村镇银行，大败局？

前一阵，有一篇题为《村镇银行大败局》的文章在网络发酵，引起了一番关于村镇银行的讨论。文中凭建行计划一次性打包转让27家村镇银行股权的公告，国家开发银行、澳洲联邦银行在2017年先后转让各自持股的15家村镇银行的事例，以及村镇银行在近年来遇到的一些困难，就得出“村镇银行大败局”的结论，是过于武断和片面的。

某几家银行旗下的村镇银行转让事件，并不能代表整个村镇银行的发展状况。而且股权转让这一行为，本身就是一种市场行为，在各行各业并不少见。

事实上，国家开发银行转让的15家村镇银行的股权，以及建行转让的27家村镇银行的股权，都已被中银富登收购。2018年8月27日，中国银行及新加坡富登金控就联合收购建行转让的27家村镇银行股权事宜与建设银行签订股权转让协议，交易最终转让价为16.06亿元。收购的27家村镇银行，将并入中银富登村镇银行。这是中国银行强化村镇银行战略的又一大动作。至此，中国银行在县域设立的村镇银行法人机构将达到127家。

不管是财报还是规模，中银富登都可以作为国内村镇银行的代表。

“中行通过收购，快速扩大了村镇银行机构覆盖范围，巩固了在村镇银行领域的领先地位，将更好地服务‘乡村振兴’战略，支持实体经济发展。”中银富登村镇银行相关人士表示，“有了第一次的经验和基础，此次对建行项目的收购比开行还要顺利。从目前看进展良好。”

乡村振兴战略，是十九大报告中提出的重大决策部署，被写入2018年中央一号文件，2018年政府工作报告中提出要大力实施的国家战略。“三农”问题关乎国计民生，而实施乡村振兴战略，是解决好“三农”问题的重大举措。

普惠金融的概念由联合国在2005年提出，是指以可负担的成本为有金融需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇人群等弱势群体是其重点服务对象。2013年，十八届三中全会将“发展普惠金融”确立为国家战略。2017年全国金融工作会议提出建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫的工作要求。

村镇银行作为立足县域、支农支小的专业化社区银行，是农村金融体系不可或缺的组成部分，也是发展普惠金融和实施金融扶贫的重要载体。

2018年9月底，中国银行保险监督管理委员会首次发布普惠金融白皮书，即《中国普惠金融发展情况报告》（摘编版）。这是首次由政府部门对外发布的普惠金融白皮书，其中提到，强化试点改革创新、开展“多县一行”制村镇银行试点，是发展普惠金融的主要措施之一。

截至2018年6月末，我国共有村镇银行1605家，已开业村镇银行资产总额达到1.4万亿元。它们已成为发展普惠金融的生力军。

在乡村振兴战略、普惠金融、精准扶贫、金融扶贫大背景下，村镇银行的队伍正在不断壮大

村镇银行，大败局？