大绿大水大花园 绘就醉美津南风景线

今年8月23日，天津市委、市政府在津南区召开了现场办公会，深入北闸口镇前进村实地察看了村貌和发展合作社种植小站稻情况，了解了位于双城绿色生态屏障一级管控区内村庄拆迁和发展面临的问题。在现场办公会上，市有关部门就绿色生态屏障建设、国家会展中心建设、农村拆迁和还迁安置、改善区域交通环境等问题现场进行研究会商。

时间过去两个多月，全区上下对标对表市委市政府对津南的新定位新要求，切实打开脑袋上的“津门”，解放思想、凝聚共识，围绕现状进一步拓思路、拿对策、出实招，聚焦问题、破解难题，扎实有效地推进津南朝着绿色高质量发展之路奋进。

重新调整提升完善城市总体规划、绿色屏障规划和产业规划；制定问题整改清单和重点工作任务清单；在全区开展为期两个月的“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”大讨论活动；召开“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”誓师大会；在各镇街分别召开现场办公会，全区上下心往一处想，劲往一处使，全力以赴走出津南绿色高质量发展的康庄大道、光明大道。

“津南大花园”要来啦

天津市委市政府决定在滨海新区和中心城区中间地带实施规划管控建设绿色生态屏障。全市绿色生态屏障规划面积约736平方公里，其中津南区面积最大，为330平方公里，占全市规划总面积的44.7%，占津南辖区总面积的85.1%。

在津南330平方公里的管控区内，

• 一级管控区205平方公里，占辖区总面积的52.8%。按照要求，一级管控区主要包括生态廊道地区和田园生态地区，除生态保护工程、重大基础设施工程、营造人可接近的环境景观和绿道等附属设施外，禁止一切与生态环境保护无关的建设活动；
• 二级管控区75平方公里，主要包括示范小城镇、示范工业园区，严格控制建设规模与开发强度；
• 三级管控区50平方公里，主要包括现状开发建设比较成熟、未来重点以内涵式发展为主的地区，应当突出绿色提升，实施城市修补工程，拓展绿地空间。

来一场解放思想的大讨论

在反复调研、广泛征求意见的基础上，津南区决定从9月13日开始，集中两个月的时间，在全区范围内开展以“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”为主题的大讨论活动。

大讨论过程中，津南区委形成了“建设绿色环境、构建绿色产业、打造绿色人文，营造‘海晏河清、山清水秀’政治生态”发展思路，形成了全区上下的共识，现正努力推进工作。

同时，围绕各镇街在津南绿色高质量发展中的目标定位，以到各镇街分别召开现场办公会的形式，共同研究对策，协调解决问题。

津南区从高起点规划入手，结合开展大讨论活动，学习新加坡、学习深圳，确定了打造“城市大花园”的工作方向，继续提升和完善津南区的规划，让城市走进森林、让森林走进城市。在前期与市规划局、市规划院、东方园林等专业机构积极对接、反复研究的基础上，充分借鉴雄安新区先进经验，严格落实城市总体规划和生态系统规划的建设要求，统筹规划津南区绿色发展的空间格局和要素配置。年底前，将完成津南区绿色生态屏障建设规划编制任务大纲；完善津南主城区总体城市设计方案，统筹安排控制性详细规划提升；制定《绿色生态屏障一级管控区规划策划方案》，做好津南区二、三级管控区规划策划，形成一、二、三级管控区共同发展的合力。

在打造绿色环境上，津南区按照“宜林则林、宜水则水、宜田则田、宜草则草”的原则，规划打造了“一核、三片区、七廊道、九节点”的空间布局。

• “一核”
• 将津南绿色生态屏障起步区打造为“中央绿核”。

• “三片区 ”
• ①海河中游南岸，津港高速-津晋高速以北的区域规划为示范生态区，打造集大型生态源地、景观核心及会展服务为一体的生态综合体，形成津南生态建设的先行区及示范区；
• ②幸福河以东的区域规划为田园生态区，依托特色农林产业，发展田园观光及农耕文化体验，打造特色田园综合体，形成乡风浓郁、特色鲜明的田园风貌；
• ③幸福河以西，津南郊野公园、天嘉湖区域规划为郊野生态区，改造提升郊野森林公园，打造富有野趣的都市后花园，发展郊野休闲观光旅游业。

• “七廊道”
• ①建设海河、宁静高速、津晋高速、古海岸湿地4条一级生态廊道；
• ②建设唐津高速、卫津河——洪泥河、津港高速3条二级生态廊道。

• “九节点”
• 建设生态屏障起步区、海河故道生态公园、海河中游湿地保护区、佳沃农业公园、海河教育园、葛沽民俗文化特色小镇、小站田园综合体、天嘉湖、津南郊野生态公园，合理组织节点空间内林田水草各生态元素比例，形成可栖、可观、可游的复合生态空间。

在去年12月末到3月完成好生态屏障起步区植树造绿任务的基础上，近期津南区完成了区文化广场建设，成为市民休闲游玩的新去处；将咸水沽镇二八路月牙河桥旁的40亩三角地（出让地块）打造成为绿地公园，增加城市绿色空间；建成展示面积约3000平方米的小站稻作展览馆和米文化主题公园，集中展示小站稻耕文化，目前已正式开展。与央企中建方程投资发展集团合作，总投资188亿元的天津市首个城市综合开发类PPP项目—葛沽镇城市综合开发项目已落地，目前已启动安置房周边道路基础设施及生态防护林建设，明年将启动葛沽民俗文化区西侧、海河沿线景观带试验段、智慧城市、市民中心等建设。

今冬明春，津南区还将完成生态屏障起步区建设和1.87万亩植树造林任务，再现林、田、湖交相辉映，乔灌木高低搭配、错落有致的自然生态景观。加快海河故道生态公园、津南郊野公园、葛沽联想佳沃小镇和小站田园综合体等景观节点建设，为群众尽可能多地提供亲近自然、休闲、嬉戏的空间。作为天津智谷核心区的白塘口村拆迁工作已完成村民公决。

同时，针对一级管控区内29个未拆迁村生产生活环境改善和下一步发展的问题，津南区深入研究党中央实施乡村振兴战略的要求，完成了摸底调研工作，联系了专业机构和投资机构开展设计，并确定了3个试点村，探索三种发展模式，积极争取社会资本介入，努力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

高质量发展“两翼”齐飞

打造“天津智谷”

津南区现有44个工业园区（集聚区），将保留6个市级园区；5个符合“两规”的区级工业园区整合至市级园区；保留现状、控制发展13个工业园区（集聚区），按照规划要求逐步撤销取缔；撤销取缔20个规划的园区（集聚区），对未经上级相关部门批复自发形成的工业园区（集聚区）实行分类分步彻底清理。今年完成了2个园区撤销取缔，2019年计划完成9个园区撤销取缔，到2020年全部完成20个园区的撤销取缔任务。

下一步，津南区将以构筑绿色生态屏障，推动绿色高质量发展为契机，结合“园区围城”治理工作，按照构建绿色高高端产业目标，将全区工业载体整合到一起，加快打造“天津智谷”。具体是以海河教育园区为核心，依托天津市“一基地三区”战略定位，整合现有保留的11个市级工业园区和区级工业园区，高标准谋划建设巨葛庄、白塘口产业载体地块，推进园区整合优化发展，形成“一区多园”总体架构，大力发展智能科技产业，建设创新人才、科研成果、产业资本等高端要素聚集的“天津智谷”，以此支撑全区二产的发展。目前，津南区已经制定了《关于促进津南开发区改革和创新发展建设“天津智谷”的实施意见》，组建了“天津智谷”建设筹备组，统一人员、统一规划、统一政策、统一招商、统一服务、统一管理。

在“天津智谷”建设中，津南区将突出项目支撑，实现“三个一批”。

• 一是严把招商质量关、入口关，用足用好我区100亿海河智汇战略新兴产业基金，引进和孵化一批高科技软产业项目。
• 二是严格落实《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》及十大专项行动计划，围绕《津南区加快智能工业发展的实施意见》，充分发挥固高科技和天津大学、南开大学等研究院的作用，推动一批传统企业智能化改造。
• 三是加快“园区围城”治理，盘活一批“散乱污”企业治理后的土地厂房，腾出发展资源，引进高端产业。

建设国家会展中心

另一方面，津南区将借助国家会展中心启动建设，加快打造会展服务业发展区。就是要依托国家会展中心项目，做足会展经济的文章，在会展配套产业上下功夫，充分利用楼宇资源，拉动总部经济、现代金融、物流仓储、文化旅游、广告传媒等服务业快速融合发展，打造带动力强、辐射范围广、国际融合度高的会展服务业发展区。

天津国家会展中心的建设将改变京津冀地区缺乏大型展馆的局面,成为中国北方会展旗舰平台。项目选址位于天津市津南区海河中游南岸，东至规划国展路，南至天津大道，西至宁静高速公路，北至规划海河南道。项目总用地2.2平方公里，总建筑面积134万平方米，室内展览面积40万平方米，室外展览面积10万平米。项目分两期建设，一期建设16个展厅和综合配套区，净展览面积20万平米。目前，津南区结合会展业发展，正在梳理现有载体资源，推进会展产业规划编制，积极配合市发改委做好会展经济产业研究，充分对接永旺梦乐城、月星家居广场、咸水沽商圈、红星美凯龙等重点建设项目，加快推进沿线海河中游优势服务业项目建设，提升三产服务业发展水平。

津南区就是要通过推动“天津智谷”和会展服务区的加快建设、互动发展，在不久的将来，形成支撑津南绿色高质量发展的两翼。

优化营商环境

10月13日，天津市党政代表团赴广东省学习考察回来后召开市委常委扩大会议要求，积极学习借鉴广东发展的成功经验，真正打开脑袋上的“津门”。

10月13日天津市党政代表团赴广东省学习考察后，津南区继续留在深圳开展招商活动、落实有关项目；10月28日至30日，津南区再次到广州、深圳深度学习会展中心、琶洲互联网创新集聚区、湿地公园、深圳湾创新园区，受到强烈的震撼。认识到要学好深圳的创新发展理念，打破惯性思维禁锢，敢闯敢试，制定国际一流水平的策划方案，打造创新拼搏的运营团队。

11月2日，津南区成功举办了“绿色津南•活力之城”大型招商推介会，400多家企业参会，发布会展中心等津南绿色高质量发展项目，华为物联网创新中心、天津市津南区“智慧津南”及数据湖（一期）PPP项目、中国网文化和科技融合示范基地、民祥生物医药共9个项目落地津南，协议投资额超过270亿元 。此外，“阿里云创新中心（天津津南）基地”正式投入运营 ，来自北京、杭州等全国各省市的37家 优秀团队入驻基地，聚焦人工智能、大数据、云计算、物联网、智能制造与新零售等新兴行业不断创新发力，吸引多方到津南共同发展，津南区也必将成为发展的新高地，成为聚集人气中心和充满活力的魅力之城。

为全面提高政府服务效能、积极为企业提供优质服务，津南区不断深入开展“双万双服促发展”活动，深化放管服改革。

• 区级领导和38个服务工作组进一步创新招法，变“坐等”为“上门”，定期深入企业走访服务 ，为企业解决实际困难。全区2320家帮扶企业通过天津市政企互通服务信息化平台提出问题2725个，按时办理率99.6%，答复满意得分99.21分，解决满意得分99.44分；86个项目通过平台提出问题36个，问题收集率41.86%，按时办理率97.22%，答复满意得分99.31分，解决满意得分100分。
• 在帮助企业解决问题的基础上，津南区还研究制定出台了《津南区引聚海河教育园人才创新创业就业的政策措施》、《津南区工业企业技术改造专项资金使用管理办理》等一批新政策，并推出了不动产权证书邮递服务制度、开通了就业创业超市手机APP客户端和“津南区政府企业家服务办公室”微信公众号等一系列服务企业、招才引智的好措施、好方法，畅通企业家反映问题的渠道，集聚海河教育园区高层次人才，促进科研成果在津南加速转化。

在城市治理上下足“绣花”功夫

一座城市，三分靠建，七分靠管。市委市政府现场办公会后，对城市管理做了深入系统地剖析，津南区下足“绣花”功夫、用足“工匠”精神，强化“网格化”管理，全面梳理了存在的短板，着力提升城市精细化管理水平，精心打造品质津南、品位津南。对影响城市整体形象，拉低居民幸福指数，制约津南区绿色高质量发展的问题，必须立即行动、 着力解决。

说干就干，津南区坚持以人民为中心，在“净、雅、文、绿”四个字上下功夫，对标文明城区和国家卫生区创建工作，下大力气对“脏乱差”的场所进行拉网式排查和整治，拆除对昆芳苑等小区内的违建乱圈乱占、占用公共空间等429处，对津沽路（辛庄段）开展了市容环境综合整治，对19栋建筑进行改型处理，新建绿化面积6万平方米，提升绿化面积6.64万平方米，栽植乔灌木18000余株，绿篱地被草花约3.8万平方米 ......津南区将进一步精心打扮自然生态和生活环境，以精细化的城市管理，打造与绿色发展相衬的绿色人文环境。

绿色是城市发展的底色，也是未来发展的亮色。 未来，津南这片绿意盎然的津沽大地，将不断上映以绿色、高质量为主题的宏伟“大片”，引领着经济发展方式创新，推进着美丽与发展相伴同行。