如果说口罩是2020年年初的硬通货，那2021年的稀缺资源就一定是疫苗。
放眼望去，拥有疫苗的国家也不过就那么几个，中国、美国、俄罗斯、欧盟、印度，而剩下的大部分国家就只能拿着真金白银跪求，但杜尔特显然不想出钱也不想跪，表示“要站着把疫苗给拿到”。
最近，菲律宾总统公开喊话，如果美国不能提供至少2000万剂疫苗，那美军最好离开菲律宾，他将终止菲美《来访部队协议》（VFA）。
为了疫苗杜尔特也是拼了，这么直白的威胁美国，也是无奈之举。
自疫情爆发以来，菲律宾是少有的几个应对措施最为严格、持续时间最长的国家之一。
从3月“封国”，到6月逐步放松，菲律宾的防疫作业要比大多数国家优秀太多。并且，在英国和南非发现变异毒株后，菲律宾也是除欧洲外，最早与这两个国家全面断航的国家之一，杜尔特甚至还下令将往返英国的航班“续断”两周，可以说是非常严谨了。
但即使这样，菲律宾也没能躲过疫情的肆虐。截止12月27日，菲律宾累计确诊病例接近47万，累计死亡9000多人，是东南亚疫情最严重的国家。但这个数据并不是全部，以菲律宾的医疗条件，根本无法做到大规模检测，具体感染情况非常成谜。
显然，杜尔特心里清楚国内是个什么情况，他曾多次对专门负责疫苗接种计划的官员说，只管买疫苗，别太在乎钱，并且要求国内不要拖延疫苗的审批时间，因为菲律宾等不起了。
原本菲律宾和辉瑞订购了1000万支疫苗，计划在2021年1月交付，但由于菲律宾方面担心辉瑞的疫苗在热带环境中可能“变质”，也非常怀疑美国疫苗对亚洲人的疗效，所以双方谈了很长时间，一直没能签合同。
要知道当前的疫苗行情，就跟十年前的北京房价一样，辉瑞可没心情听菲律宾政府咬文嚼字，索性就把疫苗卖给别国了，现在的情况是，菲律宾大概率是无法如期拿到这1000万剂疫苗，于是就发生了杜尔特威胁美国，不送2000万支疫苗，就让美国驻军“滚蛋”的剧情。
就着这个话题，咱们今天就来聊聊那个所谓的《来访部队协议》（VFA）是怎么回事？美国和菲律宾又有什么样的恩怨情仇呢？
01
1521年3月17日，葡萄牙人麦哲伦带领着西班牙的船队抵达了菲律宾的萨马岛莱特湾，随后这群欧洲人便登上了菲律宾的土地。
当时的菲律宾还是一堆部落，日常的娱乐活动就是围着火堆跳大神，一副原始造型。
随行的传教士马上意识到这是个布教的蓝海，对着这群土著就是一通忽悠，很快就把当地的居民基督化了，后来西班牙人继续开拓市场，朝着菲律宾内陆挺进，在教士们极具蛊惑的话术和火枪的淫威下，天主教很快便席卷了菲律宾大部分地区。
不过传教活动也遇到了一伙倔强的菲律宾土著。
当西班牙人来到马克坦岛时，该岛的首领不仅对天主教不感冒，还发动了对西班牙人的反抗，随后，麦哲伦带队（60多人）准备对这群土著进行武力说服，结果被遭到反杀，麦哲伦也死在这次小规模冲突中。
这个首领名叫拉普-拉普，在西方人眼里是杀害“环球旅行第一人”的凶手，但在菲律宾却是首位反抗西方殖民的民族英雄。
随后的几年里，西班牙又多次派遣船队远征菲律宾，但都没有成功，直到1554年，西班牙人率领着4艘战舰，380人再次抵达菲律宾，并完成了对菲律宾的殖民占领。
在接下来的300多年里，西班牙人一直以菲律宾为基地和中国做买卖。在西班牙殖民期间，菲律宾自发的民族起义就有200多次，到了19世纪末，西班牙帝国开始走向衰败，对菲律宾的统治也开始松动。
此时美国发育起来了，大量工业品急需二级市场消化，但放眼望去整个世界的殖民地都被几个老牌帝国给瓜分了。作为发育较晚的小列强，美国只能去抢老列强的地盘。美国人打量了一圈，很快意识到柿子要捡软的捏，谁虚就抢谁，仔细一评估，发现西班牙虚的不行，所以就准备对西班牙动手。
1897年末，美国军方先后跑到新加坡和香港，私下里和菲律宾民族运动组织的头目进行了秘密谈判，承诺支持菲律宾摆脱西班牙的统治，从而获得民族独立，作为交换条件，菲律宾要在关键时刻从背后捅西班牙一刀。
次年的4月，美国和西班牙战争爆发。美国停放在古巴的一艘军舰爆炸，然后就一口咬定这是西班牙人干的，随即向西班牙宣战。此时的西班牙就跟70岁的老汉一样，完全扛不住年轻小伙的一通乱拳，不到4个月，美国就占领了古巴和波多黎各，随后美国的军舰又驶向菲律宾，把马尼拉给围了起来。同一时间，菲律宾的民族独立运动组织也调集军队，积极给美军打辅助。
随后，美菲联军在展开了对西班牙军队的全面进攻，西军随便反抗了一下就向美军投降了。
美国帮助菲律宾赶走西班牙人后，立马换了副嘴脸，先是不允许菲军进入马尼拉，随后又和西班牙签了个《巴黎条约》，美国付给西班牙2000万美元，从西班牙手里接过波多黎各、关岛和菲律宾，俨然成了菲律宾的新主人。
被转卖的菲律宾人马上就生气了，随后和美国人打了起来，美菲战争持续了2年，双方打得非常惨烈。美国死了上万人，菲律宾有2万士兵和25万平民被屠。当时美军使用的是一种名叫“克拉克”的步枪，所以那场战争也被称为“克拉克送文明”。菲律宾人被痛打了一顿，也就消停了，后来虽然也经常闹事，但再没发生过大规模的反抗运动。
当年，五星上将麦克阿瑟的爹就在菲律宾做过总督，对于闹事的菲律宾人，老阿瑟的思路简单而粗暴，就是抓到就毙，但效果并不太好。后来还因为对菲律宾太过粗暴，被美国政客给撸了下来，以至于麦克阿瑟一家子对政客都没什么好感。
02
1942年，侵华日军想不开跑到菲律宾去找美帝麻烦，驻扎在菲律宾的美军全军覆没，麦克阿瑟在最后关头跑到海里，被美军潜水艇接走，他的部下大部分死在了巴丹半岛，没死的也被日军虐待成了一副行走的骨架。
后来的事情大家也都知道了，日本在二战后半段就是死撑，美日两国的国力完全不是一个数量级，日本失败是必然。
1944年10月，麦克阿瑟带着一支由650只舰船和15万人组成的大军重返菲律宾，随后便和菲律宾的游击队对日军展开了猛烈进攻，到了1945年7月，菲律宾境内除了个别山头还有零星的日军反抗，大部分已经获得解放。
不过菲律宾仍没得到独立，清除掉日军的麦克阿瑟马上切换模式，调转枪头对准了菲律宾的人民抗日军，对他们强行缴械并遣散，对于不听话的人，叩响板机就是一顿“突突”。美国人再次独占了胜利果实，并且迫不及待的要恢复美国的殖民统治。
二战结束后，美国和菲律宾的大地主、大资产阶级为了维护自身利益，一直在找各种理由延缓或者取消菲律宾的独立，这就导致菲律宾国内的民族独立运动更加激动，全国天天闹事，工作生活无法开展。美国被折腾的烦的不行，干脆就同意了菲律宾独立，但仍保留驻军，背地里扶植亲美势力上台，俨然一副“太上皇”的模样。
上世纪60年代，美国一边给菲律宾提供经济援助，帮着菲律宾实现工业化，一边又向菲政府施压，通过一些列骚操控制了菲律宾的资源，还获得了各种干涉菲律宾内政的特权。说白了，美国对待菲律宾，就和对待日本差不多，明面上扶持，私底下吸血，顺便还把它们拴在第一岛链上的防着东方某大国。
不过，日本和菲律宾的发展路径天差地别，同为美国的小兄弟，菲律宾在经济也曾一度冲到了亚洲第二，在上世纪60年代，工业化程度仅次于日本，不过后来遇上了亚洲金融危机，一下子经济倒退了17年，然后就一直“挫”到了现在，只能靠旅游和卖香蕉度日，在美国的兄弟们中间完全是个另类。
美军在菲律宾有两处军事基地，分别是苏比克湾海军基地和克拉克空军基地，这个克拉克空军基地的名字显然不太友好，满满的都是对菲律宾人民的警示味道。
长期的军事占领，再加上历史上种种龌蹉，美军和当地的民众、承包商关系非常紧张，并且多次爆发了激烈冲突。1991年，在美国和菲律宾政府谈判延长驻军期间，爆发了大规模的民间抗议活动，美国不得不和菲律宾政府达成协议，在1992年11月24日撤出了驻扎百年的两大军事基地，不过在撤退前，美国还留了个“后门”。
1998年，美国利用菲律宾政坛、军界的亲美势力，将《来访部队协议》（VFA）强塞给了菲律宾政府，里面规定了在菲律宾参加“联合军演”的美军士兵，都能获得在菲律宾的“特别居留权”。这就相当于，我来你家搞团建，有权长期住在你家，想什么时候走什么时候走。这种流氓协议非常罕见，也成了后来菲律宾政坛上的永久话题。
2014年，菲律宾在南海非常聒噪，当时的菲律宾总统阿基诺三世贱兮兮的邀请美军“联合反恐”，美军借此机会重返菲律宾，不过存在感已经大不如前。
等到杜尔特上台后，菲律宾的画风突变，老杜亲自举枪向毒贩宣战。当初他在当市长的时候就非常猛，据说曾经雇佣杀手杀罪犯，金字招牌就是打击犯罪。他手下的警察队伍被称为“杀手小队”，逮到毒贩就当场毙掉。
菲律宾的“禁毒战”持续了近4年，菲律宾的警方宣布射杀了6700多人，但也有些媒体统计出来是3万多人，其中还包括参与贩毒的22名官员，这里面也包括一些挂着各种头衔的境外毒贩。
后来奥巴马指责老杜枪杀记者，杜尔特立马就回怼了过去，表示不管记者还是编辑，只要和贩毒沾边，逮到就只有一个下场。要知道，历史上菲律宾对美国那是马首是瞻，敢于直接硬钢美国的菲律宾总统，恐怕也就只有老杜一人，这次事件也让美菲关系降入冰点。
随后老杜就开始频繁向东方某大国示好，对美国是各种的怼。
今年年初，杜尔特正式通知美方，表示2020年6月1日VFA到期以后不再续约，但事实上他也没能如期让美军走人。11月11日的时候，菲律宾政府又变化姿势，声称杜尔特下令，可以考虑延长VFA，以应对南海主权争端。
明眼人很快就能看出来，老杜这是在拿VFA做筹码，和周围的疫苗国家讨价还价。
结语
关于VFA，老杜应该不会爽快的续约，但也不太可能直接中断，拿着VFA的合同就像拿着美国人的蛋蛋，隔三差五的捏捏找下手感，兴许还能换来意想不到的好处。
目前，已知和菲律宾谈判的医药公司有辉瑞、国药、摩德纳、阿利斯康、强生，甚至俄罗斯和印度的药厂也在其中，所有谈判的标的加起来，总数达到了8000万支。
杜尔特在最近的一次公开谈话中表示，要让1.08亿菲律宾人在明年的5月开始接种疫苗，而且是免费的。显然，计划赶不上变化，随着变异病毒的扩散，菲律宾对疫苗的需求只会更加紧迫，杜尔特的目标实现起来难度不小。
对于杜尔特来说，在国家生死攸关的时刻，体不体面已经不重要了，毕竟手里还有张底牌，不拿出来试试，那就太可惜了。
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