来源：MAS
本资料由亚太未来金融研究院研究团队编译并加工整理
编者按：
金融监管部门是否只能监管持牌金融机构？金融的外包服务和外包服务商是否需要监管？新加坡金管局在尝试给出自己的答案。
寻求答案的过程中，需要探索的核心问题是：外包的内涵是什么？什么可以外包什么不能？什么是需要重点监管的重要外包？该监管谁？怎么管？
上述问题的背景是，FinTech时代，金融机构与外包服务商的紧密结合，不仅对金融市场结和金融产业链重新拆分、组合，也对金融机构的内部流程和功能进行重组，外包进入2.0时代，风险也进入2.0时代。
即1.0时代的外包更重于软硬件系统的采购，而2.0时代的外包则涉及基础设施（如算力）、功能（如获客）、知识（如算法和模型）、服务链条等多个维度。2.0阶段的外包，“肢解”了金融的每一个流程。
这可能带来效率和效益的提升，也会导致金融风险更复杂、传染性和破坏性更强。谁在做金融？这个问题变得难于回答。从监管的视角来说，监管的边界开始受到挑战。
本次新加坡金管局给出的征询函，试图回答一些基础问题，以给予市场监管的确定性：
一是，修订银行法，授予MAS金融外包监管授权，并重新立规；
二是，统一多重规制，扩大纳入监管的外包内涵和范畴，将原来适用于商业银行的境外外包监管，覆盖到银行和商业银行的境内外外包业务；
三是，MAS对技术外包全面监管，并具有终止权。监管的内容涵盖：银行对外包商的尽调和评估、银行应对第三方风险的前置措施、客户信息保护、外包审计、合约终止等。
本次MAS的监管重点是“重要外包安排”。在MAS看来，所有涉及披露客户信息的外包安排，都将被视为重要外包。
由此可见，MAS本次出牌，有两大立足点：一是控制风险，维护金融稳定；二是确保消费者信息得到保护。
——亚太未来金融研究院执行院长杜艳
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