狮城新加坡——亚洲最具创新力的国家

美国康纳尔大学、欧洲工商管理学院与世界知识产权组织发布2019年全球创新指数（Global Innovation Index）报告，新加坡的排名第八。前十名分别是瑞士、瑞典、美国、荷兰、英国、芬兰、丹麦、新加坡、德国、以色列。中国排在第14位。

作为世界上最具创新力的城市之一，新加坡拥有由企业和机构组成的生态系统，试验用全新方式解决当今世界最具挑战性的问题。从跨国企业到初创企业，新加坡都是共同的选择，在这里能够创造、试验并且输出创新解决方案，惠及亚洲和世界。

1 全球一流的创新创业生态系统

▌领先的创新城市

对寻求提升区域内创新能力的企业来说，新加坡是值得信赖的伙伴。位于亚洲心脏地带，且拥有区域内最佳的创新生态系统，新加坡无疑是有意深耕研发的企业的家园。

其中，如西门子（Siemens）、Visa以及ABB这样首屈一指的创新企业，均在新加坡设有重要的创新中心。

▌蓬勃发展的创业文化

新加坡被视为世界顶尖创业人才之地，拥有全球增长最快的创业社群。过去的十年间，初创企业数量增长了一倍，达到约55,000家。得益于世界一流的设施以及如纬壹科技园（one-north）的LaunchPad这样的合作空间，初创企业和大型企业能共同携手，激发新想法，应对未来挑战。

新加坡拥有区域内最带劲的初创企业，在这里成长起来的企业包括共享汽车行业颠覆者Grab，以及游戏、电商及电子支付巨头冬海集团（Sea）。

▌繁荣的生态系统

新加坡的生态系统是其作为创新的理想之地的引力之一。在这里，企业能够运用多元化的人才库，借力顶尖院校的前沿研究，对接行业内领袖。新加坡政府也充分支持创新，采用了“沙盒”方式，缓冲创新在成熟的实验环境中的失败。

新加坡政府正在采取沙盒的方式，允许创新者、院校与企业在区域内外携手合作、推陈出新。

2 政府的高度重视——新加坡经济发展局（EDB）

新加坡创业教育的开展如此之成功，离不开政府对大学生创业教育的大力支持、高校课程的国际化、大学生创业教育教师的专业化、大学生创业教育教学的现代化以及大学生创业教育成果的产业化等。正是从这些方面进行改革和创新，新加坡的大学生创业教育呈现出良好态势，其成功经验值得借鉴。

新加坡经济发展局（Economic Development Board，简称EDB）是隶属于贸易与工业部的政府机构，负责规划战略，旨在加强新加坡作为全球商业、创新和人才中心的地位。

EDB负责推动制造业和国际可交易服务业的投资以及产业发展。我们负责的产业范围占据新加坡年度国内生产总值的三分之一。除了促进投资外，我们也与已在新加坡落地的企业合作，协助其转型、提高生产力，同时也协助企业在新加坡拓展业务，创造新模式，开拓新市场，在相近或者突破性的领域内实现增长。

EDB与企业紧密合作，为其提供信息，搭建伙伴关系，并且为企业在新加坡的投资提供政府优惠政策以及转型和增长的动议。此外，我们也与其他的新加坡政府机构协作，完善亲商的商业环境，并且积极推动人才发展，确保我们的产业能得到全球范围内具有竞争力的人才支持。

▌新加坡经济发展局优惠扶持计划

自21世纪以来，新加坡政府开始投入大量资金用于风险投资和创新创业。此外，EDB（新加坡经济发展局）还制定了各项优惠政策来促进国内创业活动的开展。新加坡政府推行的各项优惠政策如表１所示。

21世纪以来，新加坡政府组织发行“全国创新行动计划”，并由新加坡总理亲任“研究、创新及创业”理事会主席。在2015年10月的第三届“中新知识论坛”上，新加坡科技研究局主席林泉宝发表了重要讲话，其中有这样的表述：新加坡政府在近25年来，投资了160亿新元在国家研究、创新创业方面，而且每五年拨款一次；设置了创新与创业理事会，由总理亲自担任理事会主席。由此可见，政府意识到创新文化的重要性并把它作为一项长期的发展策略，促进了创业教育的发展。

▌新加坡经发局投资处（EDBI）

通过新加坡经发局投资处（EDB Investments 简称 EDBI）对全球领先的企业进行投资，旨在创造卓越且可持续的产业，并且为投资者带来长期价值。从1991年起，EDBI便开始为我们对公司进行投资，在全球范围内，EDBI投资于高增长的科技板块，其中涵盖了通信科技、新兴科技，医疗以及其他战略性产业。EDBI笃信价值投资，我们能提供长期投资、广阔的网络资源和专家队伍，为有意通过新加坡在亚洲和全球实现增长的企业助一臂之力。

3 全球化知识企业：新加坡国立大学创新创业的定位

早在 1997 年，新加坡前总理吴作栋就指示，要把新加坡定位于建立一个“东方波士顿”，即区域教育中心的愿景。当时的主要目标之一是把新加坡国立大学和南洋理工学院建成世界一流大学，现在新加坡国立大学已跻身于世界一流大学的行列。但面对全球竞争、国家经济发展的转型和高等教育发展的新形势，原有定位已不能满足需求，要在继承基础上着力创新，于是，希校长把新加坡国立大学明确定位为“全球化知识企业”（Global Knowledge Enterprise）的目标。

▌组织结构整合：新加坡国立大学创新创业的需求

新组成的新加坡国立大学企业主要通过整合和协同的方式来实行创新创业活动，例如，该部门在 2001 年成立，到了 2003 年，在经过两年初期的试验之后，为了更好地履行各部门在实施创新创业活动中的任务，新加坡国立大学企业合并了所有主要的运作单位，如图1所示。

图1 新加坡国立大学企业组织结构演进图

在 2003 年，也就是新加坡国立大学企业成立的第 3 年，其最初的组织结构整合而成 5 个主要运作部门：新加坡国立大学创业中心（NUC Entrepreneurship Centre）、产业与技术联络办公室（Industry and Technology Relations Office）、咨询部 （NUC Consulting）、拓展办公室（NUC Extension）以及出版社（NUC Publishing）。其中创业中心主要承担大型创业活动，而产业与技术联络办公室主要负责管理知识产权的科技许可等任务,此外，该部门的负责人还创建了海外学院和风险资助两个新单位。

每个新部门的运作都不是一帆风顺的，新加坡国立大学企业也不例外。该部门在最初成立的3~4 年里，有时候运作甚至陷入杂乱无序的状态，这主要是因为该部门的领导者在运营过程中侧重于目标导向，缺乏长期规划，把主要精力投入在满足于短期的数量目标上。在这种的情况下，2006 年初，首任院长雅各布·芳辞去了新加坡国立大学执行长职务。新的执行长是由具有丰富风险投资经验和生物技术企业运营背景的陈莉莉（Lily Chan）担任，陈莉莉除了继承整合组织结构的传统外，她还通过联合一些较为分散的单位来加强新加坡国立大学企业内部单位之间的协调性和合作性。例如，风险资助单位现在被创业中心合并为创业孵化器（Entrepreneurship Incubator），企业与技术联络办公室也被重组并重新命名为企业联络办公室（Industry Liaison Office）。目前，新加坡国立大学企业内部各子部门已形成分工明确又通力合作的新布局（如下图所示）。

▌协同推行项目：新加坡国立大学创新创业的新布局

（一）创业中心的创新创业举措

新加坡国立大学企业的创业中心主要利用教育项目来激发新加坡国立大学社区的创业热情和通过科研来发展新加坡和地方的技术风险政策和实践知识。创业中心通过在校园内外传播和加速外部创业经济系统，使新加坡国立大学变成一个创业网络活动的凝聚地，紧密地连接新加坡国立大学附近社区和外部创业经济系统，显而易见，这种举措对于新加坡薄弱的外部风险系统而言至关重要。

（二）企业孵化中心的创新创业举措

大学衍生企业最初诞生于非商业环境，因此其最大的难题是缺少市场知识。为了帮助企业了解目标市场，同时将大学的政策和资源支持加以落实，为初创企业的创建、发展直至成功保驾护航，新加坡国立大学通过整合以前的风险资助单位，最终成立了企业孵化中心，主要通过商业化试点基金、原型开发计划和种子基金等帮助衍生企业跨越“死亡之谷”（death of valley）。

（三）海外学院创新创业举措

新加坡国立大学成立海外学院（NUS Overseas College），这项新举措整合了全球化和创业两种发展趋势。按照新加坡国立大学校长最初的构想，成立海外学院的基本理念是把最聪明的和最具有创业精神的本科生输送到世界五大创业枢纽中心，让他们在高科技衍生企业中实习 1 年，期间他们也可以在每个国家的合作院校（partner university）注册学习有关创业的课程。

4 新加坡搭建创新平台，提升本土企业创新能力

新加坡创新型城市建设的重要一环——本土企业是其创新生态系统的中坚力量。其中，精密工程、生物医药、电子、物流、环境技术及化工等制造业领域的新加坡本土企业共吸纳17万名劳动力，创造191亿新元产值，占这些制造业总产值的 38%，在经济中发挥着重要作用。为提升本土企业创新能力，新加坡政府打造一系列创新合作平台，推进本土企业与跨国公司、科研院校的合作，主要包括以下三种形式：联盟型平台 、创新中心以及拓展平台。

（一）联盟型平台主要是为本土企业及跨国公司搭建一个公共平台，跨国公司及本土企业以联盟的形式加入其中，共同讨论产业研发战略引领产业发展走向。

（二）创新中心及拓展平台主要面向本土企业与科研院所。近几年来，在新加坡标准、生产力与创新局的支持下，新加坡南洋理工大学的电子创新中心、义安理工学院的环境与水技术创

新中心、新加坡制造技术研究院的精密工程创新中心等纷纷成立，本土企业在同创新中心的合作中可获得先进的技术支持、专业知识及人力培训机会，从而提升企业自身的技术优势。

（三）通过拓展平台，本土企业可以利用公立研究机构提供的先进基础设施提升技术实力，进行技术创新，增强竞争力。

参考文章：

[1]新加坡经济发展局官网 https://www.edb.gov.sg/cn.html

[2]黄兆信,刘丝雨,张中秋.新加坡大学生创业教育的成功经验及启示[J].高等工程教育研究,2016(04):160-164+171.

[3]林宇,何舜辉,王倩倩,胡小立.新加坡创新型城市的发展及其对上海的启示[J].世界地理研究,2016,25(03):40-48.

[4]卓泽林,王志强.构建全球化知识企业:新加坡国立大学创新创业策略研究及启示[J].比较教育研究,2016,38(01):14-21.

[5]2019年全球创新指数

编辑：丁相宁