作者|启笛 编辑|段文
在全球忙于抗疫的紧张时刻,朝鲜突然发起近三年来对韩国最具挑衅性的事件。
6月16日下午2时50分,朝鲜炸毁了位于开城工业园区的朝韩共同联络事务所(以下简称“朝韩联络处”)的办公室大楼。驻扎在边境线的韩国陆军第一军团前方哨所士兵,先是听到了轰隆一声巨响,随后看到现场升起灰色浓烟,高空中肉眼可见炸飞的碎片、残骸。随后经韩国陆军确认,4层高的朝韩联络处大楼已被朝鲜完全炸平。
朝韩联络处始建于2007年,曾在2016年因韩国反制朝鲜进行核试验,与开城工业园一起被关闭。2018年4月,朝韩举行首脑会谈,重启朝韩联络处成为《板门店宣言》的核心成果,不仅是文在寅政府对朝和解政策的象征性政绩,还得到了金正恩的亲自签字确认。
随着此次该建筑被炸毁,无异于向世界通报,朝韩关系彻底破裂。
6月17日,朝鲜《劳动新闻》头版,整版报道了“朝韩关系正走向破裂”相关文章并公布了6张高清爆破图。该报曾在2018年文在寅访问朝鲜时,头版整版报道首脑会晤和南北和解的空前盛况。17日当天朝中社发表公报称:朝鲜计划将军队部署到朝韩协议划定的非军事区,还将向金刚山旅游地区和开城工业园区派遣军队,并将恢复在西海(即黄海)的军事演习。
随着朝鲜宣布“保持备战状态”,朝鲜半岛局势被认为“退回到2018年平昌冬奥会”之前。
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朝鲜“项庄舞剑”,为11月与美谈判加码
朝鲜对联络处的爆破的意图引发多方分析。不少专家认为,“韩国对朝散发传单”是引发朝鲜此次激烈反应的直接导火索。
金正恩的妹妹、朝鲜劳动党第一副部长金与正在此前6月13日发表的谈话中,事先预告了爆破行动:在不久的将来,毫无用处的朝韩联络处将消失得无影无踪。这一表态被解读为对近来“脱北者”团体从韩国向朝鲜方向散布反朝传单表达不满。
“反朝传单只是一个借口。当年张成泽死亡后,韩国向朝鲜散布的传单远比现在更劲爆。朝鲜的激烈表现只不过是为了向文在寅政府继续施压,希望韩国政府在经济合作等方面做出让步。”韩国峨山政策研究院首席研究员车斗铉告诉《凤凰周刊》。
业内人士分析称,朝鲜选择在此时敲打韩国是“项庄舞剑,意在沛公”,目标是在今年11月举行美国大选前,打开经济制裁的突破口。目前距离新加坡朝美首脑会谈已经过去两年,朝美关系仍旧处于停滞状态。在美国不先采取行动的情况下,韩国目前也只能原地踏步。
韩国前国立外交院长尹敏德说:“以往美国大选前,朝鲜经常做出挑衅,等美国新政府上台后,用作谈判筹码。目前朝鲜正寻求在11月美大选后与美国谈判占据优势地位。”
韩国《中央日报》评论员裴明福认为,美国大选对朝鲜半岛的蝴蝶效应已产生。目前美国国内爆发多重危机,特朗普连任前景不明朗。如果拜登坐镇白宫,朝美首脑会谈的可能性几乎为零。在美国大选前夕一旦朝鲜半岛发生战争危机,对特朗普非常不利。因此,为了不给大选加重负担,特朗普可能会以“要和平不要战争”为由,在谈判桌上给金正恩送上一份大礼。
另有观点认为,在国际制裁的情况下,今年朝鲜受到新冠病毒疫情影响,处于封锁国境的状态,国内粮食、物资不足等问题加剧,此次朝鲜试图通过煽动对韩敌对情绪,加强内部团结。
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南北关系就此将一刀两断?
“朝鲜半岛局势会否倒退20年?”韩朝关系引发担忧。
6月17日韩国国防部就当日朝鲜发出“进入备战状态”的言论,进行强烈警告,称如果朝鲜付诸实际行动,将付出代价。
也有韩国学者认为,虽然6月9日朝鲜宣布关闭朝韩之间的所有通讯联络渠道,但朝韩之间没有达到彻底拉黑、绝交的地步。朝鲜此次行动是以最小的代价,表达最强烈的诉求。
朝韩共同联络事务所,是建在朝鲜境内这一侧。2018年9月正式启动后,朝韩两方共有80名工作人员常驻,每周举行定期会议,但自去年2月朝美河内会谈后,朝鲜拒绝参加定期会议。今年1月新冠疫情暴发后,该事务所宣布暂停办公,所有工作人员已撤离,仅维持定期电话联系。“实际上朝鲜是在自己的领土上,耀武扬威。”一位韩国国际问题研究专家向《凤凰周刊》表示。
回顾2017年秋,朝鲜频繁试射导弹,向韩国施压,文在寅曾用“黎明前的黑暗”来形容当时的紧张局势。然而不久后平昌冬奥会顺利举行,和平谈判也相继展开。
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因此,韩国国内专家普遍分析认为,“朝鲜此次的激烈行动象征性意义为更强”。
朝鲜官方媒体也暗示出可转圜的信号。朝鲜中央电视台6月17日报道称:(我们)将根据韩国当局的态度和行动,来决定敌对行为的程度和执行时间。朝方这一言论被解读为:如果双方达成和解,朝鲜可能不采取下一步行动。
朝鲜的诉求是什么?金与正近期的谈话中透露了相关信息。金与正称:韩国不应看美国眼色行事,应该致力于南北关系发展,即不要以联合国制裁为借口,要积极参加南北经济合作。金与正所表达的正是朝鲜目前的主张。
事实上,通过近期朝鲜对韩发表的一系列不满言论,大体可以总结出两点“话外音”:一是韩国没有给与朝鲜实质性帮助;二是,韩国没能说服美国,推进朝美关系。
自2018年朝韩首脑会晤后,文在寅主张推行“朝韩和解政策”,一方面,极力营造和平的南北氛围,将朝韩的边境打造成和平的观光旅游区,不断推动拟定韩国公民赴朝旅游方案;另一方面,希望扩大朝韩交流合作范围。但文在寅的对朝合作政策,象征大于实际,由于容易触及联合国涉朝制裁,并不能实际解决朝鲜困境。
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“朝鲜很清楚,在现实情况下,韩国并不能满足其诉求,目前采取行动是为下一步行动找借口和理由。朝鲜希望通过此次行动,再次掌握半岛局势的主动权。”韩国对朝问题研究专家安正植称,“目前朝韩爆发武力冲突的可能性小,只要让朝鲜意识到,采取行动肯定会遭到韩军的报复,朝鲜军队就不会轻易采取行动,17日韩国军方已经坚定地表明了该态度。”
站在一线的金与正将成为“2号人物”?
值得关注的是,此次朝韩紧张事态中站在最前方的是金与正。近期的朝鲜,金正恩现身频率逐渐减少,取而代之的是其胞妹金与正,在越来越多的重要场合露面。此次爆破行动中,也是金与正担任主要决策人角色。
就在两年前的平昌冬奥会时,金与正还是朝韩关系的“和平使者”,作为金正恩的特使访问青瓦台。
目前金与正的态度似乎发生180度大转弯,不仅严厉拒绝了文在寅在几天前派遣特使的提议,更对韩国政府和文在寅发出火药味十足的言论,称文在寅讲话“令人恶心”,朝韩已“无事可做”。
韩国消息人士向《凤凰周刊》透露称,此次文在寅提议向朝鲜最高领导人金正恩派遣特使,但遭到金与正直接拒绝,而非金正恩本人出面,这暗示了金与正的地位已上升到代理金正恩执行政务的水平。这一地位变化在朝鲜近期举行的对韩大规模抗议活动中也得到确认。相关集会上,参与抗议的人员首先朗读的是金与正的发言,这一举动被看做别有深意。
另外,值得注意的是:6月13日,金与正批评韩国对散发传单问题处理不力,并称下一步行动的行使权将交给朝鲜人民军总参谋部,朝鲜军方将采取行动。
有韩国学者向《凤凰周刊》表示,这实际表明金与正开始对军方发挥影响力。韩国统一研究院首席研究员赵汉范认为:朝鲜军队是由朝鲜最高司令官直接领导和指挥的。虽然金与正使用了“将行使权移交”的表述,但事实上,朝鲜没有这样的发布指令的体系。这实际证明了金与正已经在行使“2号人物”的职务。
虽然韩国国内存在金与正可能成为金正恩的“接班人”之说,但目前36岁的金正恩准备将权力移交给胞妹的说服力仍然较低。
“目前判断金与正是否为接班人为时尚早,但金与正在朝鲜权力架构中的地位明显比以前得到提升。”韩国自由民主研究院院长刘东烈说。
与其将金与正视为接班人,不如说在金正恩选好接班人之前,金与正跃升为应对紧急情况的权力替代人。对金与正的作用和地位的变化,需要进一步观察。
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