宁晋探明的石油储量在一千五百万吨以上；气肥煤储量在一千万吨以上；地热储量四百亿立方米……这些丰富的自然资源，为宁晋的进一步发展奠定了坚实的基础。而在此之前，不具资源优势的宁晋，已在光伏、电线电缆、纺织服装、生物制药等多个行业诞生了一大批声名显赫的冠军企业。

起源于宁晋，拓展至全国，布局到世界的晶龙集团有“光伏行业的哈佛大学，新能源领域的黄埔军校”之称，是全球最大的单晶硅生产研发基地。晶龙集团旗下的晶澳太阳能有限公司目前拥有2万多员工，11个生产研发中心，业务覆盖硅片、电池、组件及电站整个光伏全产业链。

晶澳公司的自动化设备全国实现国产化，自动化生产水平逐年提高，以前一个班80个人，现在两个班只需30个人

2018年，晶澳公司从美国纳斯达克退市，2019年成功在国内A股上市，目前产品的全球市场占有率达到10%，是名副其实的中国光伏事业领航者。去年，晶澳公司总投资12亿元，启动了3.6GW高效晶硅电池项目，项目完工后，预计可实现年产值70亿元，上缴税金2.2亿元。“大企业要负责任、敢投入，要把产品做的更细更精，我们的目标是做到全球市场占有率的30%。”晶澳公司副总李兵说。“抬起龙头，摆起龙尾，腾飞世界”，李克强总理对晶龙集团的赠言饱含期待，如今这只巨龙正一步步从宁晋腾飞至世界。

与光伏产业的巨龙腾飞不同，宁晋的纺织服饰产业更像是一艘“巨型潜艇”。宁晋既是中国休闲服装名城，也是中国最大的灯芯绒生产基地、中国北方牛仔服装生产基地，美特斯邦威、真维斯、皮尔卡丹等众多知名服饰品牌的产品很多都产自宁晋。

在童装领域，宁晋的童泰公司是响当当的存在，这家默默耕耘了30多年的企业，一手打造出了中国最大的婴幼儿服饰及用品研发生产基地。拥有4000多员工的童泰公司，在全国拥有几千家实体店，年产值高达10亿元，产品覆盖了服饰、洗护、奶瓶奶嘴等儿童用品方方面面。

（童泰公司方舟大楼顶层的无边游泳池）

童泰公司创始人耿华彬倡导行稳致远理念，很少对外宣传，他说：“企者不立，跨者不行，做企业一定要稳，做的每一件事情都是健康的，不给社会找麻烦。”耿华彬认为，建筑是文化、财富、历史的载体，建筑是美的，城市就是美的，城市是美的，国家就是美的，“但真正改变一个国家的，还是要靠教育”，本着这样的理念，童泰公司近年来建设了学校，投巨资建起了童泰方舟大厦。在童泰公司记者看到，不设围墙的厂区内水波潋滟，碧草丰茂，肥硕的鸭子和高贵的天鹅随意行走在其间。童泰方舟大厦内，有世界上最大的裁剪中心，占地近1500平米；绿植从一楼沿墙而上，直达12层顶楼；楼顶的无边游泳池令人恍若置身于星级酒店。绿色、环保、节能，爆棚的设计感，极佳的工作环境，让童泰方舟成为全国第一个获得LEED认证的厂房建筑项目。

在采访期间，耿华彬多次对记者提及“隐形冠军”，在宁晋，还有许多企业通过默默耕耘，改变着行业和社会。与此同时，在传统优势产业和新兴产业中，一些“知名冠军”为宁晋的高质量发展带上荣誉皇冠：全县800多家电线电缆企业，撑起了宁晋“中国电线电缆之乡”的美誉；河北健民淀粉糖业有限公司的土霉素碱占据全国50%以上的市场份额，稳坐全国头把交椅；三川化工氯乙酸产量全国第一……

时至今日，宁晋经济发展在质量、效率、动力方面掀起了新一轮变革，“以亩均论英雄”实现新旧动能转换，转变经济发展方式；变招商引资为“择商选资”，做大做强优势产业，形成多个产业集群，推动经济高质量发展不断优化再升级。

20万宁商凝聚发展大活力

玉米是世界上最重要的粮食作物之一，有很高的营养价值和药用价值，宁晋的玉锋集团围绕玉米深加工主业，把小玉米做成了大产业，一举摘得“全球最大的维生素B12生产基地”桂冠。在玉锋集团，每天都有300多辆满载玉米的大型运输车，源源不断开进厂区，河北省每10吨玉米中，就有2吨被玉锋集团消化。玉锋集团的玉米淀粉、玉米胚芽油、口服葡萄糖果葡萄糖浆生产能力，在全国同行业中名列前茅。

在玉锋集团金锋淀粉糖醇有限公司记者看到，占地20亩，12层楼高的立体仓储库中，产品堆积如山；生产线上，机器人手臂不断搬运着成品。据玉锋集团总办室张翠红介绍，占地3000多亩的厂区内只有2000多名员工，其中研发团队就占了一半，生产自动化水平可见一斑。尤为可贵的是，成立仅20年的玉锋集团，打破了欧美发达国家对维生素B12的市场垄断地位，“曾经维生素B12的价格每克高达13万人民币，如今我们将价格打至每克2-3万元人民币”，张翠红说。

（玉锋集团既是全球最大的维生素B12生产基地，也是宁晋总商会的总部所在地）

从2018年起，玉锋集团总投资56亿元，开始建设大健康生物产业园，不断延长产业链，提升玉米深加工能力。记者在大健康生物产业园施工现场看到，工人们来来往往，一片繁忙的景象，园区主体建筑已基本完工。据张翠红介绍，占地1000亩的玉锋大健康生物产业园，年底就可以部分投产，智能化程度更高，“这个项目全部投产后，亩均税收能达到50万元，亩均产值1200万元。预计年销售收入86亿元，利税18亿元，新增就业岗位1000余人。”

玉锋集团创始人王玉锋不仅是全国劳动模范，河北省省管优秀专家，而且还是创业致富带头人、领军人，他尤为特殊的一个身份是“宁晋总商会会长”。在玉锋集团办公楼大门两侧，“中国河北宁晋总商会”“中国国际商会宁晋商会”“中国贸易促进会宁晋县委员会”“宁晋县工商业联合会”的牌匾十分醒目。事实上，玉锋集团所在地就是宁晋商会的运作中枢，也是20万宁商凝心聚力，互通有无，互利共赢的策源地。

《经济》杂志、经济网记者在采访唐树元时，其表示“影响发展的要素有很多，但人是最大的要素”，他对宁晋商会及宁商所做的贡献，极尽赞美之词。同样，在今年的宁晋县政府工作报告中，也有“用好专职、宁商两支队伍，在京津冀协同发展、承接长三角产业转移上实现新突破”的表述。依托县内形成的电线电缆、纺织服装、光伏太阳能等众多特色产品，宁晋县形成了极具规模的在外经商“大军”，遍布全国各地，几乎每个地级以上城市都有宁晋商人。

六合化工总经理王建伍曾在邯郸地区发展，在接受记者采访时他表示，人创造了环境，环境也会改变人，宁晋的产业之所以发展到现在的程度，与浓厚的经商氛围有直接关系，“宁晋的产业都是裂变出来的，经商氛围好，人们都想当老板。”

为了把思想活跃，遍布全国的宁商大军凝聚起来，2013年，宁晋专门成了由7位县级领导组成的宁商领导小组，在县委、县政府的主导下，同年9月，河北省首家县级商会——宁晋总商会正式成立。据宁晋总商会名誉会长魏凤巧介绍，总商会成立之时，河北省、邢台市及宁晋县的众多领导，以及全国23个省市的宁商代表参加，场面隆重，气氛热烈，至今回忆起来仍历历在目。此后，在宁晋总商会的主导下，全国各省市的宁晋商会陆续成立，形成了遍地开花之势，截至目前，除西藏、福建、陕西、内蒙古之外，其他各省全部成立了宁晋商会。“不是疫情影响的话，这四个地方的商会今年早就成立了，会长都选好了。”魏凤巧说。

曾任宁晋县政协主席的魏凤巧全程参与了宁晋总商会的筹划、创建，并参与见证了各省市宁晋商会的建立和发展。“每次成立地方分会的时候，县委书记和县长最少去一个，人大、政协各去一个，县委县政府的主管领导去一个，分会会长所在乡和村的书记全部出席”，谈及县里对成立宁晋总商会地方分会的重视程度时，魏凤巧做了详细介绍。2019年，有8个地方宁晋商会成立，每次成立大会魏凤巧都会出席，“武汉宁晋商会成立时，报名的副会长就多达73人（副会长资产2000万以上）；济南宁晋商会成立时候，会场都坐不下，光合影的就达到500多人。”

全国各地的宁晋商会吸纳了大量宁晋籍的商界、政界、学术界人士，可谓群英荟萃，“宁晋人有‘宁晋猴’之称，让我理解的话就是聪明睿智，崇德诚信，而勤奋睿智，崇德诚信，创新包容，互利共赢这十六字，也正是新时代‘宁商精神’的集中体现。”魏凤巧说。

在接受记者采访时，魏凤巧说的最多的一句话是“爱家乡”，这些年她参加会员家的红白喜事就有500多场，她说“要把会员当家人，要带着感情、热情和真心做事。”正是在这样的理念和精神支撑下，宁晋商会办得越来越好，每年开年会的时候，全国各地的宁商回到家乡，谈生意、论友情，场面爆棚。去年因疫情取消的年会仅用餐就安排了60桌，光停车场就准备了四个。“省里的许多商会都解散了，但我们越做越大，去年我们是河北省唯一的四好商会。”魏凤巧说。

从2017年开始，宁晋县总商会，宁晋企业家协会，宁晋工经联完成了“三会合一”，共设一个秘书处，县里给了9个正式编制，同时还在商会专门设立了招商分局。2019年，宁晋全县84%的招商引资项目是通过宁晋商会引进，天下宁商秉持“勤奋睿智，崇德诚信，创新包容，互利共赢”的“宁商”精神，凝心聚力，为家乡的发展提供着澎湃的动力。

事实上，宁晋商会和宁商的作用不止于招商引资，在精准扶贫、组织建设、推动社会各项事业发展方面，均发挥着独特的作用。“为了抗击新冠肺炎疫情，今年商会会员捐了2500多万；2018年我们发了个支持精准扶贫的倡议，大家捐款4680万元，保守的说这些年会员在扶贫、助学、筑桥修路、乡村建设等方面捐款不少于1亿元。”魏凤巧说。与此同时，通过商会牵头，在外经商人员回到宁晋参选任职，承担起建设家乡的重任，截至目前有20多名会长、副会长担任村第一书记、书记。

宁商为家乡服务，商会为会员服务，这些年面对宁商企业各种融资、维权问题，宁晋总商会也真正尽到了“娘家人”的职责。迄今为止，宁晋总商会已帮助12家小微企业协调担保贷款，为外地多家宁商企业成功维权。据宁晋总商会秘书长冯恩鹏介绍，目前总商会已设立或正在筹办电线电缆、服装、食品、电商等多个行业分会，未来将在更多行业，更多领域团结服务好宁商。

宁晋县人大常委会原副主任张新华认为，宁晋的经济和产业之所以能发展到现在的程度，宁晋商会在其中发挥了至关重要的作用。作为宁晋总商会的元老级人物，张新华表示：“起初成立宁晋商会，主要想的是招商引资，但现在商会的作用能发挥到什么程度，已经不好说了，已远远超出了我们的想象。”

两座村庄的“较量”

宁晋是“中国电缆之乡”，全县拥有800多家电线电缆企业，产品成功打入三峡工程、奥运场馆等许多国家重点工程，远销海内外。贾家口镇是宁晋电线电缆企业的主要集聚区。截至目前，全镇有365家电线电缆企业，超亿元企业34家，超千万元企业270多家，总产值占到华北地区四分之一。

2019年，贾家口镇实现财政收入2.3亿元，“从2016年的1.01亿元到2019年的2.3亿元，可谓是一年一大步，三年大跨越。到2022年5月，我们的目标是税收达到5亿元。”谈及贾家口镇的经济发展，镇党委书记刘永宁充满自豪，说话中气十足。据刘永宁介绍，全镇规上企业多达56家，“邢台地区的许多县，都不如我们一个镇的规上企业多。”

贾家口镇下辖21个行政村，其中黄儿营西村和小河庄村的电线电缆企业加起来，就占到整个贾家口镇电线电缆企业的三分之二以上，撑起了贾家口镇“全国四大电缆生产基地之一”的多半边天。耐人寻味的是，作为贾家口镇最发达的两个村庄，黄儿营西村和小河庄村在发展过程中形成了争先恐后的势头，“较量”的味道特别明显。

黄儿营西村党委书记宁小五是党的十九大代表，小河庄村党委书记鲁学志是全国劳动模范，二人均是河北省乡村振兴“领头羊”；小河庄有邢台地区最早的党建广场，黄儿营投资两亿多元建成了“新时代教育实践基地”，其中党建公园占地1000多亩，全国罕见；黄儿营西村建有宁晋十中，学生6000多人，小河庄建有谦德学校，2000多学生来自全国各地；黄儿营西村有大型农业生态园、村集体酒厂，小河庄村也有……“谈及小河庄与黄儿营西村之间的关系时，小河庄村主任郭丙洋表示，两个村的领导班子彼此都很熟悉，既是朋友，也是竞争对手，“较劲倒是没有，我们只是相互借鉴，互相学习。人家是后来居上，各方面搞的都相当不错。”

在宁晋采访期间，唐树元提醒记者一定要到小河庄村看看，了解一下“乞丐村”是如何变成“小康村”的。改革开放之前，小河庄村是宁晋最落后的村，1975年，全村200多适婚男青年仅有一人结婚，其余全部是“光棍儿”，当时社会上流传着一首歌谣：“有女喂了狼，不嫁小河庄。地是盐碱地，房是土坯房，家无隔夜粮，讨饭走四方。”今天，小河庄50岁以上的人，半数以上都曾有过“外出要饭”的经历。“俺当时也在讨饭边缘，我记得最深的是，1967年全村2000多口人，没有结婚开张的”，谈起当时的穷，今年67岁的小河庄村干部郭京波仍记忆犹新，“那时候，生产队100多亩小麦，产量只有5000斤”。郭丙洋的父亲在四岁的那一年，因为饥饿难耐，爬到锅里找吃的，留下了满身伤疤。因为太穷，小河庄村的适婚女性为了吃口饱饭，很多都远嫁至石家庄赵县、栾城、藁城，甚至有的远走山西、内蒙等地。

穷则思变，改革开放之后，小河庄人做起了刀闸、开关等电器配件销售，并于1982年办起了“宁晋县小河庄电器配件厂”，淘得了第一桶金。1984年，60岁的小河庄村民鲁学敏办起了村里第一家电线电缆厂，第二年就赢利12万元。此后小河庄村的电线电缆企业如雨后春笋般纷纷上马，逐步发展成主导产业。2004年，鲁学志担任村书记后，展开了大刀阔斧的改革，支持大企业，整合小企业，加大科研力度，一举将小河庄电线电缆产业发展送入了快车道。迄今为止，小河庄有电线电缆生产许可证的企业60多家，相关企业总计100多家，年产值近百亿元。

小河庄的沙盘模型，功能区划分清晰，楼房、厂房林立，完全看不出是一个乡村

在强大的经济实力支撑下，小河庄村开创了宁晋全县多个第一：第一个建农村住宅小区，第一个建电线电缆工业园区，第一个建农村11层高标准住宅楼，第一个建农耕体验馆、科普教育馆的村庄……据郭丙洋介绍，小河庄全村共有四个住宅小区，近百栋美丽宜居的楼房，撑起了村民的幸福生活，“全村有4300多人口，年人均纯收入近4万元，拥有的私家车保守估计在3000辆以上。”如今，小河庄已是远近闻名的小康村，有“中国电线电缆第一庄”之美誉，“嫁女不出小河庄，新民居里住楼房，电缆销遍海内外，开着宝马走四方”成为小河庄的真实写照。

黄儿营西村距小河庄村不足3公里，历史上也是远近闻名的“要饭村”，一代又一代人在贫瘠的土地上躬耕陇亩，辛勤劳作，过着艰辛的生活。黄儿营西村是宁晋解放思想最早的村，也是改革开放春风最早到达的村。早在1975年，村里就从天津杨柳青采购来先进的小麦加工设备，成立了村办集体企业——面粉厂，1981年黄儿营西村第一家民营企业——河北福利电缆厂横空出世。此后，黄儿营村的电线电缆产业呈现出跨越式发展态势，截至目前，全村已拥有电线电缆企业180余家，其中注册资金超亿元企业150多家、年产值超亿元企业95家。2019年，黄儿营西村一、二、三产业实现经济规模200亿元，纳税近亿元，其中农业产值8500万元，人均纯收入高达50000元。全国绿色村庄、中国特色村、全国文明村、全国民主法治示范村、全国森林村庄……如今的黄儿营西村集50多项荣誉于一身。

黄儿营西村的新时代教育实践基地大门，这里已成为宁晋及周边地区广大党员、干部参观学习的首选之地

在黄儿营西村记者看到，数千组红色巨型拱门打造出的“十里党建大道”气势恢宏，投资2亿元多元建成的“新时代教育实践基地”内，有党建公园、休闲公园、亲子乐园、生态农业基地、大型游乐园等多个功能板块。实践基地内，摩天轮高大，湖面宽阔，牡丹，金银花随处可见，绿植遍野，让人仿佛置身于都市。在党建公园内，党的发展历程全部以实景呈现，南湖游船、西柏坡等均按一比一比例建设，在讲解员的带领下，一大会址、北大红楼、天安门等一一经过，党的光辉历程在村内得到充分展现，游人在耳濡目染中接受革命传统教育，感念幸福生活来之不易。

“1.0版本的农村是美起来，2.0版本是富起来，3.0版本是产城融合”，据黄儿营西村包村干部袁世乐介绍，村里的发展目标是建设成为“产城教一体化新村”，“‘产’就是做大做强电线电缆产业，进行产业布局调整，补强农业、旅游业短板；‘城’是建好市场、商业、物流等配套，让城镇化建设功能齐全齐备；‘教’是搞好教育，办好宁晋十中、公办小学，通过党建引领，提升村民素质。”如今，黄儿营西村19层准五星级酒店、50000平方米的商业综合体正在建设中，建设完成后，新增的1000多个商业服务业态，将辐射带动周边三市四县的60多万人口进行商品物资交易。目前，黄儿营西村常住人口5万多人，外来人口3.5万人，高峰期流动人口多达10万人，已成为名副其实的“宁晋小县城”。

在黄儿营西村、小河庄村的带动下，贾家口镇的社会经济发展质量越来越高。据刘永宁介绍，目前全镇已从招商引资转变为“择商选资”，做强传统产业，引进新兴产业，招大商、招好商。新引进的亚星线缆集团总投资8.5亿元，主要生产光电复合海缆产品，达产后销售收入20亿元，税收超过6000万。投资4.35亿元的康欣跃达项目，打破国外垄断，填补国内空白，主要生产医药辅料，产品可以控制药效发挥时间，主要用于癌症治疗，达产后销售收入8亿元，纳税8600万元。

尤为重要的是，在贾家口镇，能人治村已呈现出普遍开花的态势，优秀支部书记扎堆涌现，党代表、全国劳模、省人大代表层出不穷，成为全镇发展最有力的引擎。“让能够自己致富、有能力带动群众致富、有本领的人上；让思想老旧、没能力、没闯劲儿的下。”刘永宁说，据他介绍，今年下半年，贾家口镇要争取成为省级乡村振兴示范区，未来的目标是成为全国重点镇，“要给宁晋县各村做出榜样，我们要当宁晋，甚至是全省经济发展的排头兵。”

农业、电商、文化“产业大交响”

宁晋不仅是工业大县，也是产粮大县，更是文化产业大县，近年来电商网购、在线服务等各种新业态也呈现出蓬勃发展的态势。宁晋的粮食产量多年来一直稳居河北省第一，2019年食品行业规上产值已突破100亿元。宁晋素有“中国工笔画之乡”的美誉，从业人员上万人，年创作工笔画作品超10万件，产值达5亿多元，畅销全国，远销世界。除此之外，宁晋的电商产业近年来发展迅速，仅河渠镇就有电商900余家，从业人员6000余人、年交易额超过5亿元，2019年，宁晋被评为“国家级电子商务进农村综合示范县”。

经过自然的变迁和一代又一代人的努力，宁晋这片曾经的盐碱地，如今已变成名副其实的渤海粮仓。2019年，宁晋县粮食总产量 97.5 万吨，再创历史新高，全县新增 4 家省级、3 家市级农业产业化龙头企业，稳居邢台全市第一。

北河庄镇是宁晋的农业大镇，全镇有7万多亩耕地，29个行政村基本上都是农业村，农业总产值高达9.1亿元。近年来，北河庄镇走农业产业化之路，开始大力发展现代农业，想方设法让群众在土地上增收，“农业不走产业化之路，农民不致富，政府没收益。我们的目标是，让每亩地产值达到万元以上。”北河庄镇党委书记马献峰说。

加大土地流转力度是北河庄实现农业产业化的一把利器，通过大面积的土地流转，北河庄近年来成功引进了总投资5亿元的河北凤归巢生态农业开发有限公司、总投资1.1亿元的河北智隼白背毛木耳种植以及总投资5000万元的饮用菊花茶种植等许多大项目。在土地流转基础上，还打造出了3000亩有机农产品种植基地，发展牛蒡、果蔬、食用菌等种植大棚1200亩，专业合作社100余家。目前，北河庄镇拥有华北地区最大的工厂化杏鲍菇、芽菜生产基地，2016年12月被河北省政府认定为省级现代农业园区。

凤归巢公司菇房内，一排排肉质肥厚的杏鲍菇整齐生长

在凤归巢农业公司记者看到，3000多亩土地上，28间培养杏鲍菇的仓库，48间出蘑菇的菇房整齐排列，厂区内“诸恶莫作，众善奉行，做良心食品，做高素质公民”的企业文化牌十分醒目。值得注意的是，所有的仓库、菇房中都是佛乐悠扬，据该公司负责人马福锁介绍，同样的植物在不同的音乐环境中，长出来完全不同。植物听着暴躁的音乐，长出来以后枝丫特别凌乱，听着轻音乐则长出来比较柔顺，结的果实也更好，“几个创始人都是云台庵寺院的居士，我们只做有机产品，目前每天能生产3-4吨善良的、有机的、听着佛歌的蘑菇。”

除杏鲍菇外，近年来宁晋开始大规模种植羊肚菌，今年宁晋刷新了全球羊肚菌人工栽培单产记录，亩产突破2700斤，又一次擦亮了“全国食用菌行业优秀基地县” 品牌。

无公害、绿色有机，一直是宁晋县农业发展的主攻方向。在发展有机农业的道路上，北河庄镇并非一帆风顺，但始终矢志不渝在坚持。“以前小麦亩产量在1000斤以上，做有机农业，不上农药化肥，刚开始小麦亩产只有300-400斤，现在施农家肥，亩产逐渐提升至800斤以上。”马献峰说。通过种植有机产品，北河庄走上了农业差异化发展之路，而大刀阔斧的土地流转，不仅盘活了农业，也让群众脱贫致富有了更好的保障。通过土地流转，村民不仅能够得到每亩1000元的流转金，而且可以入股合作社，在家门口就业，彻底实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”。“

河渠镇是宁晋县的另一个农业大镇，有8.1万亩耕地，盛产小麦。依托土地的丰厚馈赠，河渠镇深挖农作物的价值，食品加工业发展势头强劲。2017年，河渠镇被河北省工信厅评为“河北省焙烤食品产业名镇”，去年，全镇食品产业总产值达到14亿元。截至目前，河渠镇有8个食品专业村，165家食品企业，其中18家企业销售收入达到2000万以上。

河北麦客食品有限公司是河渠镇的农业产业化龙头企业之一，新冠肺炎疫情期间，宁晋县长李小平带货直播时，麦客食品的四万件产品“秒光”。据创始人赵鹏飞介绍，麦客公司生产的饼干、桃酥、蛋糕等产品大部分供应海外市场，每年能做到数千万的营业额，“通过渠道带动生产，根据消费者不同的需求，灵活调整产品口味，未来要丰富产品品类和销售渠道，做大规模。”目前，麦客公司生产的“麦分享薯片脆饼”销量，在天猫上位居品类第一。

在食品加工制造业的带动下，河渠镇的食品配套企业也大量涌现，产业融合发展不断增强。据河渠镇人大主席陈庐天介绍，目前全镇拥有塑料包装、纸箱制造、电商销售等食品相关配套企业1000余家，其中塑料包装厂95家，网店900余家，提供了3万多个就业岗位。依托食品和塑料包装产业，近年来河渠镇的电商产业，发展十分迅速，“现在我们有4个淘宝村，年交易额超5000万元的电商企业近10家，超1000万元的电商有30余家，大部分都是销售塑料袋和食品。”陈庐天说。

河渠镇油房村村民刘晨经营着名为“百宝囊塑业”的淘宝网店，主营各种塑料手提袋，服装袋。刘晨的网店工作室就设在家里，临街的二楼上几位员工不停地忙碌着，订单不断。“我是从2014年开始做，现在产品主要是塑料袋，销售额每年有1000多万，今年加上纸袋，预计会突破2000万。”如今，电商已成为推动河渠食品、塑料等传统产业转型升级的新动力，目前，全镇电商从业人员多达6000余人、年交易额超5亿元，2019年河渠镇被阿里巴巴评为“中国淘宝镇”。

在河渠镇众多的名片当中，最闪亮的既不是食品产业名镇，也不是电商大镇，而是“中国工笔画第一镇”。在河渠镇，“放下锄头拿画笔”的农民画家多达2000余人，工笔画产值近2亿元，从业人数之众，个人画室之多，全国罕见。

褚家庄村是河渠镇久负盛名的“工笔画专业村”，赵学飞、赵艳飞兄弟则是其中翘楚。从2012年开始创办画室，赵学飞兄弟采取“合作社”的方式，不仅让200多人学会了工笔绘画技术，而且带领众多村民走上了发家致富之路。“就像农业合作社一样，我们提供培训、画笔、纸张、颜料、销路，学员用学到的技术入股，共同发家致富。”赵学飞说。据其介绍，目前合作社有60多人，其中许多是残疾人，“作品少则几百，多则上万，每年有几百万的收入”。一位在赵学飞画室工作的村民介绍，她一边带孩子，一边创作工笔画，每月有2000元左右的收入。在河渠镇油房村，47岁的中国美术家协会会员、河北省工笔画学会副会长刘振波已带出了100多位学生，目前他正在研究在瓷器上进行工笔画创作，“想拓宽一下工笔画产品线，等成熟了，大家一起做。”刘振波说。

刘振波为抗疫英雄钟南山、李兰娟、李文亮所做的工笔画肖像瓷盘摆件

河渠镇的工笔画是宁晋工笔画产业的缩影，目前宁晋县已形成工笔画特色村30多个，5人以上的工笔画画室200多个，分布在全县10个乡镇50多个村，全县工笔画从业人员10000余人。为了更好地拓展工笔画产业，宁晋还办起了工笔画艺术学校，这是全国唯一一所专门培养工笔画绘画人才的国办艺术院校，也是“河北省残疾人职业技能培训示范基地”。据该校负责人曹宏志介绍，学校实行研、教、产、销一体化的办学模式，建校11年共培养出1000多学生，残疾人近百人，学生来自山西、陕西、武汉、甘肃、新疆等全国各地。与其他学校不同，工笔画艺术学校的学生在学习的同时，大部分每月都3000-5000元左右的收入。据曹宏志介绍，除工笔画外，石版画、团扇、壁纸等延伸产品也会逐步研发推出，为学生们打造好教学平台，引导产品研发，拓宽销售渠道，做好产教融合是目前学校的主攻方向，“以后要做成孵化中心，下一步我们将申请成为省级众创空间。”

天二宝，先天手脚残疾，遭父母遗弃，在孤儿院长大。在宁晋工笔画艺术学校展厅内，天二宝用嘴叼笔画出的牡丹，栩栩如生

与工笔画艺术学校一墙之隔的宁晋五中，是宁晋规模最大的艺术特色高中，据校长岳恒瑞介绍，宁晋五中是“高中的教育，大学的师资”，致力于为当地文化产业发展和全社会输送艺术人才。

如今，宁晋的文化产业在河北省独树一帜，工笔画畅销全国，远销日本、韩国、新加坡等世界各地，年产值达5亿多元。北京的琉璃厂、潘家园，天津的杨柳青80%以上的工笔画均出自宁晋，工笔画产业不仅已成为农民增收新项目，也成为打造发展软实力和经济新增长点的重要支撑。

宁晋的“宁静”与宁晋的“晋级”

1.0版本的县域发展是县域美起来，2.0版本是县域富起来，3.0版本是县域强起来，4.0版本是强而宜居宜业宜游，大而卓越。眼下的宁晋经济活跃、产业兴旺，文化繁荣，已呈现出少有的大县气质。

作为邢台第一人口大县，经济如此活跃，实际上在较长一段历史时期内，宁晋并不“宁静”。过去很多年，宁晋一直是河北有名的信访大县，因赴省上访量“名列前茅”，曾被河北省信访局“友情提示”；又因进京集体访量全省倒数，也曾被邢台市联席会议约谈过。据县委书记唐树元介绍，宁晋的信访有好上访、多集访、上访就去北京“三大特点”，“以前，老百姓堵政府的大门，一拨接一拨，这样的场景经常出现。”宁晋县副县长赵东钊于2015年调任宁晋，“我到政府报到的那一天，好几拨老百姓围着政府大门，轮着班的上，我连大院都进不了。以前每逢两会、双节，都是如此。现在，这种情况已得到根本改变，基本没有上访的。”赵东钊说。

在较长的一段时期内，信访工作困扰着宁晋县委、县政府，“我们没有精力去抓中心工作，那时候真正体会到，没有稳定的环境不能发展，也真正理解了稳定与发展的辩证关系。这么大的县，必须在稳定、社会治理方面研究对策，下一番功夫。”唐树元说。

宁晋不“宁静”，痛定思痛，从2019年开始，宁晋县委、县政府痛下决心，超常谋划、超常部署、超常推进，打响了扭转信访被动局面，做好新时代群众工作的“绝地反击战”。本着“不回避矛盾、不躲避问题、不逃避责任”的态度，利用三个月时间对全县多年来积累的信访问题进行大排查、大梳理、大起底，逐一建立台账，全部拉出清单，倾全县之力，以战时状态，连续组织三次信访积案化解集中“攻坚战”，历史遗留的各种“钉子案”“骨头案”被一一有效化解。

在此过程中，宁晋创造性地推出了县、乡镇、村三级，干部包联、平台联建、活动联创、信息联网、协调联动的“三级五联”群众工作新机制。把群众工作当成一项工程来干，县级领导是总包，乡镇干部“包片包户”，村干部“包事包人”，通过三级干部包联，将群众工作落实到户，将信访工作具体到人。群众工作联包责任体系的建立，开创了“全员包全民”的群众工作新格局，借此，常联系、多探望，有问题及时反映，及时化解，宁晋县的干群关系变得越来越和谐。

此外，宁晋还构建起了县乡村三级一体化群众工作新平台，“县群众工作中心”是全县群众工作的“总指挥部”，也是解决群众诉求的“终点站”；“乡镇群众工作站”主要负责梳理群众的需求和诉求，承上启下交办和催办各项工作；“村群众工作室”的主要职责是发现矛盾，疏解、处理矛盾，让群众的诉求随时表达，及早化解。在贾家口镇记者看到，政府办公楼大门两侧，挂满了社会矛盾多元化解中心、诉调对接服务中心、群众工作中心等12块牌匾。据镇党委书记刘永宁介绍，去年贾家口全镇没有一个上访的，“有问题，有矛盾，全部在村里、镇里化解。”

为了营造良好的治理氛围，宁晋县上下联动，开展“三级活动联创”，群众工作形成了“比学赶帮超”的良好势头。在县域层面，大力开展“信访积案持续攻坚”和“基层基础建设年”活动，以突出问题为导向，找弱点，补短板，提升社会矛盾化解能力。在乡镇和乡村层面，“四无乡镇”（无赴省进京集访、无进京非访、无进京个访、无群体性事件和恶性上访事件）、“三无村”（无进京“非访”、无赴省进京越级访、无赴省进京集体访）创建活动也如火如荼地展开，一年内保持“四无”的乡镇会得到表彰，并给与30万元的现金奖励。

为了畅通群众工作信息渠道，信访积案电子档案、群众信息地图和信访隐患库等现代管理手段，也被充分运用到群众工作的实践当中，科学管理、动态监测、高效沟通，“三级信息联结”的举措让宁晋的群众工作如鱼得水。与此同时，责任落实、督查通报、考核奖惩三大机制的建立，“三级协调联动”的实施，凝聚出强大的合力，确保“大事不出乡、小事不出村，所有问题不出县”的目标得以实现。

在一系列强有力举措的推动下，在创新机制的保障下，宁晋县的信访历史积案成批化解，赴省进京非访、集访比例大幅度下降，宁晋首创“三级五联”群众工作机制被河北省政府全省推广。去年，宁晋的信访工作在邢台位列“优秀等次”，新中国成立７０周年及今年的全国两会期间，做到了没有发生进京非访，没有发生进京集访，没有发生赴省集访“三个没有发生”。“这么大的县，零上访非常不容易。现在无论是省里，还是市里，一开信访稳定大会就让我们去介绍经验。”唐树元说。

重获“宁静”的宁晋县，开始迸发出前所未有的生机与活力，全县干部群众勠力同心，掀起了城市建设的高潮，旧城改造，北部新城建设已如火如荼地展开，大县发展上迈上了新的“晋级”之旅。

在宁晋北部新区记者看到，新建成不久的凤鸣湖公园，湖面开阔，水波荡漾，6万多平米水上植物撑起的绿色世界，已成为飞鸟的天堂。栈道沿着湖畔蜿蜒展开，站在湖心岛上微风拂面，四眼望去一座现代化的新城正在拉开框架，蓄势待发。占地600多亩的凤鸣湖公园仅仅是宁晋北部新区生态景观的一角，整个北部新区共有凤鸣湖、凤璇湖等3个生态湖区，公园面积达到2000多亩。

为了弥补宁晋老县城缺水、缺绿、缺公共设施的短板，本着绿色生态和组团发展的全新理念，宁晋高起点规划，开辟了总面积27平方公里的北部新区，作为城市建设新战场，目前7平方公里的启动区，基础设施建设已基本完成。在北部新区，到处都是塔吊林立，热火朝天的建设场面：体育公园基本建设完成，工人们正在收尾，投资2.39亿元的体育馆也已破土动工；图书馆、美术馆、展览馆等多馆合一的文化场馆，特色科创、艺术小镇正在有序推进；总投资40亿元的科教新城项目、四星级酒店、金融大厦、宁商大厦等重要的城市配套，逐渐从蓝图走入现实；购物中心、便民市场、停车场、养老院等多项民生工程也在紧锣密鼓的施工当中；5条新城主干道已建成通车……“新城区建设不能按传统的思路搞，要做组团式发展，要按照全新的理念经营城市，提升城市品位，完善城市功能，吸引人才进入，造福一方百姓。”赵东钊说。

而今，碧水环绕，产城共融，蓝绿空间交织，组团式布局、开放式发展的宁晋北部新区业已扬帆起航。北部新区建设完成后，将进一步巩固并提升宁晋“冀中南重要节点城市和邢台副中心城市的地位”，成为对接京津、雄安和石家庄的发展新高地。

眼下，绿树成荫，骄阳似火，宁晋县人大票决年内完工的20件民生实事，正在井然有序的推进；晶澳科技3.6GW高效晶硅电池等20个项目集中开工建设，一大批亩均税收20万以上、能耗低、排放低的招商项目成功签约，在高质量跨越式发展的路上，大县宁晋掀起了新一轮招商选资和项目建设热潮。新冠肺炎疫情影响下，今年宁晋的经济发展不降反升，截至6月底，全县完成财政收入15.65亿元；一般公共预算收入完成8.87亿元，完成全年任务的68%，同比增长11.4%。

玉锋大健康生物产业园建设现场，在宁晋，塔吊林立的建设场景随处可见

改革开放四十多年，宁晋从一穷二白到创造多项世界第一、中国第一，走出了一条康庄大道。良好的产业基础，逐渐完备的产业链条，浓厚的商业氛围推动着宁晋发展节节高升。在华北平原上的肥田沃土上，宁晋通过农业产业化使土地增值，不仅做到了农业之大，也做到了农业之强。除此之外，工笔画等文化产业的繁荣，不仅陶冶着情操，也给农民拓宽了致富之路，而互联网与乡村的结缘，再次为宁晋的发展注入全新的动能。重获“宁静”的宁晋，当下尽占天时地利人和，在高质量发展再升级的过程中风帆正顺。有“凤凰之城”美称的宁晋，而今仍有“三件大事”未了，那就是引进大学、通城际铁路、争取撤县设市，如今大学城项目建设已经启幕，城际铁路也已提上日程，随着城镇化水平的大幅提高，实力强大的宁晋，撤县设市也指日可待，未来，“凤凰之城”宁晋大有展翅腾飞之势。

图、文/《经济》杂志、经济网记者 秦云龙 河北中心主任：田建忠