商务部召开步行街改造提升工作专题新闻发布会

商务部于2020年7月22日上午10时召开步行街改造提升工作专题新闻发布会。商务部副部长王炳南，南京市人民政府副市长沈剑荣，杭州市人民政府副市长胡伟，重庆市渝中区人民政府副区长邓光怀，成都市人民政府副市长牛清报、西安市人民政府副市长沈黎萍出席发布会介绍有关情况，并回答媒体提问。商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰主持本次会议。

以下为发布会文字实录

商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰

各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加商务部专题新闻发布会。按照党中央、国务院的决策部署，商务部会同有关地方政府，积极推进步行街改造提升，取得了阶段性的成效。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们很高兴地邀请到商务部副部长王炳南先生，南京市人民政府副市长沈剑荣先生，杭州市人民政府副市长胡伟先生，重庆市渝中区人民政府副区长邓光怀先生，成都市人民政府副市长牛清报先生，西安市人民政府副市长沈黎萍女士，他们将为大家介绍步行街的有关情况。我是今天发布会主持人，商务部办公厅副主任，新闻发言人高峰。

今天王炳南副部长将首先向大家介绍步行街改造提升工作的背景和有关进展情况。南京市、杭州市、重庆市渝中区、成都市、西安市人民政府负责同志将分别介绍当地示范步行街的情况，并播放步行街的有关宣传片。之后六位发布人将回答记者朋友提出的问题。

首先请王炳南先生作介绍。

商务部副部长王炳南

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！首先我代表商务部向大家长期以来对商务部工作，特别是对步行街改造提升工作的关心和支持表示衷心地感谢！

步行街改造提升工作是党中央、国务院着眼于促进形成强大国内市场、推进经济高质量发展和高水平的对外开放部署的重要任务。习近平总书记今年4月22日到西安大唐不夜城步行街考察，并作出重要指示。今年两会《政府工作报告》也提出了明确的要求，商务部高度重视，认真地学习贯彻，并把这项工作作为重点任务，不断深化顶层设计，指导各地集中力量扎实推进，取得了阶段性成效。

我们的工作总体考虑是：用3年左右时间，在全国培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，满足人民群众对美好生活的需要。为了推进这项工作，我们坚持“四个原则”：一是坚持政府引导、社会参与，建立了部、省、市、区、街“五级联动”工作机制，会同地方政府形成工作合力，吸引社会力量广泛地参与，发挥市场配置资源的决定性作用。二是坚持立足存量、改造提升，我们提出要加强规划布局、优化街区环境、提升商业质量、打造智慧街区、增强文化氛围、规范运营管理等六项任务，明确了先试点后示范的实施路径，指导地方在步行街现有基础上改造提升，缺什么，补什么，不搞大拆大建，不搞政绩工程。三是坚持规划引领、一街一策，指导地方高起点编制步行街发展规划和业态、交通、景观等配套规划，形成“1+N”规划体系，因地制宜，因街施策，既对标国际，又突出中国特色、地方特点。四是坚持狠抓落实、定期评估，按照“一年有变化、两年见成效、三年大改观”的工作要求，开展月度交流、季度跟踪，组织专家持续地指导，以钉钉子精神和绣花功夫抓好任务落实，采取大数据等技术手段准确地反映改造提升成效。

从2018年底起，商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，指导地方在五个方面扎实地推进工作。

一是街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素，持续地优化街区环境，既保持建筑原貌，增强了文化底蕴，又增加了绿化休闲空间，提高了卫生整洁程度，呈现美丽舒适、富有特色的街区风貌。

二是商业质量。累计改造商业体80多万平方米，引进知名品牌900多个，新增旗舰店、首店80余家，既包括国际一流品牌，也有大批的中华老字号、地方特色品牌，商品质量和服务水平不断提升。

三是文化特色。坚持商旅文联动发展，在提升购物、餐饮等传统业态的同时，增加体验式、互动式的新业态，让消费者既有物质上的收获，也有精神上的享受。

四是智慧街区。加快推进“智慧街区”建设，11条步行街均实现了5G信号覆盖，人脸识别技术广泛应用，线上线下深度融合，顾客消费更智能、更便捷，街区运营更安全、更高效。

五是体制机制。以“步行街无假货”为服务目标，深化“放管服”改革，创新“众管共治”的街区管理机制，实施“小额争议先行赔付”“无理由退货”等举措，步行街营商环境和消费环境不断优化。

2019年，11条步行街总的客流量和营业额同比增长22.6%和17%，人民群众的获得感、幸福感明显提升。特别是南京夫子庙、杭州湖滨路、重庆解放碑、成都宽窄巷子、西安大唐不夜城等5条步行街，工作力度大、进度快、效果好。近日，经地方申请、第三方评估，商务部将这5条步行街命名为“全国示范步行街”。同时，为了进一步扩大试点范围，放大试点成效，经地方申请、专家评估，选择了哈尔滨中央大街、大连青泥洼、石家庄民族路、郑州德化街、长沙黄兴南路、深圳东门街、青岛台东路、合肥淮河路、宁波老外滩、福州三坊七巷、厦门中山路、昆明南屏街等12条步行街作为第二批试点单位。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结前期工作经验，出台针对性政策措施，持续推进试点示范，推动工作再上新台阶，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，做出积极地贡献。谢谢。

高峰

谢谢王炳南先生的介绍。下面请南京市的副市长沈剑荣先生介绍南京的有关情况。

南京市人民政府副市长沈剑荣

各位媒体朋友，大家好！千年夫子庙，十里秦淮河。南京夫子庙具有深厚文化底蕴，从六朝开始便是商贾云集，人文荟萃之地。夫子庙步行街一直以来是南京对外交流、展示形象的重要窗口，商务部牵头的这次全国首批步行街改造提升试点工作，既是夫子庙步行街提档升级的战略机遇，也是南京彰显“创新名城、美丽古都”形象的开放舞台，更是展现中国文化自信的重要窗口。我们经过一年多的努力，夫子庙步行街改造提升取得了明显成效。

这里分享一组数据，2019年夫子庙步行街的客流量达到5477万人次，同比增长12.4%，及其营收达到58.5亿，同比增长14.9%，街区平效达到每平方米1.16万元，同比增长16%。这些数据得益于这次的步行街改造提升。我们主要做了这么几件事情。

一是以文化为魂，让“文”成为主基调。主要以夫子庙1700年的历史为主线，讲好优秀传统文化的故事，让文化遗产绚丽绽放。特别是以儒学、科举两条文化轴线为主题，打造中国唯一的地下博物馆——中国科举博物馆。同时全面提升了街区20余处文博场馆，常态化的举办状元巡游等传统文化传承活动。另外以灯为媒，连续举办34届秦淮灯会，连续五年参加世界知名城市“南京周”活动，与马六甲历史街区等结成友好街区，让中国文化走向世界。

二是以品质为本，让“美”成为主色彩。我们主要是坚持传承得当和创新激变相结合，完成了秦淮河畔东五华里夜景的提升，新建四条慢行通道，增加了雕塑小品，美化了店招店牌，提升了街区园林覆盖率。步行街的环境面貌焕然一新，努力呈现“水光潋滟秦淮柳，桨声灯影画中游”的美景。突出人文关怀，全面增设了无障碍出入口和无障碍助力设施，建设智慧公厕，提供离境退税、轮椅、婴儿车等服务，让国内外游客留下美好温馨的记忆。

三是产业为基，让“商”成为主引擎。我们主打三大商业主题，第一个是“文字头+潮流店”主题，打造全国最大的科举主题文创店“秦淮礼物”，建设了三条网红街，以及网红店和首店。第二个是“老字号+新零售”主题，进一步凸显街区七个中华老字号和六家地方老字号的集聚效应，提升秦淮小吃的品质和内涵，增设了20多处智慧零售设施和休闲外摆。第三个是“日观光+夜体验”主题，联动周边老门东、明城墙等资源，促进白天观光游，晚上打造“夜之金陵”的品牌，推出了“金陵寻梦·夜瞻园”等晚间沉浸式演出，让消费者体验夜泊秦淮的美妙风景。

四是以智慧为耀，让“智”成为主动力。去年“五一”前夕，全国首艘5G智慧游船在秦淮河启航，意味着步行街正式实现5G信号的全覆盖。今年5G直播灯会实现了云逛街，5G实景直播成为了网红打卡点，通过建设智慧街区体系，现在广大消费者和商户可以通过夫子庙秦淮风光带的官网、智慧夫子庙、高德一键游、慢享秦淮等APP或者微信小程序，以及智慧灯杆等现场设施，及时便捷的了解步行街的各类信息，并可以在网上和街区互动。

五是诚信为根，让“信”成为主旋律。我们在建成江苏省首批诚信示范街区的基础上，完善了街区的诚信联盟，制定了商户诚信度分级评定办法，将政府管理和游客评价，第三方评估等有机衔接，通过张贴诚信二维码方便消费者随时随地的查询互动，健全消费者投诉快速处理机制，完善了7天无理由退换的制度，实现了小额争议投诉先行赔付，确保投诉15分钟内现场调解，有效投诉处理率达到百分之百。

这次通过改造提升夫子庙步行街正在焕发新的活力，展现新的魅力。在此，我也代表南京市政府邀请全球、全国各地的朋友到夫子庙步行街走走看看，尝金陵小吃，赏秦淮灯彩，品人文荟萃，体验南京“创新名城，美丽古都”的独特韵味。谢谢大家。

高峰

下面请杭州市副市长胡伟给大家介绍杭州有关情况。

杭州市副市长胡伟

女士们、先生们，媒体记者朋友们，大家上午好。一面是天下无双的湖，一面是繁华兴盛的城，杭州湖滨步行街座落在西湖之滨、城市中央，展现出的是山水人文、古典现代，传承创新的平衡之美。2018年12月被国家商务部列为全国首批步行街试点以来，我们在商务部的悉心指导下以“山水相融、湖城合璧、人水相亲”为整体思路，把杭州最美的基因渗透到街巷肌理中。从交通迁改、路面铺装、立面整治等8个方面进行全面提升，打造自然风貌和商业街区有机统一的城市客厅。

湖滨，是城市消费的名片。湖滨步行街入驻国内外品牌1600余个，可一站式享受高品质的购物、旅游、餐饮、住宿、娱乐等服务，开街以来迎来全球知名品牌的首店、旗舰店集中开业潮。众多老字号的品牌也纷纷走上了平台，通过开设旗舰店，智慧体验店等方式焕发出蓬勃的新活力。西湖边最具城市烟火气的市集“湖上夜巷”“睡前练会琴”“湖上音乐会”，使湖滨夜经济的魅力充分绽放。

湖滨，是智慧生活的先锋。作为杭州数字之城的客厅，我们致力于城市大脑赋能街区治理，在湖滨，一部手机可实现“吃住行、游购娱”，刷脸消费、10秒找房、30秒入住、“便捷泊车”、“智能导视”等智慧生活无处不在。“湖滨智芯”用大数据找到了繁荣和安全的平衡点，用绣花功夫治理城市的街区。

湖滨，是美好生活的平台。江南特色的骑楼，现代感十足的落地玻璃门店陈设，“九里七星”、城市书房等文化节点，使整个街区既有厚重人文又现代高端，为公众带来丰富多元的生活。文化传播、年轻基因成为步行街新的功能属性，几步一景的休闲座椅、沿湖外摆，让人慢下来感受悠闲的湖畔生活。

湖滨是对外展示的窗口。第二届进博会期间，湖滨步行街在中国馆“幸福中国”板块展出，街区国际知名度和影响力有效提升，街区的公益组织“晴雨公益”已召集近百个国家志愿者，不少外国的留学生纷纷响应“一带一路”的倡议融入到自愿服务的队伍中。

习近平总书记强调，“杭州要呈现一种历史和现实交汇的独特韵味”。湖滨步行街作为杭州新的商业地标，将以国家级示范步行街命名为新起点，以最时尚、最智慧、最人文的新消费示范街区为特征，以城市品质提升的“醉杭州”样本为目标，不负殷殷嘱托，努力为杭州战疫情、促发展。作出积极贡献。这里诚挚的邀请各位记者朋友到杭州湖滨步行街走走看看。谢谢。

高峰

下面请重庆市渝中区副区长邓光怀先生介绍重庆的有关情况。

重庆市渝中区副区长邓光怀

媒体朋友们大家好。下面我简要介绍一下重庆解放碑步行街改造提升的有关情况。

三千年江州城，八百年重庆府，百年解放碑。解放碑是重庆的城市地标，自古商贾云集、人文荟萃。1997年在这里建成了西部第一条商业步行街。经过20多年的积淀发展，解放碑步行街的经济总量、产业能级、开放水平、环境品质得到极大地提升。解放碑作为全国唯一一座纪念中华民族抗日战争胜利的国家纪念碑，是重庆人民的精神家园，在这个区域拥有新华日报营业部等重点文物保护单位14个，洪崖洞等知名景点20个，重庆商社集团等商贸总部企业20家，时代广场等一批重庆最高端最现代的购物中心，集聚了世界知名品牌160多个。叠加了中央商务区、自贸试验区、中国新加坡示范项目的核心承载区等开放优势，78家世界500强企业以及重庆12家驻渝总领事馆，具备了凸显中国特色，代表地方特点，体现国际化水平的良好基础和优势。

重庆市委市政府把步行街改造提升，作为重庆“两江四岸”核心区整体提升的一号工程统筹推进。渝中区委区政府创新管理体制，组建中央商务区开发建设委员会，以开发区模式推进步行街改造提升工作，产生了比较大的溢出效应。

一是全力打造消费升级的重点平台，新兴业态加速集聚。围绕商业体升级，通过新建一批、调整一批、提升一批，推动16万平方米传统商业体完成转型，创新打造高空观景平台、文艺演出场馆、主题商业街区等特色消费场景。积极顺应消费升级新趋势，大力发展夜间经济、云端经济、后街经济等特色经济业态。2019年引入首店首牌品牌25个，首发首秀30多场，街区人流量超过1.6亿人次，带动区域社会消费品零售总额突破800亿元，改造提升效果比较明显。

二是全力打造高质量发展的重要载体，发展动能更加强大。我们聚焦楼宇经济、总部经济，加快七公里地下交通环道的联通、老旧商务楼宇的改造升级、城市景观美化等一批重大项目的建设，进一步发挥集聚优势、强化辐射的功能。目前，步行街区集聚了全市近6%的社会消费品零售总额，40%的世界金融机构，50%以上的品牌专业服务机构，服务贸易额位居全市之一，以不到全市0.05%的面积创造了2.5%的地区生产总值。

三是全力打造对外开放的重要窗口，国际影响持续增强。我们借势借力、吸引外资、融通外贸、活跃外经、发展外事，街区汇集了安永等知名外资机构700多家，离境退税门店26家。提升改造以来，新增乌拉圭、白俄罗斯两家驻渝总领事馆，承接博鳌论坛亚洲峰会等国际交往活动30多场，进一步彰显了重庆的世界窗口，世界的重庆形象。

下一步将在商务部关心指导主动融入成渝地区双城经济圈建设，充分发挥步行街示范带动和引领作用，带动重庆“两江四岸”核心区的整体提升。重庆，千里为重，广大为庆。在这里我也诚挚的邀请大家能到解放碑走走看看，亲身感受重庆魅力和解放碑的变化，从解放碑开启行千里、致广大的旅程。谢谢大家。

高峰

下面请成都市副市长牛清报先生介绍一下成都的有关情况。

成都市副市长牛清报

各位媒体界的各位朋友，大家上午好。很荣幸汇报成都在示范步行街改造提升方面的工作情况。2018年，商务部确定将成都宽窄巷子步行街作为全国首批步行街改造提升试点，成都市按照试点工作要求形成上下联动、统筹协调、共建共享的工作机制，通过努力，宽窄巷子步行街已成为最具成都文化风味的城市名片。我们主要做三个方面的工作：

第一，强化规划引领和发展定位，打造城市文化地标。

宽窄巷子是成都三大历史文化街区之一，保护和利用好宽窄巷子历史文化遗产是步行街改造提升的使命和责任。一是坚持规划引领，以成都历史文化名城保护规划为总蓝本，先后编制完成36个专项规划和报告，探索出历史文化传承与现代商业文明跨界融合的步行街改造提升模式。二是明确街区彰显“天府文化魅力，体验宽窄原真生活”的定位和“树风貌、提品质、降密度、拓空间、美环境”的实施路径，全面改造提升宽窄巷子。三是发挥步行街改造的引领和溢出效应，启动13.6平方公里“天府锦城—八街九坊十景”老城区更新优化工程，串联起成都2300年城市文明记忆，一批新的城市步行街区逐步呈现。

第二，突出融合发展和业态魅力，打造国际消费新场景。

我们坚持文、商、旅融合发展，构建创新驱动的消费供给模式。一是按照“一巷一主题、一院一景”，依托历史遗存的6条呈“鱼骨状”紧连相通的步行街巷，和60多个院落构成的街、巷、院机理，形成宽巷子“闲生活”、窄巷子“品生活”、井巷子“市井生活”、小通巷“雅生活”、泡桐树街“慢生活”、奎星楼街“文创生活”的特色主题消费街区。二是持续优化业态布局，引入川菜、川茶、川酒等特色产业业态，引入创意文化市集、宽窄匠造所等文创特色项目，增加体验性，增强消费性，形成独具韵味的休闲生活体验目的地。三是引进发展品牌首店，引入了三联24小时书店等各类首店近20家，2019年街区商家换租率超过15%。

第三，注重品牌塑造和宣传推广，打造全新城市IP。

聚焦“成都千年少城，宽窄原真生活”的独特魅力，打造全新城市IP。一是深入挖掘老成都文化，打造修复记忆四川德门仁里等一批老成都文化地标。推动非物质文化遗产，成都特色工艺美术和名特优产品进街区。二是塑造宽窄茶会、宽窄读书会，宽窄创意嘉年华等特色节会品牌。2019年春节期间，联合央视等主流媒体策划实施新春唱响“我和我的祖国”大型宣传活动，在海内外产生广泛影响。三是创建抖音、快手、B站等宽窄新媒体矩阵，推出宽窄“风物闲美”等线上线下融合IP品牌。在网上推出“中秋拜月大典”“宽窄国潮市集”“夜间演艺”“时光博物馆”等特色游购活动，以可视、可观、可感等新技术展现宽窄巷子时光变迁和宽窄文化魅力。

各位媒体朋友，成都宽窄巷子荣获首批“全国示范步行街”称号，不是创建的终点，而是步行街建设新的起点。我们将秉承高质量发展目标，持续推动宽窄巷子步行街优化升级，示范带动成都其他步行街改造提升。欢迎大家到宽窄巷子体验国际范儿、成都味儿。谢谢。

高峰

下面请西安市副市长沈黎萍女士介绍西安有关情况。

西安市副市长沈黎萍

各位媒体朋友们大家好。我来自千年古都西安，大唐不夜城步行街就位于西安城南大雁塔脚下，南北总长2100米，东西宽500米，2002年启动建设，2009年一期建成开放，2018年入选全国11条商业步行街改造提升试点以来，我们对街区进行了全面地改造提升，2019年元旦前全新亮相。

回顾大唐不夜城步行街的建设，尤其是改造提升过程，我们按照商务部统一部署，坚持高水平规划引领，坚持体制机制创新，坚持智慧街区创建，坚持商旅文融合发展，特别是今年疫情以来我们多措并举改善营商环境，激活街区的消费旅游市场。目前，步行街初步形成了“一轴、两市、三核、四区、五内街”的盛唐景象。“盛唐天街”是广大市民及游客对大唐不夜城步行街的美誉。这个美誉背后是改造提升工程所带来的更多的新变化和新气象。

一是商业品质快速提升。街区聚集了大悦城等众多的大型商业综合体和高品质的酒店，以及西安饭庄等很多的中华百年老字号，2019年，大唐不夜城接待市民游客达到1.01亿人次，同比增长了302.3%。营业收入达到112.4亿元，同比增长74%。

二是演艺活动快速迭代。展示盛唐的经济、文化、民族大融合等八个主题的大唐演艺沉浸式演出正陆续与游客见面，街区内有陕西大剧院、西安音乐厅等这些大型的公共文化场馆引领效应非常明显，2019年我们演出达到了600场次，全国首演达到30%。我们的实景演出“再回大雁塔”“再回长安”尽显大唐盛景古都风华，成为西安演艺新品牌。

三是新消费IP快速涌现。随着“西安年看中国，中国年看西安”，丝绸之路国际电影节等文化旅游活动的成功举办，街区积累了超高的人气，去年元宵节当日的客流量突破了80万人次。我们的不夜城不倒翁系列文化IP，去年网络播放两达到23亿次。我想如果大家要到现场街区去看真人的不倒翁姐姐的话，可能需要耐心等候，因为现场的人实在是太多了。今年复商复市以来，新的网红项目，像“奋斗在路上”“敦煌壁画”悬浮表演都令游客瞩目，抖音的点赞量到目前为止已经达到了220万次。

四是夜间经济快速发展。晚上的步行街可以说是灿若星河，点亮了古城的夜空。我们这里就有了独具特色的夜演、夜游、夜市三大夜经济品牌。而通过优化街区环境和内外交通，延长营业时间，也同时串联起周边的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园等大型景区，形成了升级版的唐文化夜游新地标。

2020年4月22日，习近平总书记来到大唐不夜城步行街视察复商复市的情况，给了我们非常大的鼓舞，也更加坚定了我们要走商旅文融合发展的路径。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，西安市委市政府将认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持高标准的追求，在抓好疫情防控常态化工作的同时，我们将从文化品牌打造、商业业态丰富、基础设施提升等方面继续发力，不断满足人民群众对美好生活的需求和期待。

改造提升后的大唐不夜城已经成为西安一个新的名片，我们真诚地邀请各位来西安，来西安体验千年古都的文化底蕴，体验现代西安的无限魅力。谢谢大家。

高峰

下面进入答问环节，按照惯例请各位记者朋友围绕今天发布会主题进行提问。

新华社记者

我们印象中过去商务部重点推出的工作是像“一带一路”这样的宏观战略任务，步行街改造提升是一项很具体工作，商务部把它作为重点工作推进是出于怎样的考虑呢？

王炳南

谢谢你的提问，这个问题问地比较尖锐，我觉得问的也很好。我首先想介绍两个数字，刚才5位市长介绍的时候也有提到。一个数字是200亿，重庆解放碑步行街在2019年一年的销售额，是200亿，并带动了渝中区社零总额实现1200亿。第二个数字84万人次，这个数字是一天参观的人数。刚才西安的市长已经介绍了，西安大唐不夜城步行街2019年元宵节一天的客流量，改造提升以后全年的客流量同比增长了150%。这两个数字不难看出步行街改造提升工作确实深受老百姓的欢迎，老百姓也是认同的。可以说步行街不是一个新事物，目前我们国家有各种各样大大小小的步行街共2100多条，但是与国际知名步行街相比，不同程度上还存在一些不足，比如环境、管理、特色等方面，很难适应我国高质量发展和消费不断升级的客观需要。商务部推进步行街改造提升工作，我们就是从这个“小切口”入手，争取做出一篇“大文章”。

一是满足人民对美好生活的需要。步行街品牌集聚、业态多样，改造提升步行街就是要顺应消费升级的趋势，优化环境，完善设施，增加优质的商品供给，扩大文化休闲服务，满足居民多层次、多样化的消费需求。

二是推动经济高质量发展。步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要发挥消费引领生产的作用，要推广中国制造、中国服务，发展新业态、新模式，推动供给侧结构性改革，以消费升级带动产业升级。

三是扩大对外开放。步行街既是国内优质品牌的集聚地，也是国外知名品牌进入中国市场的首选地。改造提升步行街就是要发挥步行街的窗口作用，既培育当地特色的品牌，又引进国际知名品牌，为国内外企业同态竞技，分享中国市场红利，提供一个新的舞台、新的平台。

四是打造城市靓丽名片。刚才大家已经看了五条步行街简短的视频介绍。确实是城市亮丽的名片。步行街大多位于城市核心区域，历史文化资源丰富。改造提升步行街就是要传承历史文脉，挖掘文化内涵，将周边的资源“串”起来，让文化资源“活”起来，把历史的建筑“用”起来，使步行街“融入”城市发展，弘扬中国文化，展示城市魅力。谢谢。

高峰

请继续提问。

成都商报红星新闻记者

牛市长请介绍一下成都如何把发展“小店经济”和步行街改造提升相结合的。

牛清报

谢谢媒体的提问，这个问题问的特别好，问到了步行街的特质上。特色小店在步行街的改造提升中发挥了独特作用，特色小店是一个地域生活方式和传统文化的重要载体，成都市在改造提升示范街的时候特别注重发挥首店经济和特色小店的作用。为此，成都市去年专门出台了《关于加快发展城市首店和特色小店的实施意见》，明确提出结合商圈和步行街的改造提升，大力发展城市首店，彰显“国际范儿”的时尚魅力。我们也认为，一个游客要到一个步行街，他最想要得到的是一种体验，他要体验当地的文化和生活方式，所以我们在宽窄巷子的改造提升中就致力于为游客提供一种能感受到舒适安逸的巴蜀生活，乐观包容、友善公益的城市文化，也能看到川西民居与现代建筑的融合。这方面我们主要做了三个方面的工作：一是引进，二是调整，三是示范。

第一，引进。支持特色小店引进到步行街里去。特别是支持老字号的小店发展。对于新入住市级以上特色商业街的中华老字号、四川老字号，符合条件的是有政策支持的。鼓励传统特色小店改造提质，引导商业企业以特许、加盟、收购等多种形式挖掘整合传统特色小店，鼓励传统特色小店创新商业模式和经营业态，将传统门店改造为有引领性的旗舰店、概念店、体验店、定制店，适应消费升级的需求。

第二，优化。引导步行街和小店的优化和调整，步行街的品质提升需要不断进行业态的优化和升级。比如宽窄巷子步行街制定了业态调整的指导目录，引导街区业态差异化发展。在宽巷子重点发展川菜、川茶、川酒等本地特色文化标签类的业态。窄巷子重点是引进文创、艺术、公益、书店类的业态。井巷子重点打造创意文化市集和网红咖啡区，提升以文化为内核的业态组合。对于提升步行街的品质成效显著。

第三，示范。开展特色小店的示范店评定，制定了成都市商业特色小店服务示范店的评定办法，通过行业协会组织开展特色小店服务示范店的评定，2019年全市共评定了100个特色小店服务示范店，引领带动了全市特色小店的发展。谢谢。

凤凰卫视记者

邓区长刚才介绍解放碑步行街里面有很多外资企业，请问外企在提升改造步行街当中有什么优势和作用？取得了怎样的效果？

邓光怀

非常感谢这位记者朋友关注解放碑，也关心解放碑步行街改造提升工作。解放碑是外向度比较高的步行街，这里有700多家外资企业集聚在解放碑步行街，还有12家驻重庆的总领事机构，还有一批涉外商务机构以及一批商会协会，这是我们开放的资源，也是我们发展的资源，也是我们改造提升的资源。改造过程中发挥了外资企业助力助推解放碑步行街改造提升。主要几个方面：

一是借智借力。四大所五大行都在我们这儿，我们委托这些国际专业服务机构给我们献智出力，我们委托戴德梁行给我们的解放碑步行街的改造方案进行细化，出台操作性的方案，在市政府工作方案的基础上，他们的强项是业态规划，我们委托它编制业态规划。我们委托安永，用他们的优势编制重庆解放碑中西部国际交往中心的核心区的三年行动计划。

二是利用解放碑涉外金融机构高度集聚的优势引进改造资金。重庆的外资金融机构80%集中在解放碑，我们给他们搭建平台，对接项目对接企业。今年上半年新加坡的星展银行，他为我们熟悉的一个企业发债融资5000万美元，解决了步行街改造提升的一些项目需求，这些外资金融机构在服务全市金融需求的同时，也服务解放碑步行街改造提升。

三是鼓励引导步行街的外资企业主动参与到步行街改造提升工作中来。在项目的建设，品牌的引入方面发挥他们的优势。去年步行街改造提升试点以来，外资企业项目资金投入达到50多亿，他们在地标项目的打造，品质的引入以及品牌引入方面发挥了极大作用。不是政府推动，是他们自己主动参与步行街改造提升工作。

四是领事馆、涉外机构集中的比较多，我们发挥他们优势和强项，搭建国际交流交往活动的平台。去年有30多场大型的国际交流交往活动，比如新加坡陆海新通道峰会、上合组织地方领导人会议、博鳌论坛亚欧峰会，也是利用了我们高端商务资源集聚的优势，还有利用领事馆的优势，打造了一些展会和节庆活动，意大利伽达时装秀，菲律宾美食节、意大利美食节都是利用领事馆的优势给我们策划了活动，提高了我们的知名度和外向度。

还有，我们利用这些优势，我们“引进来”“走出去”。刚才说了“引进来”，还有“走出去”。我们把渝中区解放碑步行街的老字号，通过这些渠道走出国门，比如我们的老字号小滨楼已经成功走入新加坡，在樟宜机场开设旗舰店，扩大我们老字号品牌的知名度、声誉度和影响力。其实外资企业在步行街改造方面还有很大潜力可挖掘。这是一年多来我自己的感受，这确实是很重要的一个板块。谢谢。

高峰

请继续提问。

中新社记者

受疫情影响不少实体店经营都受到很大冲击，请问杭州湖滨步行街会不会以此为契机加速线上线下联动，探索更多出路呢？另外，现在直播带货这些新模式也备受青睐，请您介绍一下步行街商户向线上转移的情况。谢谢。

胡伟

感谢中新社记者朋友提了非常好的问题。正如你所说，突如其来的新冠疫情确实给服务业、实体店造成了前所未有的冲击。为此，杭州市委市政府立足“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”，坚决落实“六稳”“六保”各项工作任务，除了中央和上级的政策之外，杭州又专门出台了“1+12”的政策，助力商家企业复工复产，取得了明显效果。此过程中，我们非常惊喜地发现，步行街发挥了重要作用，成为了复商复市关键的“重启键”。为什么这么说？这一轮步行街提升改造工程和以往不一样，过去往往是“重形态、轻业态”，本轮改造在商务部特别是王炳南副部长悉心指导下，我们非常重视商业模式创新，非常重视创新驱动，可以说“业态大于形态”。

某种意义上讲，湖滨步行街已经成为了杭州这座城市商业模式创新的策源地，我们把它叫做“热带雨林”，“人、货、场”重构，“新零售”的创新每天都在发生。两大阵营，一个是线下，一个是线上，线下往线上走，线上往线下汲取一些好做法。这样的相互借鉴、相互融合的相向而行，又催生了许许多多的新物种：“云逛街”、“云购物”、“云超市”、“共享空间”、“全息演艺”等等。我这里再举个例子，“网上种草”，这就是线下向线上融合的新模式，指的是线上的洽谈，然后线下交易，又比如线上向线下融合的近期最火爆的直播电商。我认为直播电商为商家，为我们街区带来的最起码是“乘数效应”。直播电商在杭州发展很快，风起云涌，杭州市也非常重视这一产业的培育，我们出台了一系列的政策加以扶持，同时也作了规划，到2022年也就是杭州亚运会召开的时候整个规模要达到一万亿。

湖滨步行街无疑将成为这一产业成长的主阵地。举个例子，我们小小的一间“湖上直播间”，连播了40场，收入就达到7000万。这在传统的商业当中是不可想象的。通过政府的引导、市场的主导、企业的主体，我们培育生态圈，构建打卡地，联合头部企业组建了直播电商产业联盟，也开展了系列的夜经济嘉年华，使整个街区的创新力、活力、消费潜力不断激发。在这里老字号走到线上，头部电商也走到线下。这里跟大家汇报，我们湖滨步行街整个街区的销售已经连续三个月正增长，这是在旅游人口还没有放开的情况下取得的业绩。可以这么说，当客流尚未回补，我们的商流已经回正，步行街发挥了重大作用。这里我要说，步行街一定是我们“双循环”、育新机、开新局的重要载体。当然我们还需要更加努力。回答完毕，谢谢。

高峰

请继续提问，我看还有两位记者，最后两个问题。

经济日报记者

诚信经营是步行街健康发展的基础，请问南京夫子庙步行街改造提升过程中，在加强街区诚信建设方面有哪些具体的举措？谢谢。

沈剑荣

谢谢。确实，诚信经营是步行街健康持续发展的生命线，我们也觉得诚信经营是我们步行街不断提升的永恒主题，这次夫子庙步行街的提升过程中我们也非常重视做这块工作，我们也做了一些尝试。我们主要是做了三件事情。

第一件事情，强调自律。我们有两个举措，一是形成商户诚信联盟，把所有商户集中在一起，向步行街，向社会提出诚信的诺言。通过发挥他们自身的作用，让“诚信无假货”成为街区商户的集体意识。同时也发挥街区党组织的作用，我们把街区里的党员和所有商户，很多是个体经营户、小户，我们结对共建，起到互帮互助共同监管，也使得从要我诚信向我要诚信进行延展。

第二件事情，通过监督的方式触动商户诚信经营。首先每个商家的门口都有一个诚信二维码，也就是说游客来了以后都能看到这家商户的诚信记录。通过夫子庙步行街的官网APP也都能够看到这些店的诚信记录，我们把它放在门头也就是你现场消费的时候也可以直观体验到。我们基于大数据把这些商户从采购到经营，到日常的行为进行整体画像得出来的综合评判，这个综合评判也是我们和商家共同制定的一个评级办法，我们搞了《商户诚信度分级评定办法》，这也是所有商户参与进来，我们通过这个办法，使得他们知道整体运营过程中，经营过程中，诚信是受到随时随地监督的。

第三件事情，我们形成一套解决纠纷的机制。我们推行了消费者投诉快速处理机制。这里有几项工作，包括7天无理由退货、小额争议投诉先行赔付、旅游消费侵权先行赔付等一系列手段完善整个诚信经营的纠纷解决机制。

目前来看，我们这一套机制运作下来还是非常有成效的。特别是今年以来，15分钟的现场解决和7天无理由退货，基本上处理率百分之百。满意度，我们自身的测评，监督的系数是94.29%，我们也初步达到了一定的成效。谢谢大家。

高峰

最后一个问题。

中央广播电视总台央广记者

国内的步行街存在一些同质化的问题，请问在打造具有城市性格的步行街方面，改造提升工作有哪些探索和经验？谢谢。

王炳南

这个问题问的很好，可以说防止同质化，就要体现个性化。在步行街建设过程中，特色、特点应该是步行街的生命线。我们在推进步行街建设伊始，就强调要对标国际、突出当地特色，要把步行街建设提升工作与服务业、服务贸易的各个领域、各个行业和各种业态结合起来。比如历史上、文化上的，也包括体育娱乐等方面。总体来说，服务贸易领域有12大类，都要把它们结合起来。希望各地在推进步行街改造提升过程中，努力打造具有历史文化底蕴、具有中国特色、具有当地特点的步行街。就步行街总体来说分两大类：综合类、特色类。我也欢迎记者朋友将来到试点步行街看看，它们各不相同。也希望记者朋友们多提这方面的宝贵意见。我就简单说这些。

请西安的同事具体说一说，“唐文化”是西安步行街贯穿内外贯彻始终在的主线。

沈黎萍

谢谢王部长，其实王部长讲的是最权威的，我作一个补充发言，就大唐不夜城在打造具有城市性格的步行街方面和大家分享交流一下我们有三个突出做法。

第一个突出的是我们在规划设计上，就像部长刚才说的突出了唐文化的元素，我们街区所有景观，体现的都是唐文化。中轴景观大道的雕塑景观，能看到的都是唐朝的盛世帝王，唐朝的历史人物，唐朝的英雄故事，还有唐朝的经典艺术作品。来到我们的玄奘广场，我们贞观文化广场和开元庆典广场，就能感受到唐朝皇家建筑的大气和恢弘。从这些地方来体验，可以感受到已经很唐了。如果置身其中的话，恍然间可能会有穿越千年的感觉，因为的确很唐。

第二个产业布局上我们突出了商旅文融合发展。近几年西安市委市政府一直在推动，把我们的文化古迹、文化遗产、文化场馆、文化IP、文化精品等文化资源同商业、同旅游深度融合。这是提振消费来推动商旅文供给侧结构性改革的要求，也是我们满足人民群众对美好生活需要的应有之举。这样的融合带来的是每天华灯初上，步行街就已经人流涌动了，越来越多人把这儿作为夜生活的一个地方，因为这条街是集文化、表演、餐饮、休闲、娱乐于一体的一条街。

第三个是消费体验上我们体现了文化新消费理念。街区在打造“大唐制造”品牌，有一些网红品牌，比如李白的茶、小唐朝的冰，长安冰酪等都是广受游客欢迎的，街区有一个专属的文创店，叫“遇见唐”，它就是打造不夜城不倒翁文化IP系列的，通过线上线下互动增加了游客体验。目前还正在打造年萃、唐品、民意三大主题、七大系列的文创产品。年粹产品已经批量售卖，是可以让游客带走的西安文化。大唐不夜城步行街南部连接着唐城墙遗址，我想到2015年习近平总书记两次登上西安城墙，无论是他对西安城墙保护的教导还是他开展家乡外交，邀请印度总理莫迪登上西安城墙来观看我们大唐迎宾盛礼“梦长安”，我们都有一个非常深的体会，就是文化是一个国家、一个民族的灵魂，我们打造具有城市性格的大唐不夜城步行街，这样一个过程就是我们不断地挖掘，在展示、在传播西安城市精神和文化意象的过程，就是把城市精神文化具像化的过程。西安是千年古都，我看到有游客给我们留言说“西安长古今，人文润天下”，这是对我们的肯定，更多的是鼓励。我们有信心把珍贵的历史遗存、文物遗存能够保护好，能够发展好，让文物说话、让历史说话、让文化说话。因为讲好中国故事，传播好中国声音是我们的责任和担当。我就谈这些。

高峰

编辑：王雅、李晨曦

审校：胡锦华、韩飞、李晨曦、王雅