我市打造“丰”字交通主框架 对外大联通对内大循环

来源：今日惠州网

1号公路（南北轴线）与惠河高速、白石路组合式互通立交效果图。 图片由市交通运输局提供

从刚刚结束的市委全会到正在进行的市两会，最近几天，全市上下兴起一股“交通热”，“大轴线”“大通道”“大循环”成为代表委员挂在嘴边的高频词。这股热潮的源头，正是我市出台不久的“丰”字交通主框架规划。去年底，惠州市1号公路（南北轴线）启动建设，惠州由此刮起“惠州丰”，展现出前所未有之突破力，加快融入大湾区之心，开启由江向海发展新纪元。

纵观世界一流湾区，良好的交通条件是湾区城市振兴的先行条件。在粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的时代背景下，惠州打造“丰”字交通主框架，不仅将形成涵盖惠州全域、四通八达的大交通网络，实现由“丰”到“满”的大好交通格局，更将成为惠州经济社会发展的一座丰碑，奠定惠州未来开放发展大格局。

外部联通

打通快速通道，深度融入广深核心经济圈

随着南沙大桥和港珠澳大桥的开通、广深港高铁和穗莞深高铁的运行，一个珠江两岸世界级城市群正在粤港澳大湾区快速成形。

广州的高校毕业生人数居全国前列，深圳在产业创新上占据重要位置，东莞在制造业转型升级上成效突出，港澳则在链接国际化科技人才、科技金融方面优势明显。

毗邻广州、深圳的惠州，如何打通与核心城市群的快速通道，深度融入广深核心经济圈？“丰”字交通主框架正是惠州关键一招。依托交通快速通道带来的出行和物流便利，将进一步降低惠州与广深港之间的协同创新成本，促进产业和创新要素充分流通。

对此，今年的政府工作报告提出，启动实施“丰”字交通主框架。以第一“横”对接广州（知识城），形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线；以第二“横”对接东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，形成辐射河源、汕尾的中部交通轴线；以第三“横”对接深圳（前海）、香港，形成辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线；以一“竖”连通中心城区与惠州湾，推动陆海呼应、江海联动，形成由沿江走向沿海的南北交通轴线。

无论从区位还是经济发展来看，惠州都处在珠三角与粤东片区的连接地带上。通过构筑“三横一竖”交通轴线，惠州将为大湾区和先行示范区辐射带动周边发展、促进广深港等核心城市与粤东北地区互联互通作出积极贡献。

记者梳理发现，今年政府工作报告中13次提到深圳，9次提到大湾区，6次提到广州，4次提到香港，3次提到东莞。这也表明在“双区驱动”背景下，惠州正围绕一流目标，立足未来十年乃至更长时期发展需要，把路修向发达的地区，修向资本和人才的源头。

“《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划(草案)》站位高，从粤港澳大湾区整体发展视角来谋划惠州的空间发展。”中国中铁北京规划公司总规划师、惠州市城乡规划委员会专家委员会专家何林林认为，惠州应依托区位优势，充分发挥大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，主动承担大湾区区域发展功能。

市人大代表秘海英认为，“丰”字交通主框架的规划建设对惠州产业、商业发展具有很强的带动作用，将全面提升惠州城市品质与城市能级。“丰”字交通主框架将影响惠州百年格局，必将助推惠州成为国内一流城市，惠州的商业格局、商业地位将得到提升，惠州城市品牌将更加响亮。

内部提升

打造网格型快速路，推动由“丰”到“满”转变

“在‘丰’字交通主框架带动的城市空间拓展中，南北轴线（含惠东支线）、东西轴线、H4、H5、Z4、Z5等线路将全面支撑和构建惠州湾的交通骨干网络。”市交通运输局有关负责人介绍，我市拟结合“丰”字交通主框架交通轴线，在市区“两环八射”快速进出城体系基础上，构建全市域“五横五纵”网格型快速路支撑体系及五条联络加密线。

其中，南北交通轴线起于博罗县罗阳街道规划汤泉互通，近期终于大亚湾石化大道（广东滨海旅游公路惠州段），远期延至稔平半岛。路线由北向南经北环大道、荔枝城工业区、水口，马安、永湖、良井、白花，从厦深铁路向南衔接至霞涌黄金海岸，远期预留跨海通道连接稔平半岛。

在构建全市域“五横五纵”网格型快速路支撑体系中，H4线路将途经新圩、惠阳、白花新材料产业园、广汕惠东南站；H5线路途经大亚湾西区、石化区北侧、范和湾，接深汕特别合作区深东大道；Z4线路将连接龙门县城，利用金龙大道经惠城中心区，至惠阳、大亚湾；Z5线路串联东江科技园、空港经济区、白花新材料产业园。

惠州启动实施“丰”字交通主框架，不仅是为了完善交通路网，更是为了带动沿线产业发展。据了解，“丰”字交通主框架廊道控制宽度在300米或500米范围内，除了道路、绿道外，主要布置高端要素资源产业用地、公服设施用地等，并将严格把控，集约发展、聚集发展。

通过东西交通轴线，惠州可以承接前海、横琴、珠西先进装备制造区等地产业，有效优化惠阳区临深产业结构，并构建空港经济区的集聚优势；通过中部交通轴线，可以承接广州南沙、东莞松山湖高新区、东莞滨海湾新区的金融、物流、高端电子信息及高端制造业等产业，可与仲恺高新区产生联动效应；通过沿江交通轴线，可以承接广州科学城和中新知识城的研发制造、生物技术、教育培训等产业，可有效加强广惠合作，带动广惠合作产业区快速发展。

市委党校科研部副主任、经济学博士黄忠平认为，交通的“丰”将带来要素、项目、产业、发展的“满”，通过不断完善骨干交通设施建设，构建与国土空间相协调的交通体系，充分释放用地潜力，创造丰富的发展空间，加快促成外部产业转移，使惠州发展速度更快、发展质量更高，大步迈向国内一流城市。

◎专家声音

以交通发展带动突破“条块、孤岛”规划模式

“很多城市交通网络是以我为中心、‘闭环式’的发展模式，而开放式的‘丰’字交通主框架打破了这种思维，能更好地把惠州作为大湾区带动粤东北发展枢纽门户的优势和作用发挥出来。”中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，此举将加快惠州在未来数十年的发展，更好地推动粤港澳大湾区建设。

林江认为，“丰”字交通主框架促进惠州与深圳、广州等城市在交通对接、产业联动和优质生活圈方面开展对接，有利于惠州承接深圳、广州等城市的优质产业和资本、人力等资源溢出效应。事实上，惠州此轮加快规划建设推进区域协同发展的交通快速通道，通过搭建深莞惠“半小时交通圈”，共建优质生活圈，也有利于促进产业和人才在粤港澳大湾区内加速流动。

结合纽约、东京、深圳、广州等国内外一流城市的大交通建设经验，林江建议惠州以交通带动构建“交通、产业、空间”三要素高度协同的新型综合体系，突破交通、产业、空间“各不相干”、枢纽与产业布局相互孤立等“条块、孤岛”式的规划模式，着力提升空间发展质量与层级。

◎他山之石

新加坡路网执行严格分层分级功能体系

新加坡的道路网执行严格的分层分级功能体系，由高快速道路、主干道、次干道（集散道路）和支路系统等组成，不同等级的道路功能层次非常清晰。高快速路和主干道突出交通功能，有各种形式的中央隔离。一般来说，高快速道路只能和主干道衔接形成立交，不能直接联系次干道和支路系统，主干道也只和次干道衔接，不能直接联系支路系统。

为进一步完善高快速路网系统，新加坡正在计划新建多条地下快速路系统，如全长12公里的加冷巴耶利岜高速公路，是东南亚最长的一条地下快速路系统。

深圳打造圈层对外辐射路网

深圳干线路网经历了2轮调整。2003年的第一轮调整规划提出了“七横十三纵”干线道路网总体规划布局方案及“一横八纵”的近期建设计划，在规划的指导下，深圳干线道路建设快速推进，高快速路网总体格局初步形成。

第二轮调整了部分干线道路功能定位、建设标准，形成了“十横十九纵”的高快速路网格局。这一轮干线路网规划结合深圳发展情况，打破行政界限，形成圈层对外辐射概念，并加密了部分干线路网。

◎延伸报道

我市“短平快”治理拥堵乱象

今年政府工作报告提出，制定实施治堵攻坚方案，多措并举治堵保畅。在全面完成22处堵点整治的基础上，市、县（区）排查建立堵点清单，因地施策，逐一整治销号。

随着区域化、城市化、机动化进程加快，特别是近年来机动车保有量持续快速增长，我市早晚高峰时段热点片区、路段和主要节点的交通拥堵状况日趋严重，交通运行效率和市民出行便利受到影响。市区交通拥堵问题已成为群众广泛关注、反映强烈的民生问题之一。

“随着城市发展，汽车占有量不断上升，城市的拥挤程度不断加剧，公共汽车的公共交通作用越来越重要。”市政协委员张承权建议，利用大数据分析优化公交线路，比如同一路线公交班线可交叉设置停靠点，提高通行效率。在两个重要区域之间、乘客往返频密的区域之间，安排快捷运输专车。

去年，我市开展堵点攻坚工作，针对交通突出问题和短板，主要通过“短平快”综合交通措施，改善市区主要拥堵点交通条件，提升通行效率和服务水平。

据了解，本轮交通拥堵综合治理主要遵循面向实施，兼顾中远期交通发展的原则；面向综合，侧重道路节点效能提升和慢行系统优化原则；面向衔接，兼顾上下层次规划设计要求的三大原则。具体措施主要有渠化改造、断面优化、慢行提质、定向增供。从攻坚效果来看，目前已完成改造的堵点交通情况得到很大改善，通行效率也大为提高。尤其是上下班高峰期，效果更为明显。

我市致力于通过“短平快”综合交通措施，治理交通拥堵及提升通行安全性。以市区东江大桥北桥头周边道路为例，公安交警部门在惠州大道拆除了2个道路侧分带，新建右转菊花二路专用道，并将南侧的公交站迁移至北侧，消除了大桥北桥头入口公交车进出站与直行车的交织，降低安全隐患、提升通行效率；文昌一路通过拆除侧分带，新建右转东江大桥专用道；打通东江二路和菊花二路两条道路，消除机动车与非机动车的合流，控制车辆行驶轨迹，因随意变道而发生的交通事故大幅降低。

据市公安局交警支队有关负责人介绍，接下来将根据交通大数据及流量，对市区三环南路、河南岸汽车站、口岸路等市区主要堵点进行研究分析，通过实行“短平快”交通微改造、微调整，进一步提升市区主要道路通行能力和效率；对交通信号灯进行智能优化，合理规范车辆和行人通过路口的秩序，营造安全有序顺畅的交通环境。

公安交警部门将重点查纠非机动车在设有非机动车道的道路占用机动车道行驶，在无非机动车道的道路不靠最右侧车道行驶，以及在路口闯红灯、越线停车、在行人二次过街设施停车等待逆向行驶、超员等交通违法行为。同时，采取抄写保证书及现场学习的方式，加强对违法电动车车主的宣教，让他们熟记交通安全法律法规，规范行车秩序，有效预防和减少交通事故。

统筹 惠州日报记者戴建

采写 惠州日报记者戴建 李向英 杨熠 刘豪伟 张斐

力评

“丰”字大交通改善民生激发动力

千古百业兴，先行在交通。交通自古就是民生要义和经济命脉所系，一流城市就必须有一流交通。

过去一年，惠州加快对外联通、对内治堵，着力优化城市发展格局，增强城市综合承载能力，城市功能品质不断提升。

前不久，“丰”字交通主框架开工建设，开启惠州由江向海发展新纪元，奠定城市未来开放发展大格局，对于这一在惠州交通发展史上具有划时代意义的大手笔，从各界到坊间都备感振奋，给予高度评价和广泛关注。这充分说明“丰”字大交通乃人心所向，也再次昭示我们，修路通行，不仅是实实在在地改善民生，更是真真切切地激发发展动力。

今天，面对世界百年未有之大变局，面对粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”历史机遇，惠州立足长远发展，全面吹响十年之内建成国内一流城市的进军号角。在迈向一流的新征程中，我们该如何凝心聚力冲锋突围？交通无疑是最关键的突破口，也是重要的抓手。

丰，盛也。“丰”字代表“丰满”。从“丰”到“满”，造就的必是一个不同以往、不同寻常的新惠州。相信在不久的未来，随着“丰”字“三横一竖”交通轴线全面落地，现代化立体综合交通网进一步完善，惠州逐鹿世界、建设国内一流城市的脚步必将更加坚定有力。（白璐）