不产石油的新加坡石油储备为何做得好

石油是世界各国的重要能源和原材料，在国民经济发展和国家战略安全中发挥着重要作用。石油储备作为国家重要战略物资，起着保证供给、稳定油价和战略保障的作用。新加坡面积狭小，石油资源匮乏，是一个不产石油的国家。然而，令人惊奇的是，新加坡仅花了几十年时间，就发展成为仅次于美国休斯敦和荷兰阿姆斯特丹的世界第三大炼油中心、石油贸易枢纽和亚洲石油产品定价中心。新加坡是如何做到的呢？它的石油储备又有什么特点？

利用优越地理位置，搭建国际石油贸易平台。新加坡位于马六甲海峡的出海口，世界30%的海上贸易与超过25%的石油运输都要经过马六甲海峡。马六甲海峡出海口成为连接西边原油产油大亨波斯湾地区和东边的东亚成品油消耗大国的黄金海上关卡。这为新加坡的港口国际贸易提供了发展机遇。新加坡政府利用海上石油枢纽的地理优势，紧紧抓住亚洲石化市场蓬勃发展的时机，出台多项优惠政策，大力吸引跨国石油公司来新投资建厂，开展国际石油贸易。20世纪60年代，新加坡政府推行包括简化政府审批、优惠税制等一系列自由贸易政策，营造更优质的投资环境，吸引一些跨国石油公司投资建厂，大力发展炼油业等石化工业，通过加工原油获取巨大利润。新加坡的石油行业很快赢得海外石油巨头青睐，各类外资石油企业纷纷进入，形成了国际石油交易平台。1984年，新加坡成立了亚洲第一家能源期货交易市场——国际金融交易所。优越的地理位置为新加坡石油交易枢纽地位提供了天然优势。

填海造陆，打造集群化全产业链石化基地。为加快石油产业发展，拉长石化产业链，满足石油及石化产品供应，新加坡自20世纪90年代开始填海造陆，把西南部的7个小群岛连接合并成一个总面积32平方公里的裕廊岛，现在裕廊岛的面积比原来扩展了3倍，为新加坡建立石化基地提供了充足的土地，创造了一流的硬件条件。新加坡石化基地建设历经3个发展阶段：20世纪60至70年代为初始阶段，主要以生产成品油和石脑油等产业链上中游产品为主。1960年，新加坡政府采纳了荷兰经济学家阿尔伯特·温斯敏团队为其设计的工业化方案，把石化工业作为支柱产业，引进了几家大型跨国企业。1973年，成立了新加坡炼油公司。70年代中期，新加坡一跃成为继美国、荷兰之后的全球第三大炼油中心。70年代末至90年代中后期为第二阶段，新加坡主要聚焦石化产业链延伸、升级与附加值提升。新加坡政府一方面持续扩大产能，另一方面通过拉动投资扩建综合石化专区，成立各类石化公司，推动石化产品向乙烯、丙烯和芳烃类产品等下游产业延伸。通过税收优惠等政策鼓励跨国石油公司在新加坡设立石油贸易服务中心，截至20世纪90年代中期，超过50家跨国公司在新加坡设立石油交易中心。2000年之后为第三阶段，随着裕廊化工岛正式建成并启用，新加坡石化产业进入集群化发展阶段。石化产业链进一步整合聚集。入驻的企业可以共享蒸汽、供水、废物/水处理、工业消防、实验室、检测仪器、培训中心等基础设施，以及港口、码头、仓储等物流服务。发挥出协同高效的集群效应和一体化优势，最大程度降低了企业的投资成本和物流成本。如今，裕廊岛已经发展成为世界级的石化生产基地，全球100多家石油、石化和特种化学品公司在此设立机构开展业务，总投资额超过470亿元。形成了具有全球影响力的国际油气产业合作平台和能源保障基地。

打破土地稀缺限制，开发地下储油空间。一个国家的石油储备，在国民经济发展、国家战略安全和地缘政治中发挥着重要作用。世界各国的储油方式不尽相同。从全球范围来看，开发地下储油库已经成为很多国家的一项战略措施。新加坡是亚洲地区石油贸易枢纽，为增强在石油行业的竞争力，满足原油与成品油的储备与集散问题，需要建设较大面积的油库来满足石油储备要求。由于土地资源稀缺，新加坡政府除了在地上建设了233万立方米的环宇油库外，还在其西部的裕廊岛地下130米挖掘建造了一个容量如邮轮般大小的海底岩洞储油库。据了解，裕廊岛地下储油库共有5个单独的储油空间，每个储油库高达27米，相当于九层楼。新加坡把空间技术融入地下储油岩洞，采用了挪威先进的水幕地下储油技术，建成了东南亚第一个石油地下存储库。地下储油库容量相当可观，可储存数百万桶石油，大约147万立方米的液态碳氢化合物，容量相当于600个奥林匹克游泳池。在寸土寸金的新加坡，尽管建设地下储油库比建设地上储油罐的成本要高出三成，而且建设过程充满各种挑战，对建设技术的要求高，但是地下岩洞储油库具有占地少、安全性好、维护和运行成本低等优势，因此，这项工程是极具经济价值的。因为建设地下储油库可以节省近60公顷的土地，腾出的空间可用作更高增值的经济活动，足以建设6个石化工厂。

建设裕廊海港油储码头，加大低硫燃油的存储与供应。随着2020年“硫排放限制法规”的实施，国际海事组织对所有船舶实行环保限制，即全球海域执行0.5%的燃油硫含量标准，控制排放区（ECAs）执行0.1%的燃油硫含量标准，导致全球船舶对低硫燃油的需求急剧上升，低硫燃油的供应缺口很大。此时，新加坡又一次抓住发展机遇，推动海港转型升级，建设裕廊海港油储码头，加大低硫燃油的存储与供应。裕廊海港油储码头是由裕廊海港和德国储油服务公司共同打造，占地16公顷，最大吃水深度为17.6米，可容纳18万载重吨位的大型游轮。油储码头是专为处理清洁石油产品打造，为防止污染，码头配有专用清洁储存设备和油罐输入输出管道。这意味着，石油产品在船只、码头储油罐和岛上各家公司间可以自由流通，节省了约30%的运输成本和处理费用。裕廊油储码头分两期建设，第二期工程完成后，裕廊油储码头的存储量为56.2万立方米，每年预计可处理约700万吨清洁石油产品。总之，裕廊油储码头的建设，奠定了新加坡作为全球最大低硫燃料补给港的地位。