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美国海警船“门罗”号在东海、南海活动频频

南海战略态势感知


编者按

过去一段时间,美国海警船在东海、南海都相当活跃。既有与美国海军的联合行动,也有与其他国家军、警的互动,既有军事性质的行动,也有“执法”类的合作,充分体现了它作为“军事力量”和“执法力量”双重属性。


在现行的法律边界内,美海警可以打着军事巡航或渔业“执法”合作等旗号介入南海事务,对冲中国的力量布局和维权行动。需要注意的是,美国已经与菲律宾、越南和马来西亚等国,以及中国台湾地区签署了各类“执法”合作协议或备忘录,这将是美国加大从所谓“执法”层面直接介入南海和台湾事务的前奏或铺垫。


9月20日,美国海岸警卫队“门罗”号(USCGCMunro, WMSL 755)从新加坡出港,再次进入南海活动,位新加坡海峡活动期间与印尼海警“达纳岛”号巡逻舰(KN Pulau Dana)开展联合演习。[1]

9月20日,美海警 “门罗”号与印尼海警在新加坡海峡开展演习


过去一段时间,美国海警船在东海、南海都相当活跃。

2021年7月-9月,美海警“门罗”号行动路线图


启 航

2021年7月23日, “门罗”号从美国西海岸的圣迭戈海军基地出港,前往西太地区部署。[2]

7月23日,美海警“门罗”号从圣迭戈出港


东海、台海


8月10日,美海警船与台湾海巡部门举行联合操演,为历史上首次。[3]


8月20日-24日,“门罗”号抵达日本佐世保进行港口访问。8月25日-26日,与日本海保厅船只在东海举行联合演习。[4]

8月25日,美海警“门罗”号与日海保船在东海举行联合演习


8月27日, “门罗”号联合美海军“基德”号导弹驱逐舰自南向北穿越台湾海峡。[5] 8月28日,“门罗”号在东海接受日海自“淡海”号海上加油。


南 海


8月31日,美海岸警卫队“门罗”号海警船与菲律宾海警、渔业和水产资源局举行联合演习后停靠菲律宾苏比克湾。[6]

8月31日,美海警“门罗”号与菲律宾海警在南海举行联合演习


9月11日-13日,“门罗”号海警船与澳海军“堪培拉”号两栖攻击舰编队在南海举行联合演习。[7]

9月11日,美海警“门罗”号与澳海军两栖攻击舰编队在南海举行联合演习


9月16日,“门罗”号在新加坡森巴旺海军基地靠港。短暂停留后于9月20日出港,再次进入南海活动。

9月20日,美海警“门罗”号从新加坡出港进入南海活动


介入南海新手段


美国海岸警卫队早已有意介入南海等事务。2019年,美国海岸警卫队就曾派出三艘海警船,前往西太开展行动。[8]

2019年,美海警“博索夫”号在西太巡航路线图


相较而言,此次“门罗”号的行动更趋复杂。既有与美国海军的联合行动,也有与其他国家军、警的互动,既有军事性质的行动,也有“执法”类的合作,充分体现了它作为“军事力量”和“执法力量”双重属性。


作为美国介入南海事务的新手段,美海岸警卫队的身份模糊性更便于美国搅混水,进行“灰色地带”竞争。在现行的法律边界内,美海警可以打着军事巡航或渔业“执法”合作等旗号介入南海事务,对冲中国的力量布局和维权行动。需要注意的是,美国已经与菲律宾、越南和马来西亚等国,以及中国台湾地区签署了各类“执法”合作协议或备忘录,这将是美国加大从所谓“执法”层面直接介入南海和台湾事务的前奏或铺垫。


参考文献

[1] U.S. Coast Guard cutter trains with Indonesia’s Maritime Security Agency, U.S. 7th Fleet, September 21, 2021, https://www.c7f.navy.mil/Media/News/Display/Article/2783780/us-coast-guard-cutter-trains-with-indonesias-maritime-security-agency/.

[2] Coast Guard Cutter Munro arrives in Western Pacific on deployment, U.S. Pacific Fleet, August 13, 2021, https://www.cpf.navy.mil/news.aspx/130902.

[3]台美海巡首度联合操演,联合早报,2021年8月10日,https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210810-1180250。

[4] U.S., Japan Coast Guards train together in East China Sea, U.S. 7th Fleet, August 26, 2021, https://www.c7f.navy.mil/Media/News/Display/Article/2747268/us-japan-coast-guards-train-together-in-east-china-sea/.

[5] U.S. Navy, Coast Guard transit Taiwan Strait , U.S. 7th Fleet , August 27, 2021, https://www.c7f.navy.mil/Media/News/Display/Article/2752472/us-navy-coast-guard-transit-taiwan-strait/.

[6] U.S. Coast Guard concludes training with Philippine maritime agencies, U.S. 7th Fleet, September 1, 2021, https://www.c7f.navy.mil/Media/News/Display/Article/2762287/us-coast-guard-concludes-training-with-philippine-maritime-agencies/.

[7] U.S. Coast Guard cutter engages in maritime training with Royal Australian Navy, U.S. Coast Guard, September 16, 2021, https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCG/bulletins/2f1a30c.

[8]美国海岸警卫队近期在西太地区的兵力运用及意图,南海战略态势感知计划,2019年9月5日,http://www.scspi.org/zh/yjbg/1567612800。

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