中泰高铁终于开工！日本这次死心了吧？

12月21日，万众瞩目的中泰高铁，这个既让人“虐心”却又让人不忍心不关注的中泰合作项目，始于2013年，历经了4年的反复和沉浮，在又双叒叕的延期之后，终于开工了。

12月21日，中泰铁路合作项目一期工程正式启动（图源：新华社）

中泰高铁项目或许不是中国高铁“走出去”的唯一的项目，然而却是最让人耐人寻味的高铁项目。下面，就让小编带你回顾一下中泰高铁筹建过程中的关键词，哪几个是你曾经也心心念念关注过的？

1、关键词：一波三折

中泰铁路是泰国近年来最大的外国投资项目之一，也是中国“一带一路”倡议基础设施建设的一部分。

从2013年10月起，中泰双方对于中泰铁路的谈判一直存在歧义，多次谈判未果，可谓一波三折，项目迟迟未能推进。

据了解，先前因泰国军政府在2014年5月政变，中泰铁路合作项目的被无限搁置。接着在2016年，因中泰双方对该项目总投资造价尚未达成共识，并且在融资、贷款条款和保护性劳动法规上存在争议，项目未如期开工。

2017年3月，中泰双方一致发布消息称，中泰铁路的建设终于“板上钉钉”。铁路项目将于今年年内全面动工。

还未等大家为该消息的欢呼雀跃，项目推进遇阻的消息再次传出。曼谷至呵叻路段被交通部退回让铁路局重新研究测试，线路的开工日期又被延后。退回重新研究的原因是由于设计等方面的问题，还没有百分百完善，缺少各种情况的详细影响评估，例如旅客数量低于目标10%或20%，将会出现怎样的影响。

2、关键词：绝对权力

中泰铁路的开工日期已经历经过多次在最后一刻因资金、组织、技术、财产等问题推迟批准的情况，而最近差点致使中泰铁路开工再一次延期的原因是泰国的一项法律：泰国对在其境内超大工程项目工作的外籍工程师和建筑师的人数有所限制。

眼看开工时期又将遥遥无期，

泰国总理巴育·占奥差

终于站出来发声。

2017年6月13日，巴育在泰国总理府对媒体记者明确表示,他将利用临时宪法44条赋予的绝对权力下令推进中泰铁路合作项目。巴育说,政府现在有不少大项目，如泰中铁路合作项目,都因为泰国法律的问题没有进展。

泰国总理：巴育·占奥差

“在泰中铁路合作项目上,有必要使用宪法44条,如果不使用,难以前进,现在政府的政策有了许多变化,所有事情都拿以前的法律来规范,就会出现停滞,我们既然拥有这个权力,就必须正确地使用。”

泰国本届政府自2014年执政以来,公布了临时宪法。这部宪法第44条规定,为了维护国家安全及利益,维和委员会主席,即军政府首脑在认为有必要的情况下,有权下达任何命令或对某种行为进行干预,且下达命令及执行命令都视为合法。该命令将简化项目推进审批程序中来自7部法律的阻碍。

3、关键词：高铁外交

波折归波折，在泰国总理巴育签发第44条解除制约项目的关键阻碍和中方不懈的坚持下，中泰铁路终于还是来了。分析7月公布的协议内容，此番中泰铁路建设，中国只提供技术支持，并不插手资金筹备等问题，经历了多方博弈，这一结果并不令人意外。

然而铁路的延伸就是影响力的延伸，铁路能够到达的地方就是影响力能够到达的地方，从这一点而言，中泰铁路的影响与意义，再怎么评估都不为过。

对于中国来说，这不仅仅是中国高铁走出去的又一个项目，不仅仅是另外一条采用中国技术、中国标准、中国装备，又由中国参与施工的境外高速铁路……事实上，此次中泰联手建造曼谷—呵叻段高铁还意味着中国的技术实力获得外界认可，也能体现中国用高铁“联通”世界的壮志雄心。

泰国地处东南亚的十字路口，

东临老挝、柬埔寨，

南接马来西亚，

西靠缅甸和安达曼海，

是“泛亚铁路”在东盟地区当之无愧的

“核心地段”。

中泰高铁的建设将串联起老挝、马来西亚、新加坡以及中国南部城市昆明，推起中国庞大的区域基础设施建设计划。

随着中国高铁技术的日趋纯熟，“高铁外交”成为政策自上而下推动中国技术出口的有力“助推器”。

中泰高铁

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一方面，中泰高铁有助于打造四通八达的东南亚旅游、货物运输网络，这将为该地区经济发展注入“强心剂”。作为“一带一路”倡议互联互通建设的成果之一，这亦有助于提高各国对“一带一路”倡议的信心。

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另一方面，对于中国来说，“高铁外交”并不局限于短期的技术出口。相反，这还是一个长期的服务项目，建成之后的维修、更新，以及日后的人员商贸往来，都有助于中国与相关国家形成命运共同体，它们与中国的合作内容也会从金融、经济、技术领域逐渐延伸到政治层面。

4、关键词：中日博弈

就在中泰高铁好不容易敲定开工日期之后，12月15日，日本共同社报道，关于以采用日本新干线为前提的连接泰国首都曼谷与北部城市清迈的约700公里高速铁路计划部分路线的项目可行性调查已结束，日本国土交通副大臣牧野京夫14日在曼谷向泰交通部长阿空递交了最终报告。

然而这并不是第一次中日两国关于泰国高铁项目的“博弈”。各大高铁输出国早已垂涎许久泰国铁路这块“机遇之石”。日本正是其中最强大对手。

日本的优势

为争取泰国高铁项目，日本政府计划动用ODA（政府开发援助）资金向泰国提供低息建设资金。泰国运输部长称，中国政府提供的贷款利息最低也要2%，可是，日本方面的利率不过1%，远低于中国提供的利息标准，可谓是“诱惑力十足”。

除低息贷款外，日本的新干线技术也十分抢眼。尽管近年来中国高铁“后来居上”，但作为现代高铁的“鼻祖”，日本新干线无论是在运营时间、技术发展还是国际市场认可等方面，都还是得到了国际的认可。

对于泰国来说，“选日本？还是选中国？”，这一选择题的核心其实还在于如何实现盈利最大化。比之日本，中国市场有着大体量、大需求的特点，当前良好的经济发展势头也促使泰方相信中国能够更好地激发铁路的运输潜能，从而带动沿线地区的商品、人员流通，促进当地经济发展。

正是基于这一系列原因，2016年9月，泰方又出面否认“曼清高铁”由日方承建，反而承诺将优先建设“中泰铁路”，并宣布将与中国一起推动亚太自贸区建设。

5、关键词：民众担忧

对于中国高铁来说，拿下项目只是万里长征第一步，若要主导泰国铁路市场并通过高铁在泰国民众心中建立起良好的形象，仍是漫漫长路。

2014年，中国与巴育政府签订第一份有关铁路建设谅解备忘录，被认为是中泰关系的“更上一层楼”的重要标志。然而，随之而来的反对和担忧的声音也从未退去。

民意也是一大隐形的“不确定因素”。对于本就对中泰高铁处于观望状态的泰国民众来说，媒体过分“一边倒”地盛赞该项目，反倒令人心生疑虑。

其问题关键在于，中国企业在泰国缺乏民众亲和力。秉着传统的外交政策，中国政府与企业习惯于直接与掌权者进行沟通，这就直接导致了民众对上层合作的一无所知，加深了泰国百姓对中国的误解。此种“不透明化”也一直饱受诟病，也是多项中资企业“走出去”受到质疑和反对的主要原因。

中泰高铁项目合作正处于关键性的发展关口。为抓住机遇，推动中泰深化合作实现新发展，有必要重视以下几个方面的工作。

首先，加强学术交流与合作，开展可行性研究，增进泰国精英阶层对华合作共识。

近年来，中泰学术交流与合作明显增加，但相关的论坛、讲座、会议、培训等，更多关注的是“一带一路”倡议的重要性与必要性，对迫切了解“一带一路”运作细节的泰国社会精英而言，却显得“不接地气”。通过“接地气”的学术交流与合作，特别是在中泰合作对接的政策协调与项目合作方面开展跨国可行性研究，将有助于进一步深化泰国精英对“一带一路”倡议的理解与认知，增进其对华合作的发展共识。

其次，利用新媒体加强宣传力度，激发泰国民众特别是新生代对“一带一路”的认同与期望。

对泰国民众而言，“一带一路”正在成为耳熟能详的专业用词，但对其具体内涵却知之甚少。相较于深受西方舆论影响的传统媒体，近年来泰国移动互联网等新媒体发展迅速，并成为重要的新兴舆论阵地。因此，在中泰战略合作对外传播方面，需通过资本运作抢占新媒体平台，以泰国民众特别是新生代喜闻乐见的网络传播方式，讲述“一带一路”的中泰故事，引发互动式的社交讨论，促进民心相通，使“一带一路”相关信息直达普通泰国民众心坎，深入泰国社会的方方面面，从而为“一带一路”建设与中泰战略合作创造良好的社会舆论氛围。

资料来源：新华网、凤凰网、当代世界、新浪网、暹罗飞鸟、掌中寮

综合整理：甘泉

编辑：甘泉