事件回放
凋萎的“花之岛”
2002年10月12日，印尼巴厘岛发生震惊世界的特大爆炸案，直接导致200多人死亡，300多人受伤。经过事后现场调查，基本认定印度尼西亚“伊斯兰祈祷团”是爆炸的元凶，“基地”组织负责爆炸案的资金提供和人员安排。巴厘岛一共发生过三次爆炸，其中一枚炸弹是用军用C4炸药制造的。在炸药来源上尚无明确情报，一说是从印尼军方手中购买，一说是偷取。据美国情报部门文件显示，一个由本·拉登控制、以其假名开的户头，曾把7.4万美元给予“伊斯兰祈祷团”精神领袖巴希尔，由他交付给助手购买炸药。另外，“伊斯兰祈祷团”的行动首领穆赫拉斯供认，他从一个名叫万名的马来西亚人手中分两次得到了这笔资助款项。据悉，恐怖分子已经将这笔钱全部花光，万名也已在马来西亚被捕。
经过警察的现场调查发现，在其中一枚炸弹中掺入了氯酸盐。氯酸盐是一种化学助爆物质，有增加爆炸威力的作用。澳大利亚警官阿什顿透露，早前在2002年9月的时候，印尼爪哇岛上一个地方失窃了约400公斤的氯酸盐。另有情报表示，恐怖分子在事发前曾在印尼境内购买大约一吨左右的氯酸盐，在该次爆炸事件中大约用去150公斤左右。
实施人数上，各国专家在对巴厘岛爆炸案进行了仔细调查后相信，共有8～12名恐怖分子参与了爆炸案的实施，其中包括一名也门籍的头目和两名炸弹专家。此外，一名神秘的欧洲人也参加了恐怖活动，协助制造了库塔海滩萨里俱乐部爆炸案。
这支“死亡小组”在制造爆炸案前两天进入印尼城市三宝垄，并于稍后潜入位于“千岛之国”东端、素有“人间天堂”和“花之岛”美誉的旅游胜地巴厘岛。恐怖分子的电子专家和炸弹专家利用搜集到的包括C4军用炸药在内的大批炸药和氯酸盐，合成制造了爆炸案中威力巨大的炸弹，并设置好电子引爆装置。同时，岛上一些有着极端思想的、和“伊斯兰祈祷团”有着紧密联系的宗教人士也积极协助，向行动分子提供了包括几辆三菱牌L300小面包车在内的交通工具。
12日深夜约11点左右，恐怖分子分成两批乘坐载满炸药的面包车来到当地最繁华的萨里俱乐部门前和登巴萨市雷能小区美国驻巴厘岛总领馆附近。恐怖分子乘坐的两辆车一前一后停在俱乐部门前，引起车后街道上一阵交通堵塞，恐怖分子将含有氯酸盐成分的C4炸药转移固定到一辆面包车车顶，接好遥控设备后逃离现场。
同时，可能是一名女性在背包中携带约1公斤左右的黄色TNT炸药，在萨里俱乐部内调音师站台附近采用自杀性袭击的方式引爆，当场造成8人死亡。正在俱乐部内狂欢的各国游客在看到炸弹爆炸后惊慌失措，纷纷涌向靠近大街的门口。顿时，门口挤满了数百名逃亡的游客和附近惊慌的居民，在计算好时间后，大约五秒钟左右，恐怖分子用电子遥控引爆了固定在门口面包车上的炸药。结果当场炸死炸伤游客数百人，并炸毁了俱乐部及其附近的一些商店和车辆。另外，在美国驻巴厘岛总领馆附近小区的一颗事先安排好的炸弹也被引爆，所幸无人伤亡，只引起小区的电力系统中断。
由于爆炸时间正值晚间，且炸弹威力巨大，当场炸死多人，在印尼警方和医疗小组到达后，陆续有许多重伤者死亡。现场的混乱和惨状给救援和侦破工作都带来许多麻烦。印尼总统梅加瓦蒂在接到情报后，立即召开会议并和内阁部长一起到现场视察巴厘岛情况，安慰伤员。
事故发生后，伤亡人数最多的澳大利亚，实时派出救援人员到巴厘岛撤走伤者，并向印尼当局提供警力支持，派遣情报人员协助调查，其空军也派出医疗队协助救援，外交部同时派人到巴厘岛视察。
设在新加坡的国际SOS援助中心亚洲和太平洋区域总部，分别在雅加达和新加坡设立临时紧急中心，并动员巴厘岛、雅加达和新加坡三地的飞行支持人员、资深医疗人员和区域保安小组协助救援和调查。其在巴厘岛的国际诊所在爆炸案发生后，立即派出医疗人员前往爆炸现场为伤者急救。另外，一批伤者也被运到新加坡进行治疗。
美国布什总统下令派遣联邦调查局的一个先遣调查小组前往印尼，帮助寻找事件的罪魁祸首。另外，欧盟和英国等国都纷纷要求派出调查人员和医疗队伍前往印尼协助救援和调查。
印尼最高权力机关人民协商会议主席席雷斯对国外情报机构协助印尼警方调查的举动表示欢迎，但强调：“这是一个严重的问题，因此我们需要国外情报机构的技术性援助，但是这些调查都将由印尼警方负责。”
“袭”影追踪
缉捕真凶
2002年10月15日，印尼警方传讯并拘留了与巴厘岛炸弹袭击事件有关的两名印尼人，同时为了缉捕嫌犯，包括来自澳洲的法医专家和情报人员将与印尼当局以及来自英、德、日与美国联邦调查局的警探合作。美国与澳大利亚一致认定巴厘岛爆炸案是“基地”组织所为，并加强对印尼施压，要求打击伊斯兰极端分子。在受到传讯的27人中有两名印尼人被拘留，但他们并未正式被视为嫌疑犯。不过警方表示，他们拒绝回答问题的态度和自相矛盾的答词引起了警方怀疑。警方发言人萨夫准将说，萨里俱乐部附近发生爆炸案时，其中一人出现在库塔地区，他与现场寻获的一张身份证持有人相关。
印尼媒体报导，调查巴厘岛爆炸案的印尼当局，已经锁定了几名在爆炸案前几天抵达印尼的外国人。据路透社消息，印尼《雅加达邮报》引述情报人员的话说，一名也门人和一名马来西亚人，日前带人由雅加达东400公里处的三宝垄，进入印尼。报导指出，其他人的国籍不详。但可能至少包括一名欧洲人。此外，巴厘岛警方说，初步侦讯后，他们已经拘押了两名印尼男子，其中一人是保安人员。
10月20日，印度尼西亚警方宣布正式拘留涉嫌参与恐怖活动的“伊斯兰祈祷团”领导人阿布·巴希尔，巴希尔一直否认自己与这些爆炸案和12日发生的巴厘岛事件有关，甚至称自己从未听说过什么“伊斯兰祈祷团”。他声称，自己是印尼政府迫于巨大的国际反恐压力而被抛出的“牺牲品”。
11月6日，印尼警察总监巴赫蒂亚尔向媒体说，嫌疑犯阿姆罗兹在东爪哇被抓获，他在审讯中承认自己是制造10月12日巴厘岛爆炸案犯罪团伙的成员，当时他负责安放炸弹和实施爆炸。警方称，他是那辆被用于放置炸弹的白色三菱小面包车的车主。在巴厘岛萨里夜总会发生血腥爆炸事件前的几分钟，这辆小面包车就停在夜总会门前。警方正在调查他是否与国际恐怖组织有来往。印尼警方还拘捕了阿姆罗兹的哥哥。他是东爪哇一个伊斯兰基金会的领导人。“伊斯兰祈祷团”领袖巴希尔在2001年和2002年曾两次访问过该基金会。截止到11月10日，警察共拘留将近30人，其中包括东爪哇藤古仑村学校的校长，因为阿姆罗兹经常去那个学校。警方在阿姆罗兹位于登巴萨的住所内搜出爆炸物，警方还表示，阿姆罗兹大约有10名同伙，这些人可能已经逃出印度尼西亚。此外，警方还拘留了东爪哇首府泗水化工品商店的店主，据说他曾经向阿姆罗兹提供过一吨氯化钾和氮化铵制造炸药，警方已经依据印尼反恐法对这位40岁的店主进行了审讯。报道说，该店主向阿姆罗兹出售了氯化钾和氮化铵，后者将药品混合后装在三菱小面包车中，于上月12日在巴厘岛制造了恶性爆炸事件。
11月12日，印度尼西亚警方宣布他们有关巴厘岛爆炸案的调查已取得重大进展，目前正在追捕被认为是爆炸案的主要嫌疑人、“伊斯兰祈祷团”精神领袖阿布·巴希尔的弟子阿姆罗兹的两个哥哥——阿里·伊姆龙和阿里·法齐，他们都是一所伊斯兰寄宿学校的教师。警方已经将他们定为巴厘岛爆炸案的嫌疑犯，还怀疑他们将一个装有两支M-16步枪和5000发子弹的武器箱埋在他们居住的东爪哇省藤古仑村附近。这箱武器是阿姆罗兹交给他们的。警方认为，包括阿姆罗兹在内，印尼国内大约有10人涉嫌参与了巴厘岛爆炸案，而他们目前都藏身印尼国内。这一看法得到了澳大利亚警方的认可。此外，警方表示，他们已经完成对“伊斯兰祈祷团”精神领袖巴希尔的调查，并准备让检察官提出起诉。
11月13日，印尼警方公布了四名新的巴厘岛爆炸案嫌疑人。至此，印尼官方公布的巴厘岛爆炸案嫌疑人的名单上升到了七人。
11月17日，联合调查组当天确认了包括萨姆德拉在内的六名新嫌疑犯，并已发出通缉令。调查人员称，嫌犯中有三人负责制造炸药，他们分别是萨姆德拉、伊德里斯和杜马丁，其中电子专家杜马丁来自中爪哇，是一个二手车贩子，也是一个电子学专家。在巴厘岛爆炸案中，就是杜马丁通过手机遥控引爆了炸弹。另外，多国联合调查组宣布，警方已经确认伊马姆·萨姆德拉是10月12日巴厘岛爆炸事件的幕后策划者。萨姆德拉年约30多岁，是爪哇岛上的巽他族人，据说拥有工程方面的大学学士学位。此人有许多化名，极可能就是巴厘岛爆炸案犯罪团伙的首领。萨姆德拉是被联合国列为国际恐怖主义组织“伊斯兰祈祷团”的成员，因涉嫌印尼国内多起爆炸事件，多年来一直是印尼警方通缉和追捕的对象。此外，阿姆罗兹的另一个哥哥穆赫拉斯也引起了调查人员的怀疑，此人被认为是“伊斯兰祈祷团”的领导人之一。
11月21日晚，巴厘岛爆炸事件的幕后策划者伊马姆·萨姆德拉在印尼首都雅加达附近的万丹省被捕。在审讯中，他供认是他召集了恐怖分子集会，从而策划了巴厘岛爆炸案。
11月26日，印尼警方在搜查巴厘岛爆炸案主要嫌疑人在爪哇中部逗留的四所房子时，发现了重要的新证据。印尼警方在澳大利亚警方的协助下进行了两天的搜索。调查至今，凶手进行爆炸案的过程已愈来愈清晰，有关方面相信有12人参与，他们分成两组，一组在酒吧内放置炸弹，另一组负责控制夜总会内的炸弹。
12月3日，印尼“伊斯兰祈祷团”行动首领穆赫拉斯在爪哇中部城镇梭罗附近被捕，同时落网的还有八人，该组织被怀疑与10月12日发生的巴厘岛爆炸案有关并与“基地”组织有联系。他随后承认参与了巴厘岛爆炸案，并供认在2002年8月参加了一系列会议，策划在巴厘岛度假胜地制造爆炸案。
就在印尼警方全力调查巴厘岛爆炸案的时候，12月5日，印尼首都雅加达以东1600公里的望加锡市发生两起炸弹爆炸事件，其中一起发生在一家麦当劳店的操作间，另一起发生在一家日本丰田汽车代理店门前。这两起爆炸相隔一小时。发生在麦当劳店的爆炸造成3人死亡，11人受伤。而发生在汽车代理店的爆炸没有造成人员伤亡，但有4辆汽车受损。初步的调查显示，这两起爆炸案与10月巴厘岛爆炸案相关。参与麦当劳爆炸案的其中一名嫌疑犯苏亚迪承认，他曾经是巴厘岛爆炸案主嫌疑犯萨姆德拉的信使，帮萨姆德拉运输炸药。
12月23日，印度尼西亚警方继上个月通缉巴厘岛爆炸案五名涉案嫌疑人员后，又开始追捕六名新嫌疑犯。巴厘岛爆炸案警方调查组发言人说，此次被通缉的六名疑犯中有四名印度尼西亚人，两名马来人。这两名马来人分别涉嫌为肇事者指导爆炸技术以及提供资金支持并传授炸弹制造方法。这两人分别是45岁的阿扎哈里和34岁的努尔丁·穆罕默德·托普。这两名嫌犯中，阿扎哈里拥有英国雷丁大学的博士学位，精通电子学，并且是远距离遥控爆炸装置的专家。他原是马来西亚理工大学教师，过去一年来马来西亚警方一直在通缉他。
2003年1月7日，印尼警方向检控当局提交了第一份和巴厘岛爆炸案有关联的嫌疑人的案情报告。一名叫做阿姆罗齐的嫌疑人被控购买并运送爆炸中使用的炸药，伊马姆·萨姆德拉策划了巴厘岛爆炸案。送交到公诉机构的报告长达1623页，其中包括200多名证人的证词。与此同时，警方仍在调查另外14名嫌疑人，他们现在被囚禁在巴厘岛。包括两名马来西亚人在内的另外11名嫌疑人仍然在逃。
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团结才有力量
随着全球化的日益深入，恐怖主义也在以前所未有的速度向全世界蔓延。从近年来的案例可以发现，恐怖分子无论在组织规模、作案手段还是实施能力上都发生了惊人变化。恐怖主义像一颗越长越凶的毒瘤，侵蚀着全世界的肌体。既然恐怖主义威胁的是全球的利益，那么理所当然，必须以全球的角度来考察，调动全球的力量来解决。
1.必须切实加强国际情报合作。可靠、准确的情报来源是打击国际恐怖主义的有力保障，这方面有许多经验和教训可循。例如，在调查巴厘岛爆炸案中，印尼警方与来自美、澳、英、德、日等国的情报人员和法医专家通力合作，很快便得出巴厘岛爆炸案系“基地”组织所为的一致结论。同样是印尼政府，多次置美方警告于不顾，拒绝对国内极端宗教组织“伊斯兰祈祷团”严密布控，最终酿成巴厘岛的惨剧。
2.必须建立国际反恐机制，打击跨界国际恐怖主义。当今国际恐怖主义已经实现“网络化管理”：策划者坐镇一方，发号施令，执行者异地接受指令，迅速行动。从资金保障（筹钱、洗钱、运钱）到物资采办（爆炸物、运输工具），从人员培训（踩点、爆炸训练）到善后处理（奖励、抚恤），环环相扣，严密高效。实践证明，应对如此组织严密又凶残无比的“恐怖机器”，世界各国除了走联合之路外，别无他途。在这方面已经有不少成功案例。例如，上海五国的联合反恐机制，美驻沙特基地再次遇袭后，加强了与沙特的情报合作，从而成功地阻止了数次在沙特境内可能发生的恐怖攻击。
3.坚持综合治理的方法。多年的实践证明，一味地坚持“以暴制暴”，决不是根治恐怖主义的灵丹妙药，只有坚持综合治理的方法，以铲除恐怖主义滋生的土壤为根本，才是解决恐怖主义问题的最终出路。否则，类似的恐怖爆炸事件，一定会继续扩大和重演。俄罗斯反击车臣民族分裂势力的经验证明了这一点。一方面，俄采取“主犯必究，胁从不问”的策略，对少数冥顽不化的民族分裂分子和外国雇佣军坚决打击，而对普通的士兵则网开一面，实行大赦；另一方面，大力支援车臣的战后重建工作，解决当地居民的生计问题，从而使社会生活逐步走向正轨。