新加坡与中国

中国改革开放40年，造就了中国，也造就了世界。2018年，中国授予新加坡建国总理李光耀 “中国改革友谊奖章”。

李光耀总理30余年推动新加坡深入参与中国改革开放

李光耀是罕有的与五代中国领导人会面的外国领导人

1978年11月12日，邓小平抵达新加坡，进行为期两天的正式访问。短短两天的访问，为将来的许多事奠定了基础。

邓小平当时已是74岁高龄，他对李光耀说，自己一直希望能在去会见马克思之前，到新加坡和美国走一趟。

要去美国，是因为需要跟美国就越南问题进行对话。要到新加坡看看，是因为58年前，邓小平在“一战”时期去法国留学和工作的途中路经新加坡。事隔58年，再次来到新加坡时，发现改变实在太大了。另一个更重要的目的是，争取东南亚国家与中国组成联合阵线。

简单说，当时的国际形势需要中国加强与外界的合作，尤其东南亚和美国，反之亦然。这为中国的 “开放” 提供了合适的宏观国际环境。

11月13日上午，邓小平参观裕廊工业区。之后，在新加坡建屋发展局（HDB）听取关于新加坡组屋计划情况的介绍时，赞扬新加坡在解决住房方面所做的努力。邓小平登上HDB办公大厦的顶层，瞭望周围一幢幢新建成的组屋，他询问了新加坡每年住房建筑的总面积和其他有关问题。

邓小平此行到裕廊工业区是为了解新加坡的工业规划和发展，包括如何通过招商引资来提高经济活力；到HDB则是考察新加坡的公共住房计划和城镇治理。

在访新期间，邓小平邀请李光耀再到中国访问。李光耀说，等中国从十年动乱中恢复过来就去。邓小平说，那需要很长的时间。李光耀不同意，他认为：他们（中国）真要追上来，甚至会比新加坡做得更好，根本不会有问题；怎么说我们都不过只是福建、广东等地目不识丁、没有田地的农民的后裔，他们有的尽是留守中原的达官显宦、文人士绅的后代。

1979年10月，在一次全国各省、市、自治区第一书记座谈会上，邓小平专门向各省市区领导提到了新加坡利用外资发展自己的思路，这成为日后中国改革开放之初经济腾飞的一个重要方法。他说：我到新加坡去考察他们怎么利用外资。新加坡从外国人所设的工厂中获益。首先，外国企业根据净利所交的35%税额归国家所有；第二，劳动收入都归工人；第三，外国投资带动了服务业。这些都是收入。

1994年中新开启两国之间的第一个政府合作项目苏州工业园区之后，中新两国政府在2007年推出天津生态城、2015年推出中新重庆互联互通示范项目这两个政府间的合作项目，并于2018年同意把广州知识城升级为第四个政府间的合作项目。

25年前，中国有工厂，有城市，但是缺乏现代城市规划及治理，也缺乏外资、外来技术和知识。前者需要改革，后者需要开放。这一切在90年代初十分困难，因为中国正受到西方的制裁。

新加坡恰恰是在西方制裁声中，第一个把商务代表团带进中国的国家。不但带去了商务代表团，更是与中国开启了苏州工业园区为代表的战略合作。

在苏州工业园区项目启动之后，新加坡努力推动欧美企业到园区投资。苏州工业园区开发公司首任总裁曾士生在新华社2018年的一次采访（《曾士生：苏州24年前》）中说，当年有些外国企业原本考虑在新加坡投资，但顾虑新加坡运作成本比较高，新方就会推荐这些企业到苏州工业园区，并成功地为相当多的企业落户园区牵线搭桥。

中国与新加坡在很多方面的合作，无论在李光耀的年代或后李光耀年代，都与 “改革开放” 密不可分。可以说，李光耀不但是自己 “推动新加坡深入参与中国改革开放”，而且，在他身后，新加坡无论是政府还是企业，都一直深入参与中国改革开放。

李显龙总理：新加坡已与中国七省建立经贸合作

新华网：近十多年来，中新经贸关系可以说取得的成果丰硕。除了三个政府间项目，新加坡与中国七个省份建立了经贸合作，成立了经贸理事会。

李显龙：多数是沿海的省份，但也有一些内陆的，有四川、辽宁、天津、山东、江苏、浙江和广东。

新华网：过去的中新经贸合作，不仅从大的范畴来看很红火，而且也做了很多务实的项目，国家之间、省级都建立了很多园区。我们一说到中新合作，园区的合作非常显眼，比如说两国的旗舰项目苏州工业园。在今天的经贸关系中，区域经济在发生变化，产业经济也在发生变化。在您看来，进一步推动中新经贸合作，有哪些新的方式和形式？

李显龙：双方的合作必须与时俱进。因为中国发展得很快，中国发展的每个阶段需求都不相同，双方合作的重点也必须相应配合。民间合作反应很迅速，他们自然而然会去寻找最有利的、最能够发挥的新市场。

国与国之间，中新双方第一个重要项目就是苏州工业园，始于90年代初期。那个时候，中国正在发展各种开发区，正在招商引资，吸收外来投资，我们就开发了苏州工业园，（主要）就是软件转移，转移一些工业园管理和招商引资的软件。工业园现在可以说是成熟了，成功了，可能有一天还有机会上市。这可以说是第一个旗舰项目。

第二个旗舰项目是我们十年前建的天津生态城。那时，中国关注可持续发展，关注环保，所以生态城就将这两个主题作为重点。在生态城建设的十年里，其实也不仅限于这两个合作主题，我们现在也谈一些智慧城市的课题，也办了一些医疗保健培训项目。这也关系到一些社会管理、社会政策的问题。

第三个项目在重庆，就是中新（重庆）战略性互联互通示范项目。这是最新的项目，当然还是在初期，在起跑点上。我们希望它能够为中国的西部大开发起到示范性作用，因为项目的主题是互联互通、现代服务业。服务业就会涵盖金融、银行、物流等，所以在这方面不只是硬件、或者不只是一些建筑和工厂的投资，而是制度、运作和服务的便利化和简化，使企业能够尽量发挥他们的潜能。

譬如说，针对重庆项目，我们现在探讨的一个建议就是南向通道。南向通道关系到从甘肃到重庆、一直到广西北部湾钦州港的铁路。铁路已经有了，可是问题是我们还需要简化手续、缩短时间、降低成本，让公司能够更方便地使用这条物流线出口货物。中国西部虽然资源丰富、地广人多，但也面临一个大问题就是距离太远，要到达国际市场不是那么方便，从长江下去一直到上海是几千公里的距离。但如果使用南向通道到北部湾，就比较便捷，从北部湾再到新加坡也很快，到东南亚也很方便，从东南亚马上可以通过国际航运到世界上所有的国家。

这些都是具体的合作项目，并且我们选择的是对中国有意义的、能够配合中国自己的政策重点和自身发展的重要领域。双方觉得有意义、有价值，我们一起做。

王瑞杰副总理：美国除了与中国合作之外别无选择