陈思中：新加坡的旧城保留与更新

陈思中（石中华摄）

今天我来推荐新加坡给大家，为什么推荐新加坡，我觉得海口和新加坡非常像，我们都有一条非常小的母亲河。

新加坡的规划体系就是我们的规划局，后来把它改为市区重建局。新加坡的更新非常早，因为新加坡是一个小岛，城市边缘不能再扩张，将来人增加的时候怎么办？所以新加坡几十年来一直以存量规划做整体规划。

上世纪60年代的时候，新加坡下面的店铺就像我们的骑楼。到了1996年时，因为我们人口的激增，我们必须要建一个新的休憩地，因此在东边建了一个新海湾，当时引用了最新的理念，把生活、工作、休闲和娱乐组合在一起。

在上世纪80年代我们建立了一个滨海城，后来决定在新休憩地做一个小街区。我觉得我们80年代的滨海城像上海的浦东。我们在城市里面控制这个街道，比如说街道的宽窄，有酒店功能和住宅功能。在80年代不景气的时候，因为有这样的灵活性，小街区的滨海湾体量非常大。很少国家有在休憩地里面投资60%的地块做新的设施，所以这个需要很大的能源。当然还有著名的滨海湾的金沙场，提供了新加坡的地标建筑，现在是金沙酒店。

说到双修，新加坡的旧中心就是我们的旧城，给新加坡的休憩地带来比较深的影响。但是70年代在快速的发展过程中我们也做了很多的建筑，到1986年才真正的开始把旧城大幅度的保留。

当时所有的污水都排到了新加坡河中，整条河又臭又黑。1977年至1987年，新加坡用10年的时间来整治，把所有的大排挡赶掉，建好小贩中心，所有的小工业也给他们安置到小工业园区，很快的达到政府10年整治的目标。拆迁工作也是同样，我们要把20多种公服设施配套齐全之后才可以进行旧区的拆迁。

上世纪80年代、90年代是新加坡轰轰烈烈的时代，因为80年代开始管得非常严，包括骑楼颜色的控制，可以看到我们百花齐艳，但是基本的结构不能变。有一个做法我觉得很有意思，因为有很多骑楼，英国人没有建公共的公馆，当时的政策是不可以增加租客，但是户主收了这么多的租金并没有进行维修。所以在70年代的时候户主可以把租户赶掉，或者重建，或者把它卖掉，当时就已进入了自由市场。

我们市中心做了规划，为了更好地更新，我们有很多奖励条规，有屋顶花园，鼓励开发商建地下通道。滨海湾是新建的，但是旁边有很多老洋楼，到了2009年已经老化，政府的城市设计和更新要求必须五年内修好。外墙美化，可以让你在原来的建筑外推出去。其中有一条街，因为有更宽的人行道，甚至允许有街边阳台，可以在阳台上面人看人，可以推进人的互动。包括室外的空间我们都可以进行更好地利用，我们有100米的路段可以封闭起来，可以用来瑜珈或其他活动。

我觉得国内案例里面最成功的案例是上海的南京路。成都发展的定位非常好，没有交通、快车道穿越，上海的南京路就是有一条路车可以穿过去，我觉得这是南京路设计的败笔。很多人都去过曼哈顿，今天你去的时候看不到老车，但是老房子一模一样，而且它在城市设计上面可以看到有一栋教堂，这个就是城市设计的效应。在城市更新中，我们不需要搞大的动作，纽约保留了一些小摊子，甚至在街边有人剃头发或者擦鞋，每一年的感恩节也举办了相应的大会。巴黎的大道体现了城市的包容性，我最喜欢步行街，这条步行街非常有趣，车子慢行，周边的功能不管是歌舞厅还是酒店几乎是百年的老店，没有一家改掉它的风格，还是原貌原装，但是内容不一样，还是非常活跃。纽约时代广场的市场没有必要大幅度去重建，其中最值得学习的是鼓励市民参与，利用周末邀请瑜珈的团体来使用。

新加坡市区重建局的“建筑保护准则”。我们把新加坡分成几个区域，一是历史地区，二是历史住宅地区，包括其他地区。我们主要的修复原则是3R的原则，我们强调最大修复的保留，最敏锐的还原，最细腻的修复。

店铺很多都是永久的，只要被政府收购的任何房地产项目就是永久的，所以很多人拥有的房子觉得既然是永久的，那么就要花钱好好装修。假如政府收购，政府就会做这方面的工作，没有收购的开发商做任何的修复工作要按照整套准则来做，并且没有发展费。

政府要求所有的物管必须同供应商，广告牌的宽度和深度、高度都控制非常细，如果有老招牌都不允许被遮盖。这些还包括不可以在路面挂空调，相反，新加坡允许挂在后路面，也就是一排楼后面的小巷。

新加坡在2002年提出了“特性地区”的策略，形成了4个组群、15个地区，包含旧世界的魅力、城市乡村、生态海岸、山脊山庄。主要策略是保存与强化现有的个性、尺度与环境；认知并允许现有的活动和用途；分辨可保留的重要建筑；尊重地形地貌；改善环境，增加绿化；以城市设计指导未来发展。

海口的骑楼都保留得非常好，但是有点冷清，就是有城也要有市。

相关资料：英国伦敦中央学院PCL城市规划系硕士，新加坡睿城国际顾问公司高级顾问、英国皇家规划师学会特许规划师、英国皇家建筑师学会特许建筑师、高级建筑师、高级规划师，曾获2015年新加坡规划师学会先驱规划师大奖，新加坡建国金禧年设计大奖。近年来受邀发表“城市的记忆”、“城外的思考”、“城市规划的实践问题”、“新加坡的城市保留与更新”、“大数据与城市规划”等演讲，负责了顺德市“美的”总部基地建筑设计、天津市津南区总体规划、烟台市中国集装箱集团海洋工程总部规划设计、太原市新中心区城市设计、赤水市总体规划与控制性详细规划、管控邦城规划所有中国的规划与城市设计等项目。