深圳卫视就菲律宾单方面提出的所谓南海仲裁案结果,推出知名国际法专家系列专访《学问南海》,进一步剖析所谓“裁决”的种种错漏。美国弗吉尼亚大学海洋法与政策中心副主任 迈伦·诺德奎斯特在接受深圳卫视记者专访时表示,美国、日本不要急着为仲裁结果鼓掌叫好,若按仲裁庭的标准,美日的许多岛都将成为礁。
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迈伦·诺德奎斯特:仲裁庭认定太平岛,也就是在大多数地图中的“Itu Aba”,是礁不是岛,我认为他们之所以这样判定,只因为礁不具有200海里专属经济区,在这个所谓“裁决”中,他们引用《联合国海洋法》公约,用很大篇幅来“证明”,为什么它是礁不是岛,但是这并不具有信服力。
迈伦·诺德奎斯特从事海洋法研究超过30年,曾作为美方代表团秘书参加了第三次联合国海洋法会议,《联合国海洋法公约》正是在这次会议诞生,虽然美国也是签署国之一,但由于美国国会最终没有批准,因此公约对美国并不适用。此后迈伦·诺德奎斯特作为主编,编撰了一份有关《联合国海洋法公约》长达七卷的评论,被业界评为国际海洋法“必读教科书”。他在接受深圳卫视记者专访时表示,此次仲裁庭片面理解使用《联合国海洋法公约》对岛屿法律地位的判定,简直不可理喻。
迈伦·诺德奎斯特:如果引用仲裁庭使用的标准,也就是岛屿自然特征,是能够维持人类居住及其本身的经济生活,如此理解产生的结果就是新加坡和香港,都很可能不可以称之为岛,可能是礁,这显然是荒谬的决定,但仲裁庭就是这样暗示的。
迈伦·诺德奎斯特认为,今年初,时任台湾地区领导人马英九登上太平岛,向世界展示了该岛能够维持人类居住及其本身的经济生活,是强有力的证明,然而仲裁庭却视而不见。那么如果按照这个标准,美国的一些远海岛屿更难以称之为岛。
迈伦·诺德奎斯特:如果相同标准适用到美国,比如位于太平洋中间的美属约翰斯顿岛,现在拥有200海里专属经济区,但它的一些基本指标远不及太平岛,所以这对美属岛屿也是非常不利的,根据这个标准它们都将不是岛屿。
迈伦·诺德奎斯特还曾担任美国国务院以及国家安全委员会的法律顾问。出于美国的国家利益,他曾多次建议美国政府不要参与南海争端,但都遭到美军方人士的反对。他认为目前美国的政治人物,可能并没有读完长达500页所谓的“裁决”内容,更没有意识到它暗含对美国的危害。
迈伦·诺德奎斯特:美国也应该对此保持警惕,但是现在并没有两位总统候选人,尤其应该注意。
与此同时,迈伦·诺德奎斯特认为日本则更不应该跳出来指责中国。因为按照仲裁庭的标准,日本对冲之鸟礁的主张则更是空中楼阁。
迈伦·诺德奎斯特:当日本因仲裁不利于中国,对菲律宾有利就鼓掌叫好,他们应该停下来想想,他们的岛屿主张能否适用此仲裁的标准。所以我认为他们在阅读这500页的判决时,应该谨慎思考。
除此之外,迈伦·诺德奎斯特还指出,所谓“裁决”中否定中国在南海的“历史性权利”,所使用的是“historic rights”。但实际上,《联合国海洋法公约》关于“历史性权利”的描述,并不是“historic rights”,而是“historic title”,翻译成中文,对应的是“历史性所有权”,而“历史性所有权”则直接与主权及领土相关。诺德奎斯特认为,仲裁庭为了绕开主权争端和海洋划界,故意混淆了历史性权利的概念。
迈伦·诺德奎斯特:如果(对地物)拥有“历史性所有权”,那么就意味着它是主权领土,所以这体现了起草公约的人的智慧,对如此政治敏感性问题,无法实行强制管辖。
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