日本为何向东南亚派遣自卫队？

2017年5月1日，日本海上自卫队“出云”号直升机驱逐舰从位于日本神奈川县的横须贺美军基地出港。（新华社/法新/图）

最近媒体报道，为配合联合国维和行动(PKO)中为当地部队提供支援的行动，日本政府拟在2018年年内向东南亚地区派遣自卫队。

此次日本自卫队维和部队派遣目的地，为何选在东南亚呢?不少专家学者认为，日本此次行动将重点放在提升当地军队能力，恐怕有着收买人心，与东南亚国家抱团之目的。

但是，如果冷静、理性地推敲不难发现，日本此次维和行动选择东南亚，并非简单地从抗衡中国出发。从地缘政治和推行其海洋战略的视角观察问题，恐怕更能够清楚地找到答案。

日本的三次海洋战略

日本人口密度极大，资源极度匮乏。尽管日本曾查明，在大约447万平方公里管辖海域内，蕴藏着丰富的可燃冰矿床、铜、锌、金、银和铅等稀缺资源，但是当下在5000米以上的深海底开发海洋资源并非易事。

目前技术尚不足以开采深海资源，日本求生存谋发展，依然离不开世界各国的资源供应和市场销售。换言之，世界无论哪个角落有风吹草动，都能对日本产生负面影响，只是大小程度不同而已。

无怪乎，安倍自2012年第二次上台执政之际，除了提出“安倍经济学”之外，又提出并推行“俯瞰地球仪外交”，“积极和平主义”、“价值观外交”等诸多新名词。这并非是安倍心血来潮一时冲动，而是在他第一次当首相下台之后，6年“空闲”期间深思熟路，悟出的一个深刻道理。

有人曾经比喻，日本的经济虽然已经名列世界前茅，经济体量仅次于中国居世界第三，但只是沙滩上的楼阁，并不牢靠。因此，日本必须积极主动，开展全方位的外交活动，与包括中国在内的世界各国建立紧密友好、而不是紧张对立的关系，这样才不会动摇日本生存和发展的根基。

今年是日本明治维新150周年，从明治维新至今的一百多年内，曾经先后三次制定和调整海洋战略。

第一次是19世纪中叶明治维新至20世纪中叶二战结束，日本制定并推行了对外侵略扩张的海洋战略。侵略战争不仅给亚洲各国带来了巨大的灾难，也使整个日本成为了一片废墟。

第二次海洋战略调整是在二战之后至20世纪末，在美国的直接控制下，日本不得不调整海洋战略，推行吉田茂的专门从事发展经济的和平主义。自此日本开始经济高速成长，一跃成为世界第二大经济体。

第三次海洋战略调整始于本世纪初，日本在迷茫了20年后，最终在2005年提出了海洋立国的新一轮战略目标，随即出台了《海洋基本法》、《海洋基本计划》等法律法规，为推进其海洋立国战略目标保驾护航，经过10多年的实践初见成效。

日本无论在哪个阶段实施海洋战略，不管是战争年代抑或和平时期，都十分重视东南亚国家的战略地位。究其原因，一则因为东南亚各国有丰富的煤和石油等矿产资源、大米等粮食资源以及木材、棉麻等各种战略资源，成为了日本的原材料供应基地。

再者，东南亚各国与日本隔海相望近在咫尺，地理优势不仅能大幅度降低海上运输成本和生产成本，生产安全和运输安全更容易掌控。

马六甲海峡在日本心目中的地位和重要性，是其他国家无法想象和比拟的。日本海洋问题研究机构早就进行过专题研究，假设由于某种原因一旦马六甲海峡被封锁，日本石油运输问题如何解决。日本求生存谋发展一天都离不开海上运输，时时刻刻都在考虑如何保证海上运输畅通和安全。

“新南洋战略”与“印太战略”

据此，日本有诸多的理由与东南亚各国搞好关系，取得它们的信任和支持，以便在资源开发利用和产品生产销售经贸领域、海上运输的安全保障方面更加顺畅，更加得心应手。日本提出第三次海洋战略，除了出台《海洋基本法》等法律法规之外，还推出了与其海洋战略相配套的小战略，其中就有新南洋战略、印太战略、俯瞰地球仪外交战略等。

日本所谓的新“南洋”战略，旨在通过构筑同南洋各国的紧密关系，加大与东盟各国经贸发展的力度，确保从日本蜿蜒至南洋的海上通道这条被称为日本国际战略上的新“生命线”安全。

其具体内容包括：第一，南洋各国与日本隔海相望，能够成为日本的“友邦”，以达近水楼台先得月之目的。其次，日本学界建议政府展开以“海洋外交”为基轴的新“南洋”战略，其重要课题是修改现行宪法，重新向海外派遣军队。第三，建议成立所谓“西太平洋海岛诸国家会议”，其成员包括美、日、澳、菲、印尼、马来西亚等国。

至于印太战略，人们对这个词并不陌生。在美国总统特朗普去年访问亚洲之际正式提出之前，日本早就提出了印太战略的概念。2015年12月，安倍访问印度，在首脑级别声明中首次使用“印太”概念。2016年8月，安倍在内罗毕举行的第六届东京非洲发展国际会议（TICAD）上正式提出“自由、开放的印太战略”，希望加强在印度洋、太平洋经济和安保等领域的合作，并使合作处于“法制的支配”之下。

2017年9月安倍访印，两国扩展了战略和防务合作，在印度的“东进政策”和日本的“自由、开放的印太战略”之间寻求更多合作。双方还就推进美印两国海军，以及日本海上自卫队的联合训练达成协议。

近几年，日本打着推行印太战略的旗号，加紧与印度的合作。具体表现在四个方面：一是每年坚持日印美马拉巴尔军事演习并酝酿扩大规模。二是日本帮助印度修建高铁和工业园区。三是与印度联手为伊朗建设恰巴哈尔港。四是日本协助印度实现建设亚非经济走廊梦想。

从新南洋战略和印太战略不难看出，为了保证以马六甲海峡为中心的“海上生命线”畅通无阻，以及加强与沿线国家经贸关系，日本将不惜下大力气花费巨大的人力物力。