马凯硕：美国为何对中美关系存在严重误判？

文：马凯硕，新加坡资深外交家

本文整理自《中国的选择》 马凯硕 著

中信出版集团 2021.9

发展中美关系，最忌因短视和浅见导致战略误判。遗憾的是，一段时间以来，美方对中美关系的刻意误判展现得淋漓尽致。

从2017年12月的《美国国家安全战略》报告到2018年1月的《国防战略报告》，再到2021年5月的《美国对中华人民共和国的战略方针》，美方一再蓄意歪曲中国的政治制度和发展目标，大肆渲染所谓“中国威胁”，并以此为借口鼓吹对中国采取全方位施压的强硬政策，牵制和遏制中国发展的用心昭然若揭。

这其中也有美国对中国存在意识形态上的误解和偏见，美国特定利益集团为了自己的目的而故意扭曲中美关系的因素。

我认为中美之间存在误解是因为双方存在信息不对称。美国人把中国视为威胁，但中国的说法是自己的所作所为都是为了照顾好公民，改善百姓的生活。独立学者的角色就是把一方的叙事讲解给另一方听。

所以我写了《中国的选择：中美博弈与战略抉择》这本书，就是为了把中国的叙事向美国人解释，也向中国人解释美国人的叙事。

中美之间存在严重的信息不对称

1. 中美竞争的全球背景与冷战时期已大不相同

美苏冷战期间，美国划拨巨额国防开支被证明是一种审慎的举措，因为此举迫使经济规模小于美国的苏联不得不承担与美国相当的军费。最终，这导致了苏联的破产。

然而中国从苏联解体中吸取了教训，在控制国防开支的同时重点发展经济。美国继续扩大国防预算显然不是明智之举，而是应该削减国防开支、少打昂贵的海外战争，更多地投资于改善社会服务和振兴国家基础设施。

更关键的是，目前中美竞争的全球背景与冷战时期已大不相同，世界已然变得更加复杂。

在主导世界一百多年后，尤其是在冷战结束后的四十多年里，没有哪位美国领导人向美国人民提出过一个简单的问题：美国是否需要对国内和国际政策做出战略性的结构调整，以应对一个不同的世界。

作为美国政治的密切观察者，我震惊于几乎没有领导人建议美国从根本上重新启动战略思维，并思考是否需要根本性地改变方向。在美国的话语中缺乏这样一个问题尤其引人注目，很显然，美国需要从根本上改变路线。

当历史走到一个转折点时，所有国家都必须做出适应和调整。事实上，大多数国家已经开始这样做了。美国却是个例外。

在冷战初期，美国率先建立了世界多边体系，包括布雷顿森林体系、马歇尔计划和北大西洋公约组织。今天，是中国，而非美国，在带头建设一个新的多边体系，包括亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议。当中国在全球多边秩序中展现出一个稳定、可预测的形象时，美国则日益被视为一个混乱且不可预测的角色。

除非美国去适应已经出现的新世界，否则它继续保持世界超级大国的地位虽然并非不可能，但可能性将越来越小。

2. 西方经常质疑“和平崛起”是“中国谎言”，但这其实是西方媒体与情报机构合作制造出来的

当中国人声称中国将会和平崛起时，消息灵通、深思熟虑的西方精英却认为中国其实是在背信弃义和骗人。

“中国的谎言”是如何产生并被广泛接受的？

在经过数十年的仔细观察后，我得出结论，这是由一个独特的生态系统制造出来的，世界上顶级的情报机构和主要媒体都在这个系统中。

这是一个盎格鲁-撒克逊生态系统，涉及“五眼联盟”，该联盟汇集了美国、澳大利亚、加拿大、新西兰和英国的情报机构。这五个盎格鲁-撒克逊国家彼此之间不仅有着高度的信任，也高度地共享情报，还时不时地与西方主要媒体分享信息。

3. 主观地认为中国造成了对美国的直接威胁

40多年来，中国小心翼翼地避免诉诸武力，却被美国人描绘成一个天生具备侵略性且奉行军国主义和扩张主义的国家，这让中国人备感困惑。

美国人坚信中国正变得具有军事侵略性，因此，包括美国国防部、美国国家安全委员会和联邦调查局在内的美国安全机构得出结论：中国现在已对美国构成了直接威胁。

乔治·华盛顿大学著名的中国问题学者罗伯特·萨特说过：“现在政府整体上持有一种明显的反华立场，这是过去50年来我在华盛顿从未见过的。”

在今天的华盛顿，要想证明中国没有对美国构成军事威胁几乎是不可能的。

显而易见，当代中国军事政策的重点是防御——旨在保护中国领土和主权。中国在2019年7月发布的国防白皮书中强调，“维护国家主权和领土完整”是“防御性”国防政策中重要的一部分，这明显地透露出这种防御性思维。

4. 美国人看待世界时存在深层次的结构性缺陷

美国已经习惯了做世界头号强国。美国人也认为他们应该永保第一大经济强国的地位。拜登在2021年3月25日举行上任后首场新闻发布会时表示“在我的任期内，这（中国超越美国）不会发生”，传达出美国人的这种观念。

在此背景下，我们就能够理解美国为何会将中国崛起视作一种威胁，因为中国经济持续发展，终将使美国成为世界第二大经济体。

中国并非有意使美国成为世界第二。相反，中国的目标是改善人民福祉，尤其是改革开放以来，中国取得了惊人的成功。

改善人民福祉的一项成果是，中国的人均收入增加了。随着人均收入的增加，中国国民生产总值的规模也扩大了。

美国人相信美国社会是自由开放的，人们能够对所有事情畅所欲言；然而，如果哪位美国政治家胆敢表示美国应准备好做世界第二，他将会被钉死在十字架上——从政治上讲，绝对禁止谈论美国成为世界第二。

显然，不愿成为“第二”是美国对中国发起地缘政治竞争的主要原因。

然而，美国在与中国展开这场较量时出现了一个很大的失误，它并未事先制定出一个经过深思熟虑且全面的对华长期战略。向我证实这一点的正是美国仍健在的最伟大的战略思想家之一——亨利·基辛格。

在《中国的选择：中美博弈与战略抉择》一书中，我描述了2018年3月在纽约与基辛格共进午餐的情形，当时他向我证实美国是缺乏对华长期战略的。

中美关系的未来走向和建议

《中国的选择：中美博弈与战略抉择》一书的关键目标就是，驱散笼罩在中美关系上的重重误解迷雾，使双方更好地了解对方的核心利益和战略抉择。

中国既不想威胁美国，也无意损伤美国的利益。如果美国企业能重燃与中国进行贸易和投资的热情，这将会重新建起一个宝贵的政治缓冲区，从而遏制中美关系严重下滑的趋势。

近几十年，推动中国经济快速增长的力量是全球化。而大部分时间，美国都是全球化的领头羊。但现在，美国的氛围已经变糟糕了。没有哪个美国政客能够站出来捍卫全球化。

当前，世界需要一个新的全球化倡导者，中国可以介入并填补这一空白，而且中国在很多方面已经开始这么做了。

中国如果成为全球化新的倡导者，会使美国进一步疏远全球化，还是会给美国敲响警钟，促使其再次拥护全球化呢？

目前无人敢下定论。但是，我们可以预测参与全球化的国家和疏远全球化的国家将面临什么结果。现在，中国领导人深刻地理解昔日筑墙对抗世界的思维模式最终导致的崩溃。因此，中国不会重蹈覆辙。

我们调动理性的力量来理解中美两国真正的国家利益，就会得出结论：这两个大国之间不应该存在根本的矛盾。

事实上，中美之间确实有着五个“不矛盾”。

第一，两国的根本利益不矛盾。这两个社会的根本国家利益都是改善国民的福祉。

第二，在减缓气候变化方面，美国和中国之间根本不矛盾。

第三，美国和中国在意识形态领域不存在矛盾。

第四，美国和中国的文明之间不存在矛盾。

第五，美国和中国的政治价值观不存在矛盾。

我希望读完本书后，读者能更好地理解驱动中美双边关系发展的更深层的动力。