“一带一路”：飞洋过海与结伴齐飞的艺术

作者：中央党校国际战略研究院教授 赵磊

万物得其本者生，百事得其道者成。本和道就是规律，就“一带一路”而言，要想走深走实、行稳致远，需要构建全球互联互通伙伴关系以“成势”，这一倡议要体现先进性，需要顺应历史潮流、时代要求、人民愿望。2019年4月26日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。共建“一带一路”，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的一个关键成果就是提出了全球互联互通伙伴关系这一重要议题，这是高质量发展的精髓，将中国外交的国际塑造能力提升到了新高度、新境界，高度凸显“一带一路”的全球治理与公共产品属性。共建“一带一路”，关键是互联互通。我们应该构建全球互联互通伙伴关系，实现共同发展繁荣。其中，基础设施是互联互通的基石，也是许多国家发展面临的瓶颈。在国际关系层面，互联互通有助于增强各方政治、经济、社会与人文粘性，有助于打通全球化的发展痛点，有助于解决和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字。

“一带一路”展现了飞洋过海与结伴齐飞的艺术。“走出去”对中国对外开放而言就是“飞洋过海的艺术”。20世纪80年代的闽东，工业基础薄弱，财力不足，发展十分滞后。1988年9月，时任宁德地委书记的习近平调研闽东九县以及浙南之后，写下到宁德工作后的第一篇调查报告《弱鸟如何先飞》。习近平指出，既飞，当然力图飞洋过海，要向外飞，在国际市场上经风雨，在商品经济中见世面。“软功夫”是“弱鸟”藉以飞洋过海的高超艺术。发展是解决一切问题的总钥匙，要实现“经济大合唱”，贫困地区更要增强开放意识、改革意识和商品观念。

“一带一路”是中国新时代“飞洋过海的艺术”，需要高水平的对外开放以真正“强起来”。下一步，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。第一，更广领域扩大外资市场准入。第二，更大力度加强知识产权保护国际合作。第三，更大规模增加商品和服务进口。第四，更加有效实施国际宏观经济政策协调。第五，更加重视对外开放政策贯彻落实。外资市场准入、知识产权保护、商品和服务进口等问题都是高质量发展、高水平开放的关键问题，开放源于自信，自信促进开放。

高水平对外开放需要中国城市与企业双轮驱动。政府是主导，企业是主体，两个轮子需要同步驱动。就城市而言，新疆、福建深度推进“一带一路”核心区建设。辽宁积极创建“一带一路”综合试验区，2018年8月，《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》发布，一批国际知名企业跨过山海关，在东北寻求新的发展机遇。河南重点打造郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设，成立了200亿元的中原丝路基金，2018年4月16日卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台启用，河南居民可以在家门口轻松办理赴卢森堡的申根签证，不仅节省了成本，还可以舒心畅游26个申根国家。山东蓬莱建设海上丝绸之路博物馆，陕西韩城连续多年举办“一带一路”国际灯光艺术节，宁波精准对接中东欧市场，宁波16+1经贸合作示范区2018年6月正式揭牌，2018年，宁波与中东欧双边贸易额达到37亿美元，增长26.6%。此外，自第一届“一带一路”国际合作高峰论坛之后，粤港澳大湾区、海南自由贸易港、国际进口博览会等成为“一带一路”新的重要支撑。

就企业而言，国有企业是主力军，民营企业是生力军，参与“一带一路”建设就是要顺应企业国际化布局的规律。截至2018年底，中央企业已在“一带一路”沿线承担了3116个项目，已开工和计划开工的基础设施项目中，中央企业承担的项目数占比达50%左右，合同额占比超过70%。当然，未来的最好效果是不区分国有企业或民营企业，而是培育有全球竞争力的跨国公司，培育世界一流企业。随着“一带一路”建设的推进，不仅需要中国企业参与，也需要优质的国际企业参与。我国目前已与加拿大、葡萄牙、西班牙、比利时、澳大利亚、新加坡、日本、法国、意大利、德国等国建立了第三方合作机制，共同聚焦基础设施、环保、金融等领域，在一系列重大项目上取得了实质性成果。华为、华立、四达时代、魏桥创业、吉利、美的等民营企业开始与“一带一路”挂钩，开始拥有品牌价值。总之，中国企业不仅要走出去，更致力于走进去、走上去；不仅要产业化、更聚焦于品牌化、国际化。

需要承认的是，大多数中国企业依然挤在“门槛处”，停留在“汗水经济”、“围墙经济”、“飞地经济”、“通道经济”范畴，要通过“一带一路”使越来越多的中国企业升级为“品牌经济”、“智慧经济”，掌握关键工艺、关键原材料、关键零部件。

共建“一带一路”需要结伴齐飞。2017年5月，在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平强调，大雁之所以能够穿越风雨、行稳致远，关键在于其结伴成行、相互借力。“一带一路”需要国际社会“结伴齐飞”，而前提是中国高质量“飞洋过海”，一个更加开放的中国，将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。独行快，众行远，“结伴齐飞”就是要构建全球互联互通伙伴关系以开创美好未来。“一带一路”倡议不断与时俱进，展现新进展、新特征。

结伴齐飞需要倡导多边主义，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，聚沙成塔、积水成渊。共商共建共享不仅是“一带一路”的黄金法则，也是中国的全球治理观。过去讲国际关系，常说单边、双边、多边，在“一带一路”建设中，创造性地开展第三方市场合作、三方合作。这不仅是“一带一路”的新进展，也是国际关系的新进展。中国真正成为连接发达国家、成熟市场与发展中国家、新兴市场的桥梁。结伴齐飞需要秉持开放、绿色、廉洁三大理念，需要努力实现高标准、惠民生、可持续三大目标。

最近，世界银行等国际机构研究表明，“一带一路”倡议大大减少运输时间，降低贸易成本。对全世界来说，运输时间平均减少1.2%-2.5%，贸易成本降低1.1%-2.2%。对于“一带一路”沿线经济体来说，运输时间和贸易成本分别降低1.7%-3.2%、1.5%-2.8%。位于经济走廊上的经济体收益最大，其运输时间减少11.9%，贸易成本下降多达10.2%。2019年，“一带一路”倡议下的国际合作可推动全球经济增速至少提高0.1个百分点。

“一带一路”五年多来筚路蓝缕、滴水穿石，成为造福各国人民的世纪工程。“飞洋过海”与“结伴齐飞”一脉相承，是理解“一带一路”倡议的关键，要以这一倡议去丰满中华民族的羽翼，是实现“强起来”与打造人类命运共同体的鸿鹄之志。