破旧立新：广州引领产城再迭代

走入珠江之畔的鱼珠智谷，新徽派风格建筑的气息扑面而来：青砖白墙，绿树成荫，一座座创客空间和办公楼错落有序。很难想象，现在的新经济商务园此前曾是违建铁皮房、泥淖遍地的秃败景象。

鱼珠智谷创意园区

“丑小鸭”变身“白天鹅”的故事每天都在城市里发生，这场变化的“幕后导演”，正是广州全面深化推进的城市更新九项重点工作。

城市建设由规模驱动迈向质量驱动，广州从过去简单的“三旧”改造，转向以“存量与增量联动、产业与空间结合、文化与活力并重”为特征的有机更新。

向存量要空间，以质量促发展。

以深化城市更新为突破口，全力撬动城市空间、产业动力、综合功能、社会治理等全方位升级迭代，全面激发产城融合新活力，提升城乡发展质量，积极拥抱新发展格局。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，广州在更高起点上推动实现老城市新活力。

破与立

腾出“三旧”壮大新经济

从旧厂房到科技园，短短几年间，位于广钢新城的岭南V谷重新披上了产业新衣，孕育新的动能。

从前，这是一片20平方公里的工业用地，石灰厂、耐材厂、粒铁厂稀疏分布。“如今，工厂消失了，取而代之的是企业孵化器、人才服务站、新三板专属服务中心。”岭南V谷项目负责人张海彬感叹，破与立之间，这里又重新焕发生机。

纵观国内外大城市的发展历程，都曾面临着共同难题：随着城市规模扩大和城市化程度提高，老城区功能弱化、城中村土地利用低效等问题日益凸显，城市发展和治理走入瓶颈。

如何破局？建立城市更新“一张图”，向存量要空间，让产业与空间结合，这是广州开出的解题“药方”。

整治旧村庄，注入设计源动力。空中立体花园、绚丽变化的“设计宝盒”……这是中国工程院院士何镜堂操刀的“设计殿堂”。拆除历史违建20万平方米，腾出83万平方米连片发展空间，引入建筑设计、芯片设计、时尚设计等企业，广州设计之都正探索一条村级工业园改造的路径。

放下老工业包袱，轻装迈向科技园。工业老街的南石头街道 “苏醒”，广州造纸厂上的天地荟，东方红社工业区上的创意园，还有正在改造的橡胶一厂蓄势待发，税收过亿、引进20多家数字产业企业的保利1918智能网联产业园“亮剑”人工智能。

木材市场“退出”，知识经济“生根”。麒麟软件日前落户位于鱼珠片区的中国软件CBD，将与同属中国电子、新近落户于此的飞腾信息、盘缠科技，形成“芯片-系统-应用”全链条。鱼珠智谷改造运营以来，4万平方米园区创造出高达20亿元的年均产值，单位“亩产”达到全省顶尖水平。

构建“1+1+N”城市更新政策体系，广州在全国首创为产业建设量与总建设量占比划出了“底线”——明确不同圈层城市更新单元产业建设量占总建设量的最低比例要求。

广州市规划和自然资源局有关负责人说，腾空间、引产业、谋发展是大势所趋，城市更新是广州实现高质量发展的必由之路。

减与加

“去房地产化”增强公建配套

三响礼炮过后，大坦沙岛河沙村旧村屋在机器的轰鸣声中开拆，广州又一条城中村启动更新改造，这也是全市首个探索成片连片改造的项目。

这里引入新加坡“花园城市”的设计理念，确立“城市岛”的更新模式。大坦沙曾是羊城八景之“双桥烟雨”所在地，通过压减低端制造业和房地产发展空间，对文化、健康、商业等服务资源有了更强的承载能力。

以绣花功夫推进城市更新九项重点工作，关键是要补足民生短板，解决城乡发展不平衡、不充分问题，优化高能级城乡功能结构布局。

地铁3号线珠江新城站，每日上演着人流的潮汐，职住分布的不均衡，跨越几十公里通勤早已成为上班族的日常。“通过城市更新降低生活成本，增加住房供应量、公共服务配套，为城市留住人才。”广州市规划和自然资源局负责人介绍，《广州市城市更新单元设施配建指引》等文件出台，首次对产业周边配套设施提出刚性要求。

在中心城区，获批改造的南洋电器厂终于走入“退二进三”的产业迭代进程，改造后的南洋电器厂将规划增加公建配套17项，包括幼儿园、文化中心、社区卫生服务中心、星光老年之家等，进一步提升老城区公共服务能力。

在外围区域，全国知名的淘宝村里仁洞村打造有活力的区域级开放空间设施——“万博公园”，并引入优质中学、规划综合医院、建设5300套人才房。全域改造的里仁洞村共配置315处公共服务及市政设施，城乡综合服务能力实现飞跃。

在新一轮城市更新中，广州以更大力度配置医疗、教育、养老、文化等公共服务资源，打造公建配套供应的“广州标准”。“旧有的城市更新模式容易造成开发碎片化、资源分布失衡、建设急功近利等问题。新一轮城市更新则本着去房地产化模式，重视城市功能的综合开发。”广州市城市更新规划研究院院长骆建云说。

改变单纯依赖房地产开发，城市更新促进资源的优化配置。1-7月，全市新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积136万平方米，实现经济效益、社会效益、生态效益的深度融合。

“通过政府主导实现产城融合和职住平衡，让城市获得更强劲的可持续发展动能。”广州市住房和城乡建设局有关负责人表示。

表与里

城市有“颜值”人民更幸福

“羊城第一秀”，变了！

16个大门岗“升级”岭南风，红线内违建拆后披绿……最大的“钉子”大钵盂18栋违建已经消失，白云山“显山露水”换新颜。“啃下了‘硬骨头’，拆除困扰群众多年的违法建设，城市‘绿肺’初步实现还绿于民、还景于民。”白云山管理局局长王昱说。

推进城市更新，不仅改变城市外在面貌，也为内在肌理赋予新的生命力。

天更更蓝了。今年前三季度，广州空气质量达标248天，“好天气”占比超九成，PM2.5浓度再创新低，仅为20微克/立方米，“广州蓝”继续刷屏朋友圈。

水更更清了。河涌清澈、鱼虾畅游，147个黑臭水体全面消除黑臭；栈道与流水蜿蜒并行，绿树与鲜花相映成趣，全市已建成163公里碧道，千里碧道画卷正徐徐展开。

环境更优美了。4100多万平方米违法建设被拆除，新增绿化510万平方米，创意园、孵化器替代了“散乱污”，口袋公园、文化广场、社区服务串点成线、连线成片。

广州最大的城中村——白云区大源村，草木葱茏、清水潺潺，村级工业园消失，教育、医疗、文化、商业等服务设施多了起来。“环境更漂亮，公共服务更均衡，群众有了实实在在的获得感、幸福感、安全感。”白云区派驻大源村第一书记彭志良欣喜道。

由规模驱动转向质量驱动，从空间再造到共建共治共享，广州始终以满足人民群众对美好生活的需要作为出发点和落脚点，以绣花功夫提升城乡品质、增进民生福祉。

永庆坊内进行升级改造之后，街道环境大大提升。南方日报记者 徐昊 摄

相比新城建设“白纸上画画”，老城更新涉及更多利益主体，更需群策群力。“坡屋顶更有层次”“凸窗有利于采光”……居民、企业、政府各抒己见，博采众长。永庆坊二期国庆期间试运营，从规划设计到实施建设，“共同缔造委员会”全程参与。

人民城市人民建，人民城市为人民。

来自上海的“最美书店”钟书阁进驻永庆坊，人气更加高涨。“我们重视与当地历史文化相契合，一起共建西关文化的地标，这样最好不过了。”书店经理张文坦言。

【南方日报、南方+记者】朱伟良 郎慧 周甫琦

【作者】 朱伟良；郎慧；周甫琦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+ - 创造更多价值