深圳住建局发话了，“新加坡模式”能让房价降下来吗？

作为中国改革开放的前沿城市，深圳的房价和改革举动一样受人关注。继“7·15”楼市调控政策发布之后，8月28日，深圳市住房和建设局党组书记、局长张学凡关于深圳住房要学习“新加坡模式”的讲话，再次引发深圳下一步楼市调控方向的热议。

张学凡在深圳房地产盛典暨行业综合评价发布会上提出，新加坡是深圳学习榜样，未来深圳60%的市民将住在政府所提供的租赁或出售的住房中。为此，深圳提出大规模建房行动，包括商品房和公共住房两大块，其中公共租赁住房有110万套的发展目标。此外，深圳还有一目标是在“十四五”期间实现人均住房面积从27.8平方米提高至30平方米，让市民从“住有所居”迈向“住有宜居”。

张学凡透露的信息引起热烈讨论。今年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳获批中国特色社会主义先行示范区一周年。业界认为，深圳房地产市场走向有风向标意义，这意味着深圳楼市格局会面临巨变。

受此消息影响，市场迅速作出反应。8月31日，58同城、安居客发布2020年《8月国民安居指数报告》显示，2020年8月全国重点监测67个城市新增二手房挂牌房源量环比下跌4.8%，一线城市北京和深圳出现一定程度的环比下跌情况，其中深圳新增挂牌房源量环比下降最为明显，达到13.9%。

深圳为什么要学习“新加坡模式”？

2019年，深圳城镇居民人均可支配收入6.25万元，居各经济特区之首。而与此不协调的是，70%以上的人依然居住在城中村，人均住房面积27.8平方米，低于国家和广东省的最低标准线。住房供地严重不足，住房仅占土地供应的22.6%，低于国家相关标准中25%～40%的下限。此次学习“新加坡模式”正是为了缓解这一矛盾。

据悉，深圳正在建立覆盖全社会的稳定住房供应体系。张学凡表示，该体系的核心在于大力发展公共住房，目标是实现“六比四”的住房比例，即未来深圳60%的市民住在政府提供的租赁或出售的住房中。对此，“新加坡模式”具有借鉴作用。

新加坡自1964年开始推行“居者有其屋”计划。与多数发达国家实行公共租赁或房租补贴为主的住房保障制度不同，新加坡鼓励中等收入和低收入阶层购买建屋发展局兴建的组屋。截至2016年，高达82%的公民居住在组屋里，住房自有率和组屋自有率均在90%以上。

“深圳学习新加坡模式，并不意味着照搬。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁对《第一财经》记者表示，如果导入新加坡模式，将很大程度上解决深圳的不均衡发展问题。但新加坡模式需要试验，要尽可能解决这个新模式带来的新问题，减少新问题带给市场的震动。

事实上，这并非深圳第一次提出“六比四”的住房比例。据《21世纪经济报道》，早在2018年6月，深圳曾发文明确2018年至2035年的住房发展目标，计划未来18年提供170万套住房，并将人才房、公租房、安居房和商品房的比例定为2：2：2：4。

深圳住建局7月曾前往长沙“取经”

与深圳近期一直出台政策收紧楼市的举动形成鲜明对比，长沙却因为调控成效显著而成了各地纷纷效仿的对象，甚至在7月初还引来深圳住建局前来“取经”，长沙也俨然成为“房住不炒”的“优等生”。

据《每日经济新闻》报道，4年前长沙楼市也曾有过一段疯狂上涨期。然而，原本寄希望于能“大挣”一笔的投资客却因当年11月25日长沙出台的“房七条”而折戟。“房七条”明确指出，要严查投机炒房，“严控‘双外’（外省户籍、外省工作）在长沙购房，引导提高‘双外’购房者首付比例和贷款利率。”

资料来源：长沙市住建局

进入2017年，长沙不断加码调控政策。2017年3月18日，长沙市人民政府办公厅发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，政策划定长沙六区和长沙县（限长沙经开区、星沙）为限制区域对于非本地家庭，无房限购一套，已有住房的不得购买新房。2017年5月20日，长沙市限购对象和限购范围进一步扩大，长沙市户籍购房者也纳入了限购范畴，在限购区域内最多只能拥有两套房，同时将二手房纳入限购范围，规定商品房拿到不动产权证两年后才能交易。2017年9月23日，调控“套餐”再次全面升级，限制区域也扩展为全市，取得不动产权属证书3年后才能出售。

严格的调控措施“逼死”了炒房客，但对于刚需人群来说则是好消息。有网友表示：“好吃、好玩的那么多，房价也不高，长沙很适合像我这种还处于打拼期的年轻人。”

无锡出台房产调控新规，打击假离婚

无独有偶，就在两天前（8月30日），江苏无锡也出台房地产调控新规。新规“干货”满满，一方面保护合理住房需求，一方面坚决遏制投资投机需求。具体包括限制离异家庭购房套数，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年，提高二套房首付比例至6成等措施。

其中，应对“假离婚”购房的政策补丁受到关注。“夫妻离异后2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭在本市市区范围内拥有住房套数计算”这一条，针对的就是试图通过“假离婚”来规避限购政策的。

值得注意的是，深圳、南京等地近日出台的房地产调控政策中，均有打击“假离婚”购房的内容。深圳的新政策规定，夫妻离异3年内购房，其拥有住房套数按离异前家庭住房总套数计算；南京的新政策规定，夫妻离异2年内购房，其拥有住房套数也按离异前家庭住房总套数计算。

管理层密集发声，释放什么讯号？

自今年二季度以来，房地产市场热度上升显著。据经济日报统计，7月以来，已有深圳、杭州、郑州、东莞、南京、宁波、长春、海口等10多个城市出台调控政策，为楼市降温，中央有关会议也多次重申，坚持“房住不炒”定位。

• 据住建部网站9月1日消息，住房和城乡建设部办公厅近日印发政务公开工作要点，其中指出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。”

• 8月26日，住建部在北京召开部分城市房地产工作会商会，沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州等城市参会。会议要求，切实落实城市主体责任，提高工作的主动性，及时采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

• 8月20日，扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调要坚决防止借机炒作房地产，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。

• 同日，住建部、人民银行在北京召开重点房地产企业座谈会。会议指出，为进一步落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，增强房地产企业融资的市场化、规则化和透明度，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。

• 7月30日。中共中央政治局召开的会议再次指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

• 7月24日，国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会。韩正表示，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

编辑卢晓川、实习生盛友又综合自：经济日报、第一财经、21世纪经济报道、每日经济新闻、中国建设报

栏目主编：刘璐 文字编辑：卢晓川 题图来源：新华社（资料图） 图片编辑：曹立媛

来源：作者：上官河