陈锦石：培养“大国工匠”，助推制造业发展｜两会时间

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石参加会议，认真听取政府工作报告。
“政府报告鼓舞人心，激励我们民营企业家走好新时代的‘赶考路’，做好新时代的‘答卷人’，我将牢记使命，尽职尽责。”陈锦石会后如此畅谈聆听政府工作报告的感受。
这是陈锦石第10次参加全国两会。自2013年初次当选为第十二届全国人大代表，到2018年再次当选为第十三届全国人大代表，再到2022年，陈锦石已连续10年参加全国两会。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。面对新时代新征程，陈锦石围绕乡村振兴战略实施、绿色低碳建筑发展、职业教育提质增效和青少年健康成长等经济民生热点话题，提出相关建议。

大力推进装配式建筑技术革新，减少碳排放
作为建筑行业的代表，围绕国家双碳战略，陈锦石建议，继续优化绿色建筑相关标准，大力推进装配式建筑技术革新，鼓励地产和建筑企业走EPC（工程总承包模式之一）和装配化道路。
目前，我国已向国际社会承诺2030年碳达峰、2060年碳中和的“双碳”目标。城市如何实现“双碳”目标，绿色低碳建筑是其中之一。国家发展改革委等七部门今年1月份出台的《促进绿色消费实施方案》，明确要求推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展。
陈锦石表示，应鼓励政府投资、民间投资项目实行工程总承包和全过程咨询服务。培育一批集设计、施工、生产为一体的龙头企业，大力推行装配式建筑工程总承包，整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理等服务。
他认为，应通过加大绿色建筑发展激励力度，进一步提高地产和建筑企业装配化的积极性。比如，对实施绿色建筑成效显著的企业，在其资质年检、升级换证、信用评价中给予免检、优先和加分等奖励。
事实上，绿色低碳建筑既要减少建设过程中的碳排放，也要大幅降低建筑日常能耗和排放。
陈锦石建议，要优化建筑结构降低使用能耗，大力发展结构自保温一体化技术体系。加大鼓励精装修房，提升建设标准，杜绝用户重复装修，减少各类材料和能源浪费。同时，优化外墙保温相关管控标准，对于使用外墙内保温技术的项目，可适当放宽得房率要求。
在建筑技术创新培育方面，陈锦石认为，鼓励建筑企业与高校和科研单位合作，推进企业工程研究中心建设，加大对建筑人才梯队的培养力度。
用一揽子政策推动乡村振兴战略实施

陈锦石长期扎根于基层，不仅是中南集团的创始人，在自身行业持续深耕，开拓创新。同时他也是南通市海门区常乐镇中南村党委书记，心里始终怀揣着让乡村更美好的情怀和使命。在履职尽责的10年间，他多次提交与乡村振兴相关的议案建议。
今年全国两会，陈锦石继续紧盯乡村振兴主题，提交了《加快推动乡村振兴战略的实施，推进集中规划建设，提升乡村社会发展水平，实现共同富裕》的建议。
“中南集团将更深入地推动美丽中国建设。”陈锦石表示，随着我国实现了全面脱贫，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让包括脱贫群众在内的广大人民群众过上更加美好的生活日益重要。今年新发布的中央“一号文件”聚焦全面推进乡村振兴，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全、不发生规模性返贫。
其实，在对乡村基层实际情况的调研中，陈锦石就发现，乡村建设还存在一定问题。比如，乡村建设用地浪费与耕地闲置现象堪忧，而城市建设用地紧张导致不断挤占耕地面积，危及18亿亩耕地红线。此外，乡村公共设施和服务建设长期缺乏维护资金，农村人居环境问题突出。已步入中度老龄化的农村医疗和养老保障体系发展仍相对滞后。
为此，陈锦石建议，推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用，保障18亿亩耕地红线和国家粮食安全。同时，加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村的建设成本，发展乡村特色产业，促进共同富裕。
“大力发展小镇化集中村镇，把乡村用地统筹、集约使用起来，有助于降低农村公共设施建设成本，改善农村人居环境。”陈锦石表示，针对各类社会资本参与乡村振兴项目，应拿出一揽子的信贷和税收支持政策。比如鼓励金融机构提供政策性贷款，贷款利率低于基准利率，允许相关投资用以企业所得税抵扣等。
他还建议，鼓励企业、个人到乡村投资建设各种富民产业，比如现代高效农业、乡村田园旅游业、轻加工和粗加工产业，从政策上给予支持，为乡村就业者提供更多的就业机会和收入渠道，这样也有助于确保不发生农村人口“因病返贫”问题。
积极培养“大国工匠”，助推制造业发展
近年来，伴随着制造业的发展，职业技工短缺成为了普遍现象，国家目前已经出台了多项政策，要求不断发展我国职业教育。2021年12月，全国人大常委会对《职业教育法（修订草案二次审议稿）》进行了审议，这是施行了25年的《职业教育法》首次大修。陈锦石建议，以此次修法为契机，实施好职业教育改革，培养“大国工匠”，助推制造业发展。
当前我国正从中国制造向中国智造转型，对高精特新行业的高端人才需求量很大，许多行业都面临着人才缺口较大的窘境。陈锦石表示，虽然近年来国家对职业教育的重视程度不断提高，各类法律政策密集出台，但职教改革推进过程中仍面临一些问题，如缺落地指引、缺优秀工人、缺高端人才等。
“当前，职业教育呈现‘多头管理’格局，不同类型学校隶属于教育部、人社部等不同的主管部门，难以形成职教发展的整体合力。”陈锦石建议，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，部署实施职业教育改革创新重大事项，实现职业教育管理专门化。与此同时，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，通过实现职业教育管理专门化，真正能培养出一大批“大国工匠”。
在陈锦石看来，推动职教改革应以产业学院发展为抓手。他建议，健全地方政府、企业、学校协同推进机制，以“政府搭台、行业参与、校企唱戏”的形式，建立产教融合共享平台，实现有效对接。配套相关的制度改革，给予参与企业应有的政策优惠和财政补贴。
陈锦石认为，还应积极学习借鉴一些发达国家职业教育的有益经验。如德国制造业腾飞的“秘密武器”职业教育双元制模式、新加坡职教“双师制”模式等，将企业中的实践和学校中的理论教学密切结合，促进职业教育内容贴合需求实际。
在职业教育之外，陈锦石亦十分关注青少年健康成长。在实施素质教育领域，他提出在传统课堂教育之外，应积极鼓励支持营地教育等体验式教育，在实际环境中对孩子素质的培养与塑造，以期增长外在本领，提高内在心智。他建议，强化网络信息管理，加强对校园食品安全的监督，多管齐下促进青少年健康成长。
资料来源：中南集团、投资时报、时代周报、上海证券报等