执法人员代表国家公权力　新加坡通过商业形式外包执法　合适吗

最近两起因外包执法人员引起的事件，似乎凸显了本地执法任务通过商业形式外包，所带来的弊端。（红蚂蚁制图）

陆路交通管理局的执法人员，在执法时把逃逸的电板车骑士踢飞，在网上引发很大的争议。

批评的一方认为，陆交局的执法人员执法过当，不顾骑士的安危。支持的一方则觉得，骑士无视执法人员指示、超速行驶还闯红灯，危及其他公路使用者安全，被踢飞是罪有应得。

陆路交通管理局的执法人员将逃逸的电板车骑士踢飞的视频截图。（海峡时报）

我以为，从视频的现场看，执法人员似乎本能地要完成任务，拦截非法骑行的骑士，所以才会出现这惊险的一幕。当然，这还要看事后的状况。骑士似乎没有戴安全帽，万一被踢飞后撞破了头，或者严重受伤，事情的性质恐怕就不一样了。

但是更引起我关注的是陆交局的态度。当局表示执法人员来自外包单位，陆交局并不认可这样的执法形式。显然，陆交局似乎认为执法过当了，尽管是否如此，可能还有讨论的余地。但是，陆交局的表态也带有撇清关系的味道。

这让我想起之前的另一起事件。环境局的执法人员在开完违法抽烟的罚单后，自己却在附近抽起了电子烟。而环境局也用了“外包人员”这个挡箭牌撇清责任。要知道，电子烟在本地是违禁品，在禁烟场地吸烟只是违反了条例，抽电子烟可是违法的行为，程度更严重。

稽查员在大厦内捉了人，却在大厦外被人抓包。（Sam Sam面簿）

两起事件的共同处，就在于我们的执法任务好像都通过商业形式外包了。这么做是否恰当？

从精简公务员队伍的角度，这么做好像有点道理，因为外包是最节省成本的做法，在行政上也相对干净利落。可是，执法本身并非一般的工作，而是代表国家的公权力，如果出现上述争议性事件，必然影响到社会观感。

试想，如果是由正式的公务员执法，他们会对自己的身份有自豪感，也会在执法时更谨慎。但是，外包就不一样了，别说执法，在一般的外包工作，员工因为待遇不高，又对所委托的单位没有归属感，做起事来难免更容易马虎。这种情形如果出现在外包执法人员身上，就非常不理想了，因为这涉及公权力的尊严。

或许我们应该重新检讨目前的安排，看看如何改进。保持公务员队伍的精简当然是好的，可是其他的因素也必须考虑在内，不能只是从成本去考量。希望类似的事件不要再发生了。

（注：作者观点不代表本网站立场）