广州有个“迷你新加坡”，新中合作促进知识转移

坡副总理张志贤共同主持会议。省委常委、市委书记任学锋，市委常委、知识城管委会主任、区委书记陈志英出席会议。

新加坡与中国之间的知识交流与政策互动，对于两国增进理解与推动协作，产生了至关重要的作用。新中两国最近签署了新中广州知识城软件转移卓越中心（CREST）战略协作协定，对于进一步强化两国的经贸、文化和政策等方面的合作，有着十分重大的意义。

首先，中心扮演了重要的桥梁和纽带作用，有望成为维系新中两国知识转移的枢纽。近些年来，受中国政府政策调整的影响，政府官员赴境外考察学习和接受培训的难度较大，“走出去”的培训也越来越难以适应工作需求。在这种情况下，中心的设立为不方便参与出境培训的中国官员，提供了学习新加坡模式的窗口。

目前新中广州知识城采纳新加坡智慧工业园区的建设和开发模式，期望打造“迷你新加坡”，但又融入许多中国特色元素。这为很难赴新考察学习的中国官员，提供了崭新的知识转移渠道。当然，中心不会完全取代赴新培训和学习的必要性，而是锦上添花地丰富了两国知识转移的既有体系。

其次，许多来新加坡考察学习的中国官员认为，新加坡的经验和做法很难在中国推行。两国都以华人为主且文化交流源远流长，但两地的发展阶段、政治体制与社会环境都存在很大差异，使许多到访的中国官员对新加坡模式的适用性产生疑惑。中心为抱有这种认识的受训人员，提供了难得的政策试验场和学习实践基地。

学习中心将新加坡的城市管理模式和园区开发经验，在广州落地生根和开枝散叶，旨在打造转移的基地和学习的“样板”，或许有助于新中知识转移和政策交流。受训人员可以在中心“看得见，摸得着”，亲身体验和感受中国城市和园区如何将新加坡模式具体落地，这种现场感和现实感，非常有利于增进知识转移。

第三，中心所开展的培训和研究项目，以及具体的管理和政策经验操练场地，可能成为推进新中知识转移的“催化器”。跨国政策转移和学习往往面临很大的挑战与障碍，包括文化差异、体制殊异和认知偏差。我们对广州等地的调研显示，许多赴新受训人员对新加坡模式抱有好感，但在如何实施和操作方面却往往“摸不着头脑”。究其原因，走马观花和浮光掠影式的学习往往无法“接地气”，对政策细节和操作规程的把握不够，常常很难切中肯絮。在这种情况下，将中心打造为一座知识桥梁，联通新方知识与本地情境，或许是提升培训和学习效果的可取之道。

最后，中心不是单向灌输，而是双向交流；不单纯是老师与学生的关系，而是教学相长和取长补短。如果说1994年成立的新中苏州工业园区，是以中国向新加坡的单向学习为主的话，天津生态城、新中广州知识城和新中第三个西部国家级（重庆）合作项目，则更多地体现为双向互动和交流。

中心的设立，显然会进一步促成这种趋势的发展。与此同时，它也为期望理解和认识中国的各类人士提供了通道。特别是许多来华投资和工作的境外人士，急需找到可以为其提供智力支持的智囊，使其可以更顺畅地融入中国发展的主旋律，而中心的设立恰好可以满足这种交流需求。

当年苏州工业园区的设立，就是为了使来新学习的中国官员，能够亲眼目睹新加坡模式如何在中国城市落地。与此同时，它也为无法赴新学习的中国官员，提供了就近观察和便利学习的条件。20多年前的这项创举，开启了新中实质性合作的先河。今天中心的设立，相信也会产生类似乃至更大的影响。总而言之，中心对于推动两国双向学习与交流意义重大。与此同时，它也为其他国家和地区之间的政策转移和学习，提供了可以参考和借鉴的榜样。

作者马亮是南洋理工大学南洋公共管理研究生院高级研究员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，文章仅代表个人观点。