X

新加坡2021年财政预算案,看看今年政府打算怎么花钱

16日下午3点开始,副总理兼财政部长王瑞杰在国会发表2021年财政预算案声明。

那2021年财政预算案有哪些计划呢?

总体来看,协助员工和企业适应、创新和增长,将是本年度财政预算案的重点。今年的财政预算案将为走出疫情做准备,考量点会和去年有所不同,并将更有针对性地协助企业、员工和社会上的弱势群体。

拨款110亿元设“应对冠病坚韧配套”

新加坡政府将拨款110亿元设立“应对冠病坚韧配套”。

副总理兼财政部长王瑞杰在国会发表2021年财政预算案声明时说,这项配套将通过三方面,为不同领域提供援助。

首先,当局将给予公共卫生所需的支援,以保护公共健康及安全地重启经济。

第二,政府将支持有需要的工友和企业。

第三,为仍在面对压力的特定领域提供支援。

健康医疗方面

过去一年,在疫情的笼罩下,政府耗资将近1000亿元协助国人、企业渡过难关,而去年的整体预算赤字达到649亿元,占我国国内生产总值的13.9%,是新加坡自独立以来最多的。

今年,政府将在“应对新冠坚韧配套”下,拨出48亿元在公共卫生及安全重启经济措施,保障国人的健康。这包括去年开始的疫苗接种计划,截至14日,已经有接近25万人接种第一剂疫苗。其中大约5万5000人已接种第二剂疫苗。

同时,政府将上调在公共医疗机构、政府资助的社区医院和长期护理服务机构工作的医疗员工的薪金。随着我国人口老化,即便疫情结束,医疗领域还是会持续发展,并会提供许多有意义的良好工作机会。政府将带头改善医疗领域的工作福利。

政府正在探讨推出包容性辅助试点计划,协助有特殊需要的孩童。这项试点计划的对象是那些需要中度程度援助的特殊需要孩童,不少孩童已经开始接受学前教育,这项计划能让这些特殊需要孩童发展社交技能,让他们能更好地同其他孩童相处。此外,当局将在未来两年把社区联系站扩大到全岛,涵盖1万4000个有孩童的家庭,以便为这些有需要的家庭提供援助。

就业方面

*重新雇佣计划

此前,李显龙总理在2019年的国庆群众大会上宣布,当局将在明年把退休年龄上调到63岁,重新雇佣年龄也会调高到68岁。

有鉴于此,当局将为退休与重雇年龄率先调高津贴和部分工时员工重新雇佣津贴拨款超过两亿元,让那些愿意先行把员工退休年龄和重新雇佣年龄提高的公司,提供更多津贴。

*雇佣补贴

政府将拨出7亿元延长雇佣补贴计划,协助因疫情而受创的领域。受到最大冲击的宇航、航空和旅游业的雇佣补贴计划将延长六个月。雇主今年4月到6月间支付的薪金可获得30%的补贴,7月到9月间则可获得10%的补贴。零售、艺术与文化、饮食和建筑环境领域的雇主,则可获得10%的薪金补贴多三个月。

至于属于3A级别领域的行业,一般上已开始复苏,因此会如早前宣布的获得薪金补贴直到下个月。至于夜店、卡拉OK等夜间场所,可向贸工部和企业发展局申请津贴,进行转型或结业。

至于员工方面,“新心相连”就业与技能配套下的部分计划也会延长,包括招聘奖励计划以及部分实习和培训机会。另外,政府也会在“应对冠病坚韧配套”向那些因疫情而失业或收入锐减的员工派发“疫情复苏补贴”。王瑞杰说,有关补贴已从上个月18日起开放申请,截至这个月8日,已有超过5000份申请获批准。

*拨款54亿元

政府将再拨出54亿元到“新心相连”就业与技能配套,目标是在今年内协助20万名本地人受雇,同时为多达3万5000名求职者提供见习和培训的机会。

其中52亿元将拨入招聘奖励计划,以便把计划期限延长多七个月,到今年9月底。这意味着聘用符合条件的本地员工的公司,可获得多达12个月的薪金补助;如果聘用的是年长员工、残障人士或前囚犯,雇主则可获得多达18个月的薪金补助。

另外,政府也把“新心相连”配套下的技能提升计划、毕业生实习计划和中途转业人士见习计划的援助期限延长一年,到明年3月底,并扩大援助范围。其中,毕业生实习计划的实习期将从9个月缩短到6个月,以鼓励企业为实习生提供全职就业机会。持工艺教育学院文凭和专业文凭的实习生,可获得的每月津贴将分别上调到最多1800和2100元。

在中途转业人士见习计划下获得见习机会的熟龄人士,可获得的每月培训津贴将增加到多达3800元;非熟龄人士则可获得1600元。见习期也缩短到六个月。

政府去年拨款30亿元设立“新心相连”就业与技能配套。截至去年底,已经协助近7万6000人找到工作、见习或实习机会,以及接受技能培训。而在招聘奖励计划下,约11万名本地求职者在计划推行的头两个月内受雇。

政府推出创新与企业人才培育计划,未来五年提供500份研究奖学金,以便为本地网络安全、人工智能和医疗科技领域培育专才。

国立研究基金会会同各类伙伴合作推行这项计划,包括:加速创业企业、风险投资公司、深科技起步公司等。

*协助国民就业

政府将延长加薪补贴计划多一年,资助雇主15%的员工加薪额,以协助企业留住或聘用本地员工。

一些国人对我国依赖外籍员工或国人必须同外籍专才竞争,表示关注。但在这同时,有企业反映很难聘请本地人,因此希望政府不要再收紧外籍员工配额,以保持本地企业的国际竞争力。

王瑞杰认为,企业应该优先聘用本地人和深化他们的技能,同时在必要方面减少对外籍员工的依赖。政府会协助本地企业尽可能聘请本地人。

至于一些领域,尤其是那些我国可能缺乏相关技术的新兴增长领域,我国欢迎外籍专才来辅助本地劳动队伍,协助我国建立相关技术能力。为此,政府会把能力转移计划延长到2024年9月底,为企业提供津贴,安排员工到国外取经,或聘请外国专家把专业知识与技能转移给本地员工。截至去年底,这项计划已惠及140多家公司的970多名本地员工。

对于引进外国劳工方面,政府将进一步下调制造业的S准证客工比率顶限。

为此,政府决定分两个阶段调整客工比率。从明年1月1日起,制造业的S准证客工比率顶限将下调到18%;2023年1月1日起将进一步下调到15%。

拨款援助相关行业

*航空业和文化领域

尤其是受到冲击最大的航空业,政府将拨出8亿7000万元支持航空业。

全球的航空旅游需要一段时间才能恢复,目前大部分的国家仍未开放边界。截至今年1月底,樟宜机场的乘客流动量,只有疫情前的大约2%,有鉴于此,政府将给予航空业特定的援助,保障我国多年来在航空领域建立的地位。

此外,王瑞杰也宣布,政府将拨款1亿3300万元,协助德士及私召车司机。他们将在冠病疫情司机援助基金下受惠。

拨款4500万元协助艺术、文化及体育领域。文化、艺术及体育领域受到冠状病毒疫情严重冲击,因此,政府将延长文化艺术振兴配套,协助这个领域的业者和自雇人士。

此外,当局也会提升有关配套,支持这个领域的发展能力和转型,并鼓励业界人士深化技能、进行数码化、以及改变经营模式。

*促进转型

政府将在未来三年拨出240亿元帮助企业和员工促进转型。

在新财政年,通过三方面推动下个阶段的经济转型,包括建立一个蓬勃发展、愿意积极创新和创业的商业社群。 当局也会提供多元化的融资管道让企业进行转型和扩展业务。通过创造就业机会和重新设计工作,让人们可以掌握技能、发挥才能和创意。

政府会在今年试验推行企业创新计划,通过符合资格的企业工作室,同企业共同资助新项目。

当局也会拨款改进开放式创新平台,让寻求数码解决方案的企业和政府机构可在平台上提出需求,而科技公司可根据需求提供相关服务。这个平台将增设新功能,包括采用云端技术,加快虚拟模型制作和测试的过程。

此外,政府计划在未来五年,将全球创新联盟网络扩大到全球超过25个城市,让企业可以更容易进军海外市场。政府也会支持跨境创新与合作项目,为企业提供津贴支付多达七成的开销。

此外,王瑞杰宣布,新加坡将会推出2030年知识产权策略,让企业可以更好地管理和保护知识产权和培育这方面的人才。

税收

*税收优惠

政府延长纳税人捐款税务回扣的期限多两年,到2023年底,以鼓励更多国人捐款。

财政部长王瑞杰在国会发表2021财政年预算案声明时说,同其他地方相比,我国现有250%的捐款扣税优惠是相当高的,但这项措施将在今年底结束。

王瑞杰说,社区伙伴、慈善机构和社会服务机构正面临新挑战。一些平台如:Giving.sg,以及同抗击疫情相关的公益活动所收到的善款有所增加,但总体上,许多慈善机构的捐款和现有计划的资金来源有所减少,一些慈善机构甚至需要动用储备金才得以继续运营。这也影响了机构旗下的受惠人士。为此,政府决定延长捐款税务回扣多两年。

另外,政府将把赛马博彩管理局加强版筹款计划延长多一年。慈善机构在2021财政年,包括在数码平台上所筹得的款项,将能获得一元对一元的资助,每个机构的顶限为25万元。

在这同时,政府也将拨款2000万元,设立“消费为公益补贴”,以鼓励企业从事公益活动;公益金的“齐心分享计划”也将延长到2023财政年。

*海淘消费税

从2023年1月起,国人从海外网购的低价货品一律必须缴消费税。

在新措施下,通过空运或邮寄方式进口到我国的货品都必须缴税,这有别于目前只有价值超过400元的货物必须缴税的规定。

此外,海外企业销售给本地消费者的非数码服务,同样也将从2023年起必须缴消费税。

最新的措施,加上在2018财政预算案宣布的举措,将确保本地商家能公平地有效竞争,外国的产品与服务供应商将同本地供应商一样,需要缴纳相等的消费税。

*提高汽油税

同时,将从即日起将每升汽油税调高0.10元至0.15元,推动绿色计划,更有效地使用燃料。

政府将拨款1亿1300万元,协助国人抵消汽油税的上调。以开车为生的车主,包括德士司机和摩托车骑士等,今年都将获得路税回扣。税务回扣将在今年8月1日生效。

私人汽车和德士司机将获得15%路税回扣,德士司机每月将可获得额外360元的补贴;摩托车骑士将获得60%的回扣,而商业用途的车辆,包括货车、巴士等,将获得100%的回扣。

政府必须在2022年到2025年之间调高消费税,否则我国将无法应付我们持续高涨的需求,尤其是在公共卫生方面的开支。调涨消费税的实际时间点将视经济展望而定。

*延缓提高消费税

他说,考虑到2020年的经济情况,政府在2021财政年仍不会调高消费税。

此外,政府也已经表示会预留60亿元推出定心与援助配套,在消费税调高的时候发挥缓冲作用。

目前已有永久性的消费税补助券,协助中低收入家庭抵消消费税。

政府今年内将在国会提出新法案,在国家重大建设借贷法令下发行新的基础设施债券,为新地铁线等重大长期基础设施项目融资,借贷顶限为900亿元。

这些债券将让国人能更公平和有效地分担财务责任。

副总理兼财政部长王瑞杰说,发行这类债券将让那些直接从新基础项目中受益的国人承担开支。此外,我国也能在目前的低利率环境下受益。

可持续发展

*电动车

政府将在接下来五年拨款3000万元,加快发展电动车设施。

王瑞杰说,政府的目标是在2030年之前,在公共停车场和私人建筑内设置6万个电动车充电站,比原先目标2万8000个多。此外,为了缩小电动车和内燃引擎汽车之间的成本,政府将在明、后两年将电动车的附加注册费底线调降到零。

另外,当局也会调整路税范畴,以便大众市场电动车的路税,能够同内燃引擎汽车的路税相比。

*农业发展

政府将拨款6000万元,设立新的农业食品业转型基金,取代之前的农业生产力基金,继续支持农业食品领域采纳科技。

*加强海内外合作

我国将加强同东盟国家的合作。为促进东盟市场一体化,成员国会在新发展领域制定共同框架。我国也和其他东盟国家加强数码连接性和网络安全。

同时,我国也会继续加强在本区域的基础设施投资。

为确保大型本地企业拥有增长资本进行转型或更大规模地向海外扩充业务,政府将拨出5亿元,同淡马锡控股共同投资本地企业资助平台。

淡马锡控股将以1元对1元的方式补助,使这个平台拥有10亿元,对非控制性股权和指定大型本地企业的夹层债务进行投资。这些企业必须愿意同基金经理合作,以追求下一阶段的成长。

关注民生

*消费税补助

在家庭援助配套下,所有符合资格的国人将获得一笔200元的消费税补助券-特别现金补助,以协助国人应付生活开销。这是当局推出总值9亿元的家庭援助配套的其中一个部分。

*生活杂费补贴

政府也将为所有符合资格的组屋家庭提供120元到200元之间的水电费回扣特别补助。

王瑞杰也宣布,政府将把组屋服务与杂费回扣延长一年,所有符合资格的家庭将能获得1.5个月到3.5个月之间的杂费回扣。此外,育有21岁及以下新加坡籍孩子的家长,也可获额外200元的现金补贴,这笔款项将存入儿童培育户头、教育储蓄户头或中学后延续教育户头。

*消费券

所有本地家庭将获得100元的社区发展理事会消费券,鼓励国人在社区内消费,支持邻里小贩和商家。当局希望发放消费券能带动邻里商家和小贩的生意,为此,政府将为社区发展理事会拨款1亿5000万元。