泰国的海洋主张与边界
一、 泰国的海洋边界
泰国，一个东南亚的大陆国家，海域辽阔，拥有着非常狭长的海岸线。
泰国与马来西亚在其南部地区共享马来半岛。泰国南部海岸的面积占泰国湾面积的一半以上。在海湾东部，泰国与柬埔寨接壤。在南部，沿泰国湾西侧，马来西亚与泰国有陆地边界。泰国南部半岛的西部海岸线面对安达曼海和马六甲海峡的北部入口。沿着这条海岸线，泰国北部与缅甸、南部与马来西亚接壤（见图）。
泰国总理办公室于1970年和1992年三次宣布了直线基线区域。它包括已建立在泰国湾海岸上的直线基线区域1、2和4，而区域3位于马六甲海峡附近（见地图1）。泰国的政府从这些直线基线测量其领海和其他海域的界线。
（一）区域1
区域1位于泰国的东南海岸，在泰国湾东北部靠近柬埔寨和泰国陆地边界的地方(见地图2)。笔直的基线包围了两个中等大小的岛屿(昌岛和库特岛)以及许多较小的岛屿;基线向陆地的水深相对较浅，一般为60英尺或更少。在区域1内绘制了七个直线基线段，基线长度从3.2英里(段1-2)到约20英里，在柬埔寨-泰国陆地边界终点，直线基线系统显然被拉回了大陆(见表1)。
这个群岛可以认为是紧挨着大陆海岸的。在这个垂直基线系统内，没有一个岛屿距离大陆海岸超过24英里。唯一偏离大陆总体方向的基线段是7-8段，但基线系统带回到了大陆。
（二）区域2
区域2位于泰国湾西部(见地图4)。在这大约100英里的延伸范围内，海岸线相对平坦，有轻微的凹痕，还有一些非常小的近海岛屿和岩石。在它的南部，大陆海岸形成了“L”型，有几个中等大小的岛屿(潘干岛和苏梅岛)。
前五段在区域2(段1 - 6)的长度范围从1.4到8.7英里,但直线基线相连的仅仅是岩石和小岛而不是边缘的岛屿(见表2)。第6-7段长度超过33英里，连接了一个小岛和涛岛。从涛岛一直到欣白岛，一个离大陆40英里的小岛，然后到潘干岛。基线从潘干岛延伸至沙木岛，再延伸至西南的小岛，然后再与大陆相连。
（三）区域3
区域3包括面向马六甲海峡北部入口的125英里长的海岸线(见图3)。如表3所示，第三区域的所有直线基线段的长度都小于24英里。泰国在直基线系统内声称拥有主权的这整个地区，要么是边缘的岛屿，要么是深深的凹入或切入的大陆。泰国适当地将几个不符合边缘岛标准的岛屿排除在了直线基线系统之外。
在北部，基线开始于哥普吉岛，由于它接近大陆(不到0.4英里)，而且中间水域较浅，可以被认为是大陆的一部分。前十段(连接点1至11)总长约77英里，位于沿海岸线沿线，因为海岸周围有深深的凹痕和岛屿，其地理特征可以画出直线基线。这些地段朝海的几个泰国岛屿，包括拉查诺伊岛，拉查亚伊岛，罗克诺克岛和罗克奈岛，被排除在了直线基线系统之外，领海界线根据这些岛屿的低潮线确定。
接下来的7个部分(段11至18)，直线基线系统继续向南连接小岛屿。但是泰国并没有把罗尔岛和阿当岛以及邻近的小岛屿纳入他们所主张的直线基线系统，因为这些岛屿坐落在马六甲海峡附近，离大陆较远。
从位于大鲁涛岛南部的18号点开始，直线基线向东，然后向东南延伸至泰马陆地边界终点，六个基线部分连接小岛屿。
（四）区域4
泰国区域4的直线基线系统是在1992年设定的，它是区域2在泰国湾西南部的基线的延续。它的起始点是区域2的第11点(见地图4)。最后点位于与马来西亚的陆地边界终点站。
二、 与东盟国家间的海洋边界纠纷
东南亚的大陆架约1,821,600平方海里，海岸线长度为124,900海里，分别占了世界的大陆架总面积的13.3％和海岸线总长度的19.3％。 东南亚地区大小岛屿星罗棋布，有着广阔的海域面积和丰富的海洋资源。1961年7月31日，马来西亚、菲律宾和泰国成立东南亚联盟，至1967年8月8日地处同一地区的印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡发表《曼谷宣言》正式建立东南亚国家联盟（东盟）。目前东盟扩大为10个成员国，东南亚地区一体化有较为明显的成果。东南亚各国也一直维持着较为友好的国际关系，尽量避免一些不必要的冲突和挑衅。这点从越南1995年加入东盟，与泰国的关系不断地改善，从而于1997年与泰国达成了关于泰国湾划界的协定也可见一斑。
东盟国家处于一个大陆架面积较宽、海岸线较长、海岛较多的地区，但是其中各国由于地理位置差异和经济水平参差不齐，容易对海洋治理等问题出现一定的分歧。截止目前为止，东盟所有国家都签署了1982年的《联合国海洋法公约》，只有柬埔寨并未被批准。相对来说，泰国与其附近的东南亚国家都受同样的国际条约约束，在处理海洋纠纷等事务时也有着相对一致的解决依据。由此，泰国与东南亚国家之间签订了多个海洋划界协定，包括领海、大陆架、专属经济区等的划界协定。这些协定主要以海洋法公约为适当性的参考，同时灵活将其运用，考虑多方的利益和关切，且更加趋向于共同开发。除此之外，有些情况下相关国家难以在短期内达成有关海洋划界的协议，可能会选择方便达成合意的一些临时安排，为最终的协议达成奠定基础。以下将具体介绍几个泰国与东盟国家之间的海洋边界纠纷以及相关解决措施。
（一） 泰国与印度尼西亚、印度关于安达曼海大陆架划界问题
通常来说，等距划界法是在涉及多个国家的海洋边界的纠纷时，比较容易操作的一种方式。但是等距划界法并不总是可以平等划分海洋的空间。印度尼西亚和泰国于1975年关于安达曼海大陆架划界时就出现了这种情况，如果使用单一划界方式，其地貌特征明显对印度尼西亚比较有利，若使用等距划界法的海洋边界实质上更加有利于泰国。最终，二者达成了协议----根据等距划界法进行划分，印度尼西亚并没有反对泰国使用距离大陆30海里的岛屿作为基点，而是让出了临近等距线的部分区域。由此也可以看出各国之间灵活运用海洋法公约原则，关切多方利益。
此外，泰国、印度尼西亚和印度三方在划定安达曼大陆架的过程中，于1978年1月共同签署了关于安达曼海海域的领海界线协议。都同意设定一个三方连接点，印度在此过程中确保了等距的充分权利，泰国获得了超过其等距的充分权利，而印度尼西亚获得的却是少于等距的充分权利。
（二） 泰国与柬埔寨、越南关于泰国湾区域主权问题
自从泰国湾周围海域发现了丰富的石油和天然气资源之后，在这周围的柬埔寨、越南以及泰国都相继提出了对该区域主权的要求。柬埔寨选择将始于柬泰边界止于柬越边界的一些点连结起来，由此形成的直线基线来划定大陆架范围，但是这个大陆架要求与越南、泰国的大陆架要求重合，三国于泰国湾的争议面积达8,000-50,000多平方公里。但是各国还是适当考虑到了对方的利益和关切的合作性，各国都从各自相对极端的立场上做出了一定的让步，如越南和泰国于1997年达成的有关泰国湾的划界协议，这是越南的首个海洋划界协议，正是各国适当让步妥协的体现。
（三） 泰国与马来西亚关于泰国湾大陆架划界问题
上文提到泰国湾附近发现了大量的油气资源，故油气资源就可能出现在跨境区域，那么这种情况下，双方就有义务进行谈判，就如何开发跨境资源达成协议。马来西亚和泰国就出现了这种情况，二国于1979年关于泰国湾大陆架划定的协定对“沉积物的完整性”的情况作出了相当具体的安排，就如何最有效地开发资源寻求达成协议。最终于1979年10月再次达成了谅解备忘录，解决了泰国的阁鲁道岛和马来西亚的郎加卫一带的边界问题，决定将泰国湾争议海域的划界问题搁置50年，在双方海域主张重叠区域建立共同开发区。明确规定了两国在泰国湾的大陆边界线各转折点的坐标及划界的技术安排，规定任何一方对跨越边界线的石油天然气和其他矿藏的发现，都有向对方通报的义务，以使得这些地下矿藏得到最有效的开发利用，两国在该争议地区共同开发的进展顺利并且取得了显著的成效。
三、 泰国的海洋主张
由上述内容可以看出，泰国十分重视对海洋权益的保卫。正因为存在许多东南亚的陆上邻国，泰国曾经非常重视来自大陆的安全威胁，但是随着时代的变迁、文明发展和国际格局的改变，泰国也在不断调整着海洋战略的重点。泰国独特的海洋地缘因素、历史文化传统以及现实的海洋利益影响着其海洋战略主张的形成和发展。
（一） 边界主张
1、 海洋边界主张
国家的主张必然涉及到一国的利益，那么泰国的海洋边界主张也同样体现了泰国的利益追求。泰国西临安达曼海，东临泰国湾，海岸线狭长且曲折，在这两片较为广阔的海域中都有着泰国主权的岩石或岛屿，难以按照普通的正常基线进行划分，由此，泰国在划定领海基线时，采取了直线基线的方式。虽然泰国划定的直线基线并未完全被认可，但其仍然坚持其为边缘岛屿认定其基线主张。
如上图中的区域2海岸线相对平坦，只有轻微的凹痕，虽然在其南部只有几个直线基线段被认为是可能有效的，但泰国因为该地分布着许多岛屿仍坚持着该主张。第6-7段因为连接了一个小岛和距离大陆大约40英里的涛岛，这一基线段包围的水域被认为应该是公海和领海，但泰国声称其位于直线基线区域以内，属于泰国内水。此外，段7至段16大约3000平方海里被认为应该保留公海或领海的法律地位，而泰国将其纳入直线基线区域，将其认定为内水。
在直线基线区域4的海岸线上，有几处宽阔的凹痕。但是因其海岸线并没有深深的凹陷，附近也没有岛屿的边缘，于此的直线基线区域划定被认为是一种过度的海事要求，应属于领海或公海。泰国划定离大陆20至30英里的几个小岛为这一系列直线基线的基点，基线段的长度从65.3海里到接近100海里，并主张将约8 400平方海里的海域划为内水，其实也是为了自身利益最大化。
2、 与邻国的海洋边界纠纷
地处东南亚地区，大多数国家间其实都存在着边界争端，尤其是东南亚所有水域基本上都是封闭性的领海、专属经济区或群岛水域，这样的地理环境造成了邻国间管辖权的相互重叠，容易产生许多有关于海洋的划界问题。自20世纪60年代起，东南亚国家越来越关注海洋划界问题，体现出了较为明显的务实性、灵活性、合作性和妥协性。他们主要通过双边或多边谈判的方式来解决相关问题，其中既包括了划定边界的协定，也有未能划定边界的临时安排。 但是总而言之，泰国对于海洋划界问题一向是秉持着以和平的方式解决的态度。
（二） 海洋安全主张
在海洋权益争夺日趋激烈的当今时代下，泰国独特的地缘特征给它的安全带来了一定的消极影响，因为两岸狭长而不相连的海岸线难以进行有效防卫，出海口也极易被封锁，使得海岸易攻难守。尤其是屡见不鲜的泰国渔船商船遭海盗胁持、极端组织在海上组织恐怖袭击大型商船邮轮等事件更是将保卫海洋安全的重要性提到了第一位。
此外，自泰国湾发现了丰富的油气资源后，越南和柬埔寨都提出了对泰国湾区域主权的要求，泰国与周边国家领海争端也十分有可能导致武装冲突。除此之外，由于岛屿主权纷争和专属经济区以及大陆架的重叠，在这些海域中的捕鱼权纠纷也持续不断，1972年和1974年南越政府和泰国之间就爆发了捕鱼权的争端。
泰国自古重视维护海洋安全，尤其是冷战结束后，在坚持独立自主的大国平衡战略的同时，泰国海上战略的重点逐渐转变为了维护海洋安全和权益，建立和平的海上环境。泰国的安全重心从“重陆轻海”逐渐转变为了“海陆并重”。20世纪90年代后，泰国颁布了泰国海洋的六大目标以及一系列海洋安全政策，成立了国家层面的海洋事务委员会和协调机构，为泰国国家海洋安全以及海洋权益的维护提供了战略指导、行动依据以及高效保障，泰国海洋安全战略逐渐完善发展。
总体而言，泰国海洋安全战略具有崇尚和平和重于防御的特征，服务和服从于国家总体安全战略。以捍卫国家领海主权、维护海洋利益、抗御海上威胁、营造良好海洋环境作为基本战略目标，以维护国土安全和政权稳定、保障国民安居乐业、促进经济社会繁荣发展为深层战略目标。
（三） 海洋利用主张
泰国属于海洋大国，拥有着较为丰富的海洋生物资源。泰国对濒危海洋生物进行持续的观测和保护，开展珊瑚礁观测以及修复工作，加强对珊瑚礁生态系统的研究，提高对珊瑚礁的保护和修复能力。此外，积极与他国加强海洋观测与监测技术交流，加强海洋生物多样性与生物基因技术等领域的合作。在海洋利用方面，泰国坚持在保护的基础上进行合理开发，发展海洋运输业和海洋油气业；注重海洋渔业资源的可持续性开发，防止过度捕捞；增加投资，加强与他国的海洋产业贸易往来；此外还积极开展海洋文化交流、发展滨海旅游活动。
四、 结语
泰国的边界划定和海洋主张都体现了其对于海洋事务的积极关注，作为在亚太海洋格局中占据着重要战略地位的国家之一，泰国今后的发展水平不容小觑。各国应转变原有的冲突对立意识，加强与泰国的沟通合作，共同建立起更加和平安全的海上秩序。
五、参考文献
[1] 周士新.东南亚国家海洋划界的政策选择[J]. 国际关系研究.2019(01).
[2] 虞群,王维.泰国海洋安全战略分析[J].世界经济与政治论坛.2011(05).
[3] 郑一省.东盟国家间领土边界争端的成因及影响[J].东南亚研究.2005(02).
[4] 李昌新.海权与国家安全[D].广东：暨南大学.2006.
[5] limits in the seas.No.122 Straight Baseline Claim:Thailand.
（本文为河海大学法学院学生作业 1807070205）
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