2021首届“Next STEP 国际会议” ——探讨全球性问题

2021年11月1日至2日，彼得森国际经济研究所(The Peterson Institute for International Economics, PIIE)与李光耀公共政策学院(Lee Kuan Yew School of Public Policy, LKYSPP)共同合作，举行了首届“Next STEP 国际会议”(主要是解决经济方面的问题)。

该会议旨在提供一个平台，让各国领导一同探讨如何应对人类目前面临的挑战，例如不稳定的经济、动荡的国际形势、以及各国相互排斥的局面等，这些问题在新冠疫情期间表现得愈加明显。

该会议主要讨论了以下三个议题：

全球供应链的问题

此议题由LKYSPP院长、李嘉诚经济学教授柯成兴(Danny Quah)主持，出席第一场会议的知名人士包括：

印尼前财政部长穆罕默德·查提卜·巴斯里(Muhamad Chatib Basri)；

彼得森国际经济研究所雷金纳德·琼斯高级研究员Chad P. Bown；

淡马锡投资组合策略与风险部负责人Michael Buchanan；

新加坡经济发展局局长傅美晶(Jacqueline Poh)以及联发科技股份公司总裁Tsai Ming-Kai。

由于各地的封锁政策和旅行限制，供应链成为了新冠疫情影响最大的行业之一。Buchanan先生指出，中国和美国的港口仍有很多积压货物。他表示：“这些货物积压在港口，供应商无法将货物送达至客户手中，满足他们的需求，又进一步导致了物价上涨和通货膨胀。”

商品的短缺意味着各国需要通过自力更生来生产产品，满足国民的需求。

但Basri先生指出：这可能会导致国家主义的盛行，出现“闭关锁国”的现象，一些国家还会将本国的利益置于其他国家之上。他说：“从疫苗分配的事情中我们就可以看出来，大多数国家都将自己排在“疫苗民族主义”的优先位置上。”如今，大多数国家都在努力降低对他国的依赖，增加本国的生产总值。

傅美晶女士认为，在一个国家完成所有的生产环节几乎是不可能的。她说：“例如，在制造半导体芯片时，我们通常需要在英国获得知识产权，在美国完成设计，使用日本的化学品在台湾进行制造，最后利用荷兰的设备在中国完成组装。”如果我们要在一个国家里完成以上所有步骤，前期的投资费用就高达1万亿美元，而且产品价格还会上涨。最后，专家组一致认为，为了所有人的利益，我们必须支持全球化发展，展开全球合作。

美国商务部部长Gina Raimondo女士也强调在供应链上合作的重要性，她表示，拜登总统也因此针对印度-太平洋地区制定了的经济框架。Raimondo女士表示：“就新加坡而言，我们已承诺就供应链问题展开高层对话。”然而，新加坡高级部长尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)先生却认为，这其中最重要的是各国应该采取相同的措施，统一选择美国或中国的供应链。尚达曼先生表示：“如果不达成一致意见，无论是超级经济体还是发展中国家，情况都会变得更糟。”

他认为，更好的做法是建立一个开放、互联的世界，各国在公共产品、服务和数据的供应链上拥有共同的目标、标准和规范，这也是当今数字跨国经济中最重要的一点。

数字经济是把双刃剑

新冠疫情的爆发促使人们越来越期望进行数字转型。为了遏制病毒的传播，政府颁发了“居家令”，人们也越来越依赖智能手机和数字服务，这创建了具有数字支付能力的数字生态系统。

在第二场会议中，专家组讨论了目前全球数字经济面临的优势、问题和挑战。

清华大学经济管理学院院长白重恩(Chong-En Bai)教授表示：“在中国，86%的人都在使用数字支付，这可以让有关机构获取消费者的消费记录，并据此为每位申请者设定适当的信用额度，这在疫情期间帮助很大，但是，我们也要警惕这些收集起来的数据可能会被人用于不良目的，如不实信息。”

普林斯顿大学桑福德教授、PIIE非常驻高级研究员Markus K. Brunnermeier教授对数字经济也提出了类似的“两点论”观点。他认为：“正是因为这些数字平台，中小企业才能在疫情期间继续运营，因此平台内部(电子商务网站)以及其他平台的竞争将持续存在；监管数字平台固然重要，但也不能过于死板，否则将会扼杀企业的创新。”

谷歌政府事务和公共政策副总裁Karan Bhatia先生表示，如果不使用数字工具，三分之一的中小企业都无法在疫情中生存下来，谷歌的搜索及其算法就是其中一例。他说：“大多数中小企业都不会考虑搬出本地，更不用说迈向国际了。”

尽管数字技术有其优点和缺点，但与会者一致认为，隐私和安全仍是重中之重。欧洲的《通用数据保护条例》(GDPR)提供了一个很好的基准和框架，但其在全球范围内的权威性和适用范围有限。因此该会议专家提到，美国这个全球最大经济体制定的框架可能会奏效，但实际上要实现这一目标仍有很长的路要走。

合作的重要性

在解决人类面临的全球性问题中，新冠疫情凸显了全球合作的重要性。但是，我们需要认识到：国际合作往往需要由世界超大经济体(即美国或中国)倡导才能产生重大的影响，这一点很重要。为了获得利益，不受核武器威胁，其他地位较低的国家也会同意加入进来。

然而，正如英国《金融时报》的马丁•沃尔夫(Martin Wolf) 所言，这种规则可能不再适用。他说：“由于特朗普无视国际合作，退出《巴黎协定》和世卫组织，美国的领导地位受到质疑，而中国主导世界的地位却得到了巩固。”

沃尔夫先生建议我们应该先舍弃“全球应该一直保持和谐与和平”的观念，毕竟每个国家都需要维护自己的利益，而各国政府应该制定愿意一起努力实现的共同目标，如气候变化。沃尔夫先生说：“这将影响我们所有人，为了共同利益而努力对我们来说是最有益的。这一点在新冠疫苗上也同样适用，如果各国都能获得疫苗，疫情迟早都会结束。”