原点观察丨这个浙江最小“区”何以在省委书记心中占据如此重要地位

浙江新闻客户端 记者 陈佳莹 李攀

12月16日上午，高质量推进中国（浙江）自由贸易试验区建设大会在杭州召开。浙江新闻客户端记者 胡元勇 摄

“浙江改革开放水平最高的区域”“链接国内国际双循环的关键节点”。

12月16日上午召开的高质量推进中国（浙江）自由贸易试验区建设大会上，浙江省委书记、中国（浙江）自由贸易试验区工作领导小组组长袁家军给浙江自贸试验区这样的定位。

这个“区”浙江最小——四大片区面积加起来尚且不足全省面积的1/400。但其一系列的经济指标和数据，却远远超过一般的区。这个全省最小“区”，堪称浙江经济的重要增长极。

自2017年挂牌以来，浙江自贸试验区的每一步发展都受到了省委省政府的高度关注。16日上午的会上，袁家军对自贸试验区提出新要求：更大力度推进自贸试验区高质量发展，争当新一轮高水平改革开放的排头兵。

“第一方阵”

浙江自贸试验区扩区以来，浙江省委主要领导已接连四次出席自贸试验区相关会议，并作重要讲话。

在本次大会之前，去年9月24日，浙江自贸试验区扩展区域挂牌仪式举行；去年11月26日，浙江自贸试验区建设推进大会召开；今年3月29日，浙江自贸试验区工作领导小组会议召开……

这一系列的安排，足见省委主要领导对浙江自贸试验区建设的重视程度。

在新发展阶段，浙江自贸试验区该如何定位？梳理省委主要领导在不同场合的四次重要讲话，记者发现了一些高频词：新发展阶段、双循环、战略平台、改革开放新高地……

值得注意的是，此次建设大会上，更是提出，自贸试验区作为我省改革开放水平最高的区域，是链接国内国际双循环的关键节点，足见浙江自贸试验区的使命之大、责任之重。

赋权扩区一年来，浙江自贸试验区也交出了一份颇具分量的成绩单，其中一些成果确实让人眼前一亮——

获批全国首张非国营成品油出口资质，签约引进瑞士ABB、德国采埃孚、巴西淡水河谷等世界五百强项目，成功引进北航宁波研究院、中科院上海有机所等高能级科创平台……

在制度创新方面：形成浙沪跨港区供油、“义新欧”班列双平台等296项制度创新成果，国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”等30项经验被国务院复制推广或被商务部评为“最佳实践案例”。

正如一位与会研究机构代表所说，在推进投资贸易自由化便利化、集聚高端产业、推动高效监管等各方面，在全国21个自贸试验区中，浙江均处于第一方阵。

对标和特色

目标，是此次大会的另一个重点议题。

会议明确了2022年浙江自贸试验区建设总体目标，并要求舟山片区、宁波片区、杭州片区和金义片区按照总体目标和各自功能定位，研究确定“跳一跳、够得着”的目标。

浙江自贸试验区下一步怎么干？记者在会上听出了几个关键词。

“对标”。

此次大会强调，浙江自贸试验区要坚持对标国际国内先进。

坚持对标国际国内先进，这与浙江自贸区的功能定位密切相关。去年9月发布的扩区方案中明确提出，浙江自贸试验区要打造大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。

显然，这些定位均基于全球视野，比照的是新加坡、鹿特丹这样的大宗商品资源配置基地，是新加坡港、德国杜伊斯堡港、美国孟菲斯国际机场等国际航运和物流枢纽，是CPTPP、USMCA等国际高标准经贸规则，是美国、欧盟、日本等数字经济发展模式。

对标国际国内先进，各领域的目标也清晰了起来：2022年，宁波舟山港全年保税燃料油加注量力争全球第四；世界单体炼化规模最大的浙石化项目全面建成；eWTP全球布点国家和地区达12个……

“特色”。

从四大片区来看，当前，舟山片区油气全产业链特色相对比较明显，其他片区的特色优势还有待进一步彰显。

记者注意到，四大片区明年的工作目标中也在着力彰显特色——

宁波片区将聚焦锻造世界一流“强港”硬核力量和建设先进制造业集聚区；杭州片区将聚焦数字贸易示范区、数字金融创新区和数字物流先行区建设；金义片区则将聚焦小商品自由贸易。

“都要抓牢的大事”

自贸试验区不只是一个开放平台，更不是一个产业园区，这是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，是连接国内国际双循环的关键节点。

今年以来，习近平总书记先后在中央深改委第二十次会议、二十国集团领导人第十六次峰会、第四届进博会、第三次“一带一路”建设座谈会等多个场合，就推进自贸试验区建设作出系列重要论述。

会上，省委主要领导特别强调，要加强党的领导，各地各部门主要负责人亲自抓自贸试验区建设，注重谋重大、强改革、重对接。

记者注意到，扩区以来接连四次关于浙江自贸区建设的重要会议，省委省政府领导均一次也没有缺席。

去年以来，浙江自贸试验区经历了重大变化：

2020年9月，浙江自贸试验区正式获批扩区，从舟山一域扩展至“一区四片”发展布局；

今年6月，湖州、绍兴、衢州、丽水获批第二批联动创新区后，浙江实现了自贸试验区联动创新区省内全覆盖。

在“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的新格局之下，浙江自贸试验区建设不再是几个片区的事情，而是全省每个设区市都能参与、都要抓牢的大事。