推倒重来，深圳住房制度学新加坡，还来得及吗？

丁建刚评论：

这几天，深圳市住建局官员“新加坡是深圳学习榜样，将来深圳市60%市民住在政府提供的租赁或出售的住房中”的豪迈目标，让房地产业界，甚至公众都晕头转向。

深圳要抛弃香港的房地产模式，推倒重来，学习“新加坡模式”，这条路还能走吗？

熟悉中国住房制度改革和房地产市场发展过程的人都很清楚，实际上在1998年7月国务院发布的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（这是中国住房市场化的标志性时间节点和文件），就明确提出：建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。

实际上，这个体系就是最低收入家庭住廉租房，中低收入家庭购买经济适用房，高收入家庭购买商品房。

其实这一住房制度恰恰就是接近“新加坡模式”的住房制度。

但市场走着走着，方向就变了。

在那个年代，地方政府和市民对经济适用房都兴趣不大。

从1998年至2003年的6年中，全国经济适用房累计竣工面积仅4.77亿平方米，仅解决了600多万家庭的住房，经济适用房并没有成为住房供应体系的主渠道。

伴随着史无前例的中国城市化进程20年，中国房地产市场快速发展，如今中国城镇人均住房面积已经达到40平方米左右，超90%的城镇家庭拥有了自己的住房。

中国房地产市场至少已经走过了半山腰，甚至已经走过了大半程。此时改弦易辙，谈何容易？

尽管深圳市的家庭住房拥有率不高（《粤港澳大湾区房地产市场白皮书》指出，深圳住房自有率仅为23.7％），但土地制度、财政制度、法律体系，不可能与其他城市有根本不同。

而要学习的新加坡，一城即一国。

“居者有其屋”的口号，是他们在1965年建国之前就提出来的目标。

他们是经过半个多世纪的努力，才有了今天。80%以上的家庭拥有组屋，家庭住房拥有率超过90%。

但不要忘了，新加坡的人口只有570万，实际上常住人口只有403万，新加坡又是一个严格控制移民的国家。

而深圳的常住人口已经超1300万，管理人口已经达到2500万以上，深圳能够像新加坡控制移民那样来控制人口吗？

如果要解决深圳市民的住房面积问题，那只有一个办法：调整用地指标，加大供应量。如果还有第二个办法的话，那就是深圳城市扩容。

其实，仅仅为了达到“房住不炒”的目的，未必需要将住房制度推倒重来。按持有时间梯级递减的特别印花税（或者梯级契税），以及事先告知的适当年限的限制出售措施，都可以达到“房住不炒”的目标。

路已经赶了大半程，再想回到原点，重新来过，几乎没有这个可能性了。

由此可见，制度，特别是顶层制度设计，决定着一个国家和一个民族的走向。

选择错误，后悔是来不及的。

以下资讯来自第一财经：

在“7·15”楼市调控政策发布一个半月后，深圳市住房和建设局党组书记、局长张学凡关于深圳住房要学习“新加坡模式”的讲话，再次引发深圳下一步楼市调控方向的热议。

8月28日，张学凡在深圳房地产盛典暨行业综合评价发布会（下称“发布会”）上有个演讲，提出新加坡是深圳学习榜样，将来深圳市60%市民住在政府提供的租赁或出售的住房中。

为此，深圳提出一个大规模建房行动。张学凡表示，大规模建房行动包括商品房和公共住房这两大块。其中，公共租赁住房这一块，有110万公共租赁住房的发展目标，每年公共租赁住房建设10万套，深圳将通过五年甚至八年的补短板，力争使得住房供需矛盾得到较好地缓解，以此稳定房地产市场，让市民从“住有所居”迈向“住有宜居”。

张学凡介绍，深圳还有一个目标就是在“十四五”期间人均住房面积从27.8平方米提高到30平方米。

张学凡透露的信息，在业界引起热烈讨论。今年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳获批中国特色社会主义先行示范区一周年。业界认为，深圳房地产市场走向有风向标意义，这意味着深圳楼市格局会面临巨变。