小动作不断，日本安全战略路向何方？

作者：王维时（云南财经大学“一带一路”国际问题研究中心特约研究员）

近来小动作不断的日本又有新的动向了。据新加坡《联合早报》网站9月17日报道称，日本政府正强化“防岛”战略，为提高在冲绳周围海域上的“海陆”双栖反击力量，决定在九州岛熊本县投入电子战部队。新媒指出，日本防卫重点正在向其西部国土拓展，目的是要为本土周边岛屿“遭攻击”做好准备。日方考虑将自卫队此前成立的电子战部队，与新组建的电子战部队合并。截至2020年，自卫队电子战部队将从目前的40人扩大至80人规模。即将部署电子战部队的熊本县位于日本西部，处于九州中心，西面临海。日本防卫当局准备利用该电子战部队，与设在冲绳岛周围部署的水陆机动团配合，在紧急时可通过电磁波及红外线干扰敌方通信。

从表面看来，日本在电子战领域的动向是对其2018年底“新大纲”的具体落实，同时也属于日本防卫省2020年度预算的计划内容。2018年12月18日，日本内阁会议审议通过了《2019年度以后的防卫计划大纲》和《中期防卫力量发展计划（2019年度～2023年度）》。日本将继续增加国防开支，未来五年的防卫预算总额约为27.47万亿日元，比上一期五年计划增加11.3%。日本将进军太空、网络、电磁等新领域，发展网络和电子攻击能力，并将发展轻型航母。2019年8月30日，日本防卫省召开会议决定，2020年度防卫预算额度为5.3223万亿日元，比本年度防卫预算增加1.2%，创历史最高纪录。日本官方表示预算将用于强化太空和网络空间等新领域、采购包括最尖端F-35隐身战斗机在内的美制防卫装备等。

从深层次来看，这一动向也是日本近年来国家安全战略转型的一系列重要措施之一。正如著名时事与军事评论员杨震所说，日本向来以东亚海洋的主人自居，有了电子战武器这样的利器将会刺激其使用武力达成自身目的的野心。当前的东亚正在经历深刻的权力转移过程。中国在短短几十年时间里就超越了日本，经济实力正在迅速赶上美国，这给日本带来了巨大的战略压力。中日之间实力对比的显著变化，让日本的“中国威胁论”越发强烈。而“中国威胁论”正是后冷战时代日本安保战略调整最重要的推动因素。自2012年安倍晋三重掌政权以来，日本安全战略野心不断凸显：以部分解禁集体自卫权、废弃武器出口三原则为重要内容的“安倍国防学”越来越引发全球关注。特别是安倍第二次上台执政以来，以中国为假想敌和主要防范对象，大力推动日本安全战略转型，包括加强军事能力建设、深化日美同盟对华威慑、介入地区安全事务和“一带一路”重点区域以及在东海、印度洋和太平洋采取军事制衡行动等。这些新动向对中国和平崛起环境造成了很大影响，也对地区和平稳定造成了冲击。

2017年5月，根据新安保法，日本海上自卫队“出云”号直升机准航母在房总半岛海域和美国海军的补给舰汇合，执行 “美舰防护 ”任务。这是日本国会通过新安保法授权自卫队海外作战任务以来，日本首次使用军舰来援助盟军。此举被视为日本在东北亚地区扩张军事存在的表现。2018年3月，日本陆上自卫队成立“水陆机动团”。据《朝日新闻》等日本媒体披露，作为实际上的日本版海军陆战队，“水陆机动团”总人数多达2100多人，打着“离岛防御”的名义，实际上是为了强化“西南诸岛”的防御和夺岛作战能力。今年6月到8月，刚组建一年的水陆机动团就迫不及待地参加了美国和澳大利亚联合主导的大规模军演“护身军刀-2019”，虽然只派出了40人，但是指向性明显。从9月11日开始到10月8日结束，日本和澳大利亚在日本北部举行首次“武士道卫士-2019”联合空中演习，持续时间长达一个月。可以肯定的是，未来日本会不断强化相关联合军事行动。

就在新加坡媒体披露日本新设电子战部队消息的当天，也就是9月17日上午，安倍晋三在改组内阁后，视察日本防卫省。并在自卫队高级干部会议训话中，明确提出2020年在航空自卫队新设“宇宙作战队”，而且扬言“不排除该宇宙作战队未来‘进化’为航空宇宙自卫队的可能性”。虽然初期人数只有70人，最终人数也只有100人，但是其海空争霸野心暴露无疑。

日本的一系列举动，不禁让爱好和平的人们产生了疑虑：日本的军国主义会不会死灰复燃？回望历史，当年正是军国主义野心膨胀的日本给包括中国在内的东亚各国造成了巨大的伤害，犯下了滔天罪行。历史是不断向前发展的，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，全球和地区力量对比已经出现了重大变化。目前看来，日本领导层似乎还能够对当前的国际形势有一个较为清醒的认识。特别是2017年以来，特朗普政府单边主义“非常规外交政策”让日本感到同盟的可靠性“空前地不确定”。2018年安倍访问中国时，明确提出要把日中关系由竞争转向协作，扩大在第三方合作的空间。中国社会科学院吴怀中研究员认为：这无疑是一个积极的信号，即在中日力量对比发生重大转变的形势下，努力打造共享未来的新关系。不过，当下日本在政治和经济层面的对华缓和与接近，能否带动在战略与安全层面的某种格局和关系的变化还有待观察。

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