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布林肯启程再访印太,东盟遭冷遇,美国“战略惊喜”在这里?

在乌克兰博弈中与欧洲产生分歧后,美国将目光又转向亚洲。2月7日开始,美国国务卿布林肯启程再访印太,综合各方面信息来看,中国议题无疑是布林肯的重中之重。数次拉拢东盟失败后,如何布局对华包围圈,一直都是拜登政府头疼的问题,布林肯此行,似乎就是来寻找新的对华战略。

根据美国国务院此前发布的消息,从2月7日至2月13日,布林肯此行主要行程氛围三个方面:与澳、日、印三国外长举行第四次“四方安全对话机制”外长会;与日韩外长举行三边会谈;与18个太平洋岛国领导人进行会晤。

无论是“四方会谈”,还是美日韩三边会谈,对于中国而言,都不算什么有新意的动作。毕竟,印日澳三国早就与美国沆瀣一气,躲小黑屋密谋对华围堵也不是一两次了,至于韩国,文在寅离任前,美国再多动作都不会有太大意义。布林肯此行最大的不同之处在于,18个太平洋岛国取代东盟诸国,成为美国重点拉拢对象。

2021年,拜登政府上台后,曾将越南、新加坡等东盟国家作为重点拉拢对象,企图拉起一个紧密的对华包围圈。但在美国正副国务卿、国防部长等高官的密集拉拢下,东南亚诸国无动于衷,均不愿在中美之间选边站。尤其是新加坡,该国总理李显龙数次在媒体发声,呼吁美国不要对华采取对立态度,否则无益于彼此。

眼看东南亚已经成为美国对华战略的绝缘体,白宫印太事务协调员坎贝尔将目光投向太平洋。坎贝尔此人被西方媒体称作“亚洲沙皇”,是拜登核心圈子里的重要谋主,在拜登的许多对华、对俄策略实施过程中,都能看到他的影子。

折腾了一年,拜登政府不仅没能抑制中国崛起,反倒在失控的疫情和通货膨胀中,收获了超低支持率。作为拜登谋主,坎贝尔也是脸上无光。今年1月份,坎贝尔又出点子说,太平洋是世界上最有可能看到“战略惊喜”的地区。布林肯这次访问印太,将太平洋岛国列入行程,似乎就是有意寻找“战略惊喜”。

12日,美日印澳四方外长会谈结束后,布林肯将前往斐济,与18个太平洋岛国领导人会晤,讨论气候危机、海事安全及“共同致力于太平洋的民主、区域团结和繁荣”。美俄正就乌克兰议题闹得不可开交之时,却派政府实权人物,与过去看都懒得看的太平洋岛国讨论“民主繁荣”,白宫打的什么心思,其实很好猜了。

根据彭博社的报道,美国一名高官透露,拜登政府计划与盟友和合作伙伴启动一项新的太平洋岛国倡议,希望联合区域国家“提高在气候、海洋和交通等问题上所定下的目标”。汤加火山爆发后,气候和海洋问题是全球都关注的问题,但气候、海洋问题都只是掩护,交通才是拜登盯上的重要目标。

既然无法在中国家门口实现围堵,那就把围堵线拉到太平洋上,相比东盟等与中国有着密切经济利益的国家与组织,拉拢太平洋上的小岛国似乎更容易。根据美国官员透露,白宫还打算与帕劳等三个太平洋岛国签署“自由联合条约”,条约内容包括,为他们提供经济援助、免签等条款,作为交换,美国则会获得航道独家使用权等不同利益。

布林肯此次的行程包括,澳大利亚、斐济以及美国夏威夷,不难看出,拜登政府已经将对中国的包围圈拉到太平洋上。一些分析人士指出,布林肯出访或许是为了展示美国在印太地区拥有的“支持”,美国政府依然将“反击”中国不断扩大的影响力视为首要任务。

拜登政府将合作伙伴从东盟“降级”到太平洋岛国,足以可见美国所谓的“印太战略”的失败。就如外交部发言人赵立坚所说,搞封闭排他、针对他国的小圈子违背时代潮流,与地区国家的愿望背道而驰、不得人心,注定不会得逞。