美国二等公民，国会编外人员，波多黎各为何这么不受美国待见？

美国作为当今世界唯一的超级大国，不仅综合国力傲视全球，领土范围也是相当广泛。其除了幅员辽阔的北美大陆本土外，还有着大量的海外领土。比如夏威夷州、维尔京群岛、关岛以及波多黎各等等。而在这些海外领土中，波多黎各应该算是比较特殊的一个。

波多黎各位于加勒比海，明明距离美国本土要比夏威夷州近多了，但却无法成为美国的一个州，最高行政长官只能是总督而不是州长。波多黎各人可以拥有美国公民的身份，但却无法享受美国公民的权利，连最基本的选举权都没有。他们仅仅只是在众议院拥有一个代表席位，只能发言不能投票。

尽管波多黎各一直都在想尽办法正式加入美国，各种公投申请搞了个遍，但却始终没能得到美国的接纳，美国“二等公民”的身份成为了波多黎各人永远的痛。那么波多黎各到底是怎样一个地方，为何美国会将其拒之门外？

与加勒比海上的诸多国家和地区一样，波多黎各原本是印第安人的领地。但是随着15世纪末哥伦布发现了新大陆，波多黎各便开始沦为了西班牙人殖民地。

公元1493年，哥伦布航行到波多黎各群岛主岛，将其命名为“圣胡安”。意思是要纪念耶稣的表兄施洗者胡安。

随后在1508年，西班牙人在岛上建立起殖民据点并设立总督管辖，波多黎各由此成为了西班牙帝国的海外殖民地。

公元1521年，西班牙人将波多黎各群岛主岛命名为波多黎各，意思是富裕的港口。原来的岛名圣胡安则作为殖民地首府名称而继续存在，并一直沿用至今。

波多黎各位于大西洋到加勒比海之间，且拥有良好的港口条件，是欧洲往来新大陆的海运中转站，地理位置非常关键。所以西班牙对于波多黎各非常重视，不仅屯以重兵和修筑了大量的城防工事，还一度赋予了其海外省的地位，将其纳入到国家正式领土之中。

然而江山代有才人出，长江后浪推前浪。随着日不落帝国一代目的衰落，波多黎各终将更换新的主人。尽管在长达近四百年的时间里，西班牙人接连抗住了荷兰人、法国人以及英国人等诸多后起之秀的挑战，他们还是没能把波多黎各留在自己的国徽上。

19世纪，摆脱英国殖民统治的美国在北美迅速崛起。他们对内通过南北战争完成了国家的全面整合，对外打败墨西哥人把领土扩张到了西海岸，由此成为了北美大陆上的霸主级势力。脱胎于欧洲的美国显然不满足于偏居北美，他们要走向世界，像欧洲人那样通过殖民掠夺来积累财富。

柿子专挑软的捏，欺软怕硬乃人类本能。而作为列强中的后起之秀，美国当时的实力还是稍显不足，无法去挑战亲爹英吉利与后爸法兰西这样的霸主级势力，于是他们便瞄上已经衰落的西班牙帝国。

公元1898年，美国和西班牙之间爆发了“美西战争”。结果乱拳打死老师傅，年轻力强的美国后生仔对着老迈的西班牙一顿疯狂输出，成功逼迫西班牙割让了包括波多黎各在内的大片海外殖民地。如此一来，波多黎各便改换门庭，成为了美国的殖民地。

波多黎各在被割让给美国之前，被西班牙人统治了近四百年。期间西班牙对这里进行了全面的开发建设，从修建港口城市到渗透文化教育，再到本土移民定居。几番换血操作下来，波多黎各已经被深深的烙上了西班牙的印子。甚至当时波多黎各岛上的人大都是西班牙和葡萄牙后裔，和盎撒人为主的美国压根不是一家人。

美国为了能够更好的控制波多黎各，便在岛上采取了文化换血的政策，强制要求当地人改学英语。民族文化上的差异，本就让波多黎各和美国有些格格不入。这时候再让他们学英语，那可就真的有些难为人了。英语到底有多令人讨厌，相信经历过高考的学渣们应该深有体会。

所以在美国人的殖民统治下，波多黎各人过的并不开心，有事没事就闹独立搞起义，甚至有些波多黎各的热血青年还计划着去刺杀美国总统。而美国人对此也是不惯着，一不听话就各种上强度，水枪警棍加监狱给伺候着。

一边是殖民者为了掠夺而高压苛政，一边是被殖民者为了自由而奋力抗争。在整个20世纪的上半叶，波多黎各和美国几乎就是这么一个针锋相对的状态。

20世纪50年代之后，随着全球殖民时代的落幕，民族解放运动成为了热潮。大势所趋，即便是美国也无法阻挡。于是美国开始逐渐放宽了对波多黎各的控制，他们允许其制定宪法，成立自治政府，甚至还可以通过公投的方式来选择自己的命运。

对于波多黎各而言，这无疑是他们脱离美国的一次好机会，但是他们却主动放弃了。因为在二战之后，出于和苏联对抗的需要，美国在世界上扮演起了慈善家的角色，疯狂撒钱拉票，其中自然也就包括了波多黎各。尤其是在60年代古巴变色之后，美国为了防止后院再度起火，更是将波多黎各当成了宝贝，各种经济援助不要钱的给。

在美国的经济扶持下，波多黎各人过上了非常滋润的生活，号称“加勒比的明珠”。。而作为一个缺乏工业基础，只能依靠种植为生的农业地区，波多黎各十分清楚自己如果离开了美国，将会过上怎样的日子，所以他们从一开始搞公投的时候，就没有想过要独立。

不过波多黎各当时也没有想过要加入美国。因为在他们看来，眼下拿着美国的援助就能够过得很舒服了，没有那个必要去和讨厌的殖民者一起过日子，他们要的仅仅只是自由。

所以在上个世纪，波多黎各连着搞了3次全民公投，结果无一例外都是保持现状。即以自由邦的身份，存在于美国的国家体系之下。

从当时的国际形势而言，波多黎各的选择其实没多大问题。既可以享受独立般的自由，还能够获得美国的军事保护和经济扶持，稳赚不赔。理论上讲，只要苏联一天不倒，那么美国就得把波多黎各当爸爸一样给供着。

然而令波多黎各始料未及的是，苏联终究还是塌了，连20世纪都没熬过去。而在苏联解体之后，波多黎各也就失去了和美国讨价还价的资格，经济援助没有了，优惠政策也取消了。

没有了美国的扶持后，波多黎各的经济急转直下，甚至一度陷入了长达十多年经济衰退期。企业倒闭，工人失业，政府破产，大量的资本和人口开始外逃，留给波多黎各的只剩下越来越多的贫困。

当然这里的贫困是相对而言的，家底丰厚的波多黎各至今都还是加勒比海地区最富裕的存在。根据世界银行的数据统计，波多黎各在2021年人均GDP超过3.5万美元，比许多发达国家都还要高。

不过坐吃山空总是不靠谱的，对于过惯了舒服日子，且缺乏稳定经济基础的波多黎各来讲，常年的经济衰退已经带来了足够多的危机感，他们不能也不敢让这个情况一直持续下去，改变势在必行，而改变波多黎各现状最好的办法就是加入美国，成为美国的第51个州。

虽说美国搞的是联邦制，各州在经济发展上有着相当大的独立性，但好歹身处同一个大家庭里面，波多黎各总能沾点光。至少从政治权力上讲，波多黎各能够摆脱自己的“二等公民”身份，得到选举投票的权力。而在美国，拥有选举权就意为着拥有了在国会上说话的资格。不管是众议院还是参议院，波多黎各都能够有人为自己说话，届时拉点赞助盘活一下经济，还不是轻轻松松？

所以从新世纪开始，波多黎各的全民公投风向大变，加入美国成为了绝大多数人的呼声。其中在2017年举行的最近一次全民公投中，同意波多黎各加入美国的居民占比高达97%。

曾经的我你爱搭不理，如今的我你高攀不起。对于波多黎各态度的180度大转弯，美国人用屁股想也明白是为什么，向来精明的美国人可不会当大冤种，白白拿着自己的钱去给波多黎各填窟窿。所以尽管波多黎各通过了全民公投，却始终得不到美国方面的受理。

2022年的12月15日，美国国会又通过了一项名为“波多黎各地位法案”的投票。其大致内容就是允许波多黎各进行全民公投，从而决定自己的政治地位。同时该法案还给出了三个选择：要么维持现状，成为美国的“自由联系国”；要么彻底加入美国，成为美国的第51个州；要么就是完全独立，成为和美国平起平坐的主权国家。

对于波多黎各人而言，这无疑是给他们加入美国开了绿灯。理论上讲，只要波多黎各接下来的全民公投结果允许，那么他们就能够摆脱二等公民的身份，成为一名正儿八经的美国公民。

不过理想很丰满，现实却很骨感。虽然美国国会通过了“波多黎各地位法案”，但目前这项法案在国会中仅仅是得到了众议院的支持，而作为国会两院之一参议院并没有对此给出审议结果。另外就算是参议院那里也通过了，这项法案还得美国总统签字才可以。

鉴于岁末将至，美国国会即将进入休会期，这件事儿估计要等到明年国会开盘才会有结果。而到那个时候，波多黎各的希望就太渺茫了。因为2022年美国的中期选举结果已经出炉了，原本占据众议院多数党席位的民主党被共和党所取代，而共和党在波多黎各压根就没多少民意基础。所以在休会回来之后，众议院很大可能会把法案翻出来，像以前一样重新搁置起来。

简而言之，这个所谓的“波多黎各地位法案”，其实更像是美国给波多黎各画的一张大饼，让处于经济衰退中的波多黎各保有一丝希望，不去搞一些幺蛾子出来。至于让波多黎各正式入伙，成为美国一州，那还是先等等再看吧。

总结来讲，以波多黎各目前糟糕的经济状态，想要成为美国的第51个州并不太现实。毕竟对于美国的那些纳税人们来说，谁也不愿意看到国会拿自己的钱去补贴别人。如果波多黎各这样也能入伙的话，估计这边前脚签字，那边墨西哥后脚就敢推墙抄作业，成为美国第52个州。

所以打铁还需自身硬，波多黎各如果想要真正得到美国的接纳，只能是从自己身上下功夫。但凡波多黎各能够成为卡塔尔这样的土豪，或者是新加坡这样的物流中心，日子过得比美国还舒服，你看美国会不会答应？只是那种情况下的波多黎各，估计又瞧不上美国了。

这是一个无解的死循环！