市场与法制的典范：二战后的新加坡经济进击战略

导语：新加坡是东南亚的一个岛国，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，毗邻马六甲海峡，地理位置非常重要。新加坡自1965年从马来西亚独立之后，经济迅速发展，被誉为“亚洲四小龙”之一，是亚洲少有的发达国家，那么新加坡具体的经济发展战略是如何的，本文尝试对此进行分析。

新加坡

1. 独立之初到90年代初的发展战略

新加坡自1965年独立后面临着十分困难的境地，国土面积狭小，只有581平方公里，且缺乏淡水资源、耕地资源，粮食和淡水都不能自给，只能靠邻国供应。但是新加坡的领导人从世界形势变化出发，利用新加坡的优越地理位置，制定了符合本国国情的发展战略。

首先是积极引进外资。在未独立之前，新加坡就成立了经济发展局。1961年又通过了“经济发展法”，1967年颁布“经济发展奖励法”，1968年颁布“雇佣法”和“劳资关系修正法”，确保劳资关系协调。1970年颁布“经济扩展法”，对外国投资者提供优惠条件。除了吸引外国直接投资，政府出面还向海外发行大量债券，用以筹集资金。外资的引进非常成功，1978年到1981年，就增长了65%，仅举1980年为例，该年外资投资额就达到11.7亿美元，到1982年，外资投资总额累计达到96.5亿新元。很多跨国企业将亚太地区的总部放在了新加坡。

李光耀

其次是政府大量投资。政府大量投资包括固定资产投资和企业投资。在60年代末期，新加坡国内的投资形成高潮，1968年到1971年，固定资本每年以35.4%的平均年增长率递增。在“投资唤起投资”的形势之下，制造也取得了蓬勃发展，1968年到1971年，制造业年平均增长率在20.8%左右。经济的高速增长一直持续到了1973年，这年阿拉伯人为了报复西方国家支持以色列，因此大幅度提高原油价格，造成了世界性的经济危机，深深依赖世界市场的新加坡也无法避免经济衰退。七十年代后期，新加坡的经济又恢复到了高速增长阶段。

第三则是根据经济发展的阶段，政府适时调整经济发展政策。在新加坡独立之初，由于优越的地理位置，国内经济一直依赖转口贸易。工业和制造业的发展十分落后，1959年，新加坡的制造业只占国内生产总值的8.63%。为了摆脱对转口贸易的依赖，政府开始有计划的发展工业和制造业，具体的措施就是在当地开发多个工业区，，例如裕廊工业区、双溪加株、德福等。新加坡采用内向型经济发展战略，意为在经济发展中的进口替代政策。利用国内生产的工业品替代进口产品，同时也限制了外国的进口工业品，促进本国相关工业品的生产与发展，实现工业化。

新加坡港

随着制造业的发展，政府从1968年起，开始由进口替代型向出口导向型发展，用出口的收入促进更多的投资，而更多的投资也可以带动更多的进口，制造业和国际贸易逐渐成为新加坡的两大支柱产业。制造业和国际贸易的发展也带动了其他产业的发展，例如金融业、服务业、交通运输业、电信业和建筑业。1973年的经济危机过后，新加坡政府看到出口导向型的劳动密集型产业非常容易受到世界经济衰退的影响，因此公布了“经济重组计划”，该计划包含两大措施，一是投资减税计划，该计划规定，对高新技术工业的投资，政府可给予50%的信用贷款，采取减免税收的优惠措施；二是排除外国劳动力流入的措施，政府主要采取提高工人工资的办法，增加企业负担，迫使企业向资本密集型和技术密集型转变。

新加坡地图

到20世纪80年代中后期，由于受到世界贸易保护主义的影响，新加坡的经济发展一度陷入困境之中。政府在90年代初提出了一系列的政策来促进经济发展。一是“增长三角形”战略。80年代，新加坡面临工资成本上升。失去了劳动力费用低廉的优势．为提高产品的竞争力，新加坡急需将工厂迁往劳动力成本更为低廉的地方。为此，新加坡干1989年提出了“增长三角形”的构想，即与马来西亚和印尼一起．共同开发柔佛（马来西亚）一新加坡一廖内群岛（印尼），将这一线建成一个综合统一的工业地带。该项计划得到了两国的认同，项目实施较为顺利。

二是“区域经济化”战略。推进与周边国家的经济合作，是新加坡经济向外发展的第一个阶段。在总结这一阶段经验的基础上，新加坡又提出了区域经济化”的发展战略．其实质是进一步将新加坡的部分产业从东盟地区扩展到中国、越南、缅甸和印度等东亚和南亚的发展中国家。该战略最早提出是在1992年，新加坡政府看到了世界经济一体化的趋势。三是“IT2000”战略，政府早在1981年就成立了国家计算机局，专门负责计算机产业的发展和计算机应用的推广。1991年8月，新加坡制定了 IT2009”的战略计划，其最终目的是以先进的信息通信技术和计算机技术为基础，以计算机进入政府、企业和家庭为标志，将新加坡建成一个智能岛式的、具有更高竞争力的、富裕的城市国家。

2. 蓑翁说

新加坡经济发展的奇迹给了中国良好的借鉴。新加坡政府在发展经济的过程中除了重视政府投资、引进外资和调整产业发展结构以外，还非常注重相关的配套制度。一是在政治上长期保持稳定，避免了因政治动荡带来的社会动荡，也避免了政府做出的政策具有连续性，不因执政者更换而变化；二是实施了一系列的重视科技，重视教育的措施，简单来说就是实行了科教兴国战略，为经济的持续发展提供了强大的支撑；三是积极对外开放，同时重视发展本国的民族工业，扬长避短，增强自身抵御世界经济危机的能力。

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参考文献：

1. 胡天民：《新加坡的发展战略和经济政策》

2. 张旭：《新加坡经济发展战略浅析》

3. 龚仰军：《九十年代新加坡的发展战略》

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