9月末,泰国首都曼谷持续被雾霾笼罩,空气质量明显恶化,全球空气质量侦测与预报网站“Airvisual”实时追踪的空气质量指数显示,在当地时间9月30日中午时分,曼谷的空气污染情况严重,成为全球空气素质最糟的五大城市之一。邻国越南首都河内则在同日下午2时,被列为空气素质最糟的榜首城市。
据《曼谷邮报》报道,泰国官员称气候模式阻碍风向,导致雾霾变得更为浓重。泰国雾霾来源主要是工业排污、建筑工地飞尘、农民焚烧农作物以及车辆尾气排放。近年来,泰国的雾霾污染日趋严重,部分媒体认为当局的应对策略效果欠佳。
同日,泰国首相巴育在个人社交媒体发文表示,空气中的微小尘粒浓度已达到不安全水平,他已下令政府机构加速开展抗污染措施,并要求工厂和建筑工地减少烟尘排放,而市民外出最好戴上口罩。泰国污染控制部主管普拉隆指出,空气素质恶化不是印度尼西亚林火烟霾造成的。他解释说,尘粒被凝滞的空气和高湿度网住,随后因逆温现象(即暖空气压在冷空气上面),而无法上升扩散,被困在靠近地面层。
新加坡《联合早报》认为,泰国时而出现的雾霾并未影响其旅游业,不过若是情况继续恶化,难保游客不会却步,进而冲击作为泰国经济支柱之一的旅游业。
不过,针对曼谷长期存在的污染和拥堵问题,泰国首相巴育在次日表示,曼谷受到人满为患、严重污染、海平面上升、交通拥挤等困扰,迁都“或许是克服这些日益严重挑战的选项之一”。
此前,巴育9月18日在“泰国与世界接轨”大会上致词时提出了两个新首都的条件——即距离曼谷不远、迁都成本不昂贵的城市,以及搬到曼谷外围,能够疏缓拥挤与交通流量。但这需要全方位的深入研究,找出迁都可能造成的社会和经济冲击。
据《曼谷邮报》报道,根据2018年公布的全球交通最糟城市排名,曼谷高居第八,仅次于雅加达,而孟买则排名第一。泰国国家经济和社会发展委员会(NESDC)秘书长托萨蓬表示巴育尚未要求该机构认真研究这种可能性,他最近的建议可能并未形成完整的计划。迁都是一项浩大的工程,需要各机构认真合作,他认为首相只是抛出议题,让民众想想如何解决曼谷交通拥堵问题。但是,舆论认为,这也起码意味着泰国可能继缅甸和印度尼西亚之后,成为下一个考虑迁都的东南亚国家。
8月26日,印尼总统佐科宣布,新首都将坐落在婆罗洲东加里曼丹省,建设新首都须耗资466万亿印尼盾,兴建工程预计明年底启动,五年后开始分阶段迁都。新首都地点面对的天然灾害威胁“极低”,而该处已约有18万公顷土地属于国有。佐科称“这是个位于印尼地理位置中心的战略地点,靠近拓展中的城市地区。舆论普遍认为雅加达严重的交通拥堵和地面下沉问题是印尼迁都的主要原因。
历史上进行过迁都的国家不占少数,如巴西从里约热内卢搬到了亚马逊附近的巴西利亚,澳大利亚在悉尼和墨尔本中间建起了堪培拉,哈萨克斯坦将首都搬到更靠近国土中部的地方,缅甸也曾迁到内比都,等等。
于泰国而言,迁都一事目前还只是首相巴育提出的一个想法,泰国是否真的迫切需要迁都、迁都又应该迁至何处、是否有其他不迁都就能解决问题的方案等等,还有待泰国专家与民众共同思考。
撰稿:廖博闻(新加坡国立大学)
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